你在政協(xié)紅河州第十一屆委會第二次會議上提出的《關于加強管理蒙自市流浪殘疾人乞討現(xiàn)象的建議》第67號提案，已于2014年4月轉交蒙自市人民政府研究辦理，辦理結果為C類。按照州委、州政府、州政協(xié)關于政協(xié)提案辦理工作的有關要求，2017年蒙自市人民政府對該提案進行了繼續(xù)辦理，現(xiàn)將續(xù)辦情況答復如下：

　　一、救助情況

　　2014年以來，蒙自市嚴格貫徹執(zhí)行國務院《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》（國務院令第381號）和民政部《救助管理辦法實施細則》。按照“自愿求助，無償救助”的原則，全力以赴抓好對流浪乞討人員的接待、救助服務、宣傳教育等工作。2014年至2017年10月，蒙自市共計救助流浪乞討人員1305人，其中未成年人119人。在開遠市清心醫(yī)院托養(yǎng)成年人精神病人4人，長期安置在福利院的“三無”成年人有3人，未成年人4人。

　　二、存在的問題和解決的措施

　　國務院《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》（國務院令381號）中，明確了“尊重受助者人格尊嚴”、“以人為本”的總原則，救助管理站由原來的“強制收容遣送”轉變?yōu)椤白栽盖笾o償救助”，不能再采取強硬措施對流浪乞討人員進行收容、遣送，只能好言相勸，耐心安撫，勸導他們接受救助。在體現(xiàn)救助工作更加人性化、制度化的情況下，也給救助工作帶來一些難題，表現(xiàn)在流浪乞討人員不愿接受救助、強要強討、職業(yè)乞討、有組織乞討和智力障礙或精神疾病人員長期滯留等問題，針對以上情況，蒙自市結合實際，強化措施，進一步加大對流浪殘疾人乞人員的救助工作。

　　（一）加大主動救助力度，做好街面日常巡查。逐步擯棄了消極被動的工作方式，積極主動向救助對象提供服務。走上街頭向市民發(fā)放救助管理宣傳資料，在城區(qū)設立救助宣傳點進行宣傳，向街頭流浪乞討人員發(fā)放救助宣傳資料、指引卡，設置救助管理站引導牌、設置流動救助車，并組成街頭勸導小組，利用救助小組對流浪乞討人員進行引導實施型勸導救助。對一些職業(yè)乞討人員，再進行勸阻告誡型勸導，在勸導、疏導的同時利用宣傳單對過往的人群作宣傳，使廣大群眾認識到哪些才是真正需要幫助的弱勢群體。針對流浪乞討人員流動性較大情況，利用流動救助車，開展街頭流動救助。通過采取這些新的救助方式，提高了街頭勸導救助的針對性和有效性。主動救助體現(xiàn)了以人為本的工作理念，增強了救助管理工作成效，也得到了廣大市民及受助對象的認可。 　　

　　（二）開展綠色救助通道。對未成年人、殘疾人、老年人給予特殊關愛和照顧，對無親屬和單位來接回的流浪乞討未成年人、身體不便的殘疾人和老年人派救助管理工作人員護送返鄉(xiāng)，確保送途中的安全；對患病的流浪乞討人員先救治，后查實，確保流浪乞討人員及時得到治療。堅持“先解救，后救助”的原則，蒙自市民政局、公安局共同做好被拐賣、拐騙、脅迫、誘騙、利用乞討的殘疾人、未成年人的調(diào)查、取證和解救工作；蒙自市民政局主動做好公安機關解救、護送來站的未成年人，救助管理站（流浪未成年人救助保護中心）的接收工作，蒙自市社會福利院做好嬰幼兒臨時代養(yǎng)工作。

　　（三）開展街頭治理工作。在街頭救助或群眾舉報時，發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員滋擾他人，擾亂社會秩序，污損、占據(jù)公共設施妨害他人正常使用和破壞城市市容環(huán)境的，蒙自市公安局、城市管理局、民政局等部門及時出動，聯(lián)合執(zhí)法。

　　（四）救助對象安置工作取得新的突破。救助對象安置工作是救助管理工作的重要環(huán)節(jié)，對于防止救助對象再次流浪，確保救助工作取得實效具有重要意義。針對蒙自市以往在救助流浪乞討人員過程中，常有一些無法查明地址、姓名的癡呆傻兒童采取臨時救助，難于安置的困難情況。近年來，蒙自市積極爭取上級政府支持，將救助過程中一些無家可歸的流浪兒童、智障兒童送往福利院妥善安置，將一些患有精神疾病的流浪人員送往開遠市清心醫(yī)院托養(yǎng)。

　　（五）整合力量形成救助工作新格局。蒙自市切實整合公安、城管、交通、新聞媒體、社區(qū)、醫(yī)院等部門力量，形成了由政府統(tǒng)一領導，部門分工負責，社會協(xié)同、公眾參與的救助工作格局。

　　救助管理工作是一項全新的工作，沒有任何先例可以遵循。蒙自市不斷拓展服務功能，為部分有暫時困難群眾辦實事、做好事、解難事。在堅持“自愿求助，無償救助”原則下，實行積極主動的救助方式，通過不斷創(chuàng)新工作方式，逐步解決了救助管理工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，滿足了特殊困難救助對象的服務需求，確保救助管理工作的健康發(fā)展。

　　感謝你對蒙自市民政救助工作的關心和支持，請在今后對我們的工作多提寶貴意見和建議。

　　蒙自市人民政府

　　2017年10月9日

　　（聯(lián)系人：羅靜怡 聯(lián)系電話：3729571）