政協(xié)蒙自市第三屆委員會(huì)第二次會(huì)議上，農(nóng)工黨蒙自市總支部委員會(huì)提出的《關(guān)于加快推進(jìn)我市精準(zhǔn)扶貧，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的建議》第31號(hào)提案，蒙自市人民政府辦公室已研究辦理，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：

　　一、 關(guān)于加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善發(fā)展環(huán)境的建議。

　　蒙自市堅(jiān)定走“2225”脫貧工作思路，切實(shí)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善發(fā)展環(huán)境。“住房產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助兩到位”：全市2018年建檔立卡戶實(shí)際改房戶3149戶，其中，2018年預(yù)脫貧改房戶1976戶，未脫貧改房戶1173戶，截至目前，全市C、D級(jí)危房開工2931戶，開工率93%；按照拆除重建補(bǔ)助4萬、提升改造補(bǔ)助1萬的標(biāo)準(zhǔn)，2018年上半年下?lián)芙ǚ抠Y金6459萬元。按照脫貧戶當(dāng)年補(bǔ)助2000元，脫貧前后補(bǔ)助1000元的標(biāo)準(zhǔn)，投入1100萬元用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。“交通水利建設(shè)兩集中”：大力實(shí)施自然村通硬化路、農(nóng)村路網(wǎng)改善工程，全市2017—2019年農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目，需近期實(shí)施（2018年）62條，里程共226.491公里，目前開工37條，里程共127.47，已完工9條，里程共28.327公里。投入210.92萬元，在期路白大坡坎、芷村鎮(zhèn)巖峰窩、冷泉泥都底村等自然村，實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，同時(shí)采用PPP模式推進(jìn)7個(gè)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建1個(gè)污水處理廠的目標(biāo)。“金融扶持小額信貸兩支撐”：出臺(tái)“5+5+2”金融改革政策和小額信貸扶貧政策，在全市8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立扶貧開發(fā)投資有限公司，對(duì)貧困戶貸款進(jìn)行集中管理，確保資金用在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上。累計(jì)發(fā)放“5+5+2”金融政策貸款7112戶7.15億元；發(fā)放扶貧小額信貸5002戶1.8億元。同時(shí)，著力抓好“兩百行動(dòng)”，即打造100個(gè)“養(yǎng)牛示范村”，扶持100家中小企業(yè)。“五重點(diǎn)”：即從教育、衛(wèi)生、勞務(wù)、文化、黨建脫貧5個(gè)重點(diǎn)入手，全面夯實(shí)脫貧基礎(chǔ)。

　　二、關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)脫貧增收發(fā)展后勁的建議。

　　蒙自市開展“送出去、請(qǐng)進(jìn)來”專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)破解貧中之貧、困中之困的脫貧攻堅(jiān)難題，增強(qiáng)脫貧增收發(fā)展后勁問題。“請(qǐng)進(jìn)來”就是要支持鼓勵(lì)一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)到貧困地區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)群眾就地就近就業(yè)。5月29日召開涉農(nóng)企業(yè)政企懇談會(huì)，支持鼓勵(lì)蒙自滬滇公司、紅河?xùn)|盛農(nóng)業(yè)果蔬進(jìn)出口公司等一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)到貧困地區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)群眾多元增收。市農(nóng)科局編制了《蒙自市鼓勵(lì)新型經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)貧困戶精準(zhǔn)脫貧實(shí)施方案》和《蒙自市新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織帶動(dòng)建檔立卡貧困戶全覆蓋實(shí)施方案》。截至目前，在全市11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與脫貧攻堅(jiān)農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體29個(gè)(畜牧3個(gè)，農(nóng)業(yè)26個(gè))，直接帶動(dòng)當(dāng)?shù)刎毨?402戶5608人。

　　“送出去”就是要對(duì)村民進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，通過培訓(xùn)提高村民勞務(wù)技能，進(jìn)行定點(diǎn)定向勞務(wù)輸出，讓村民能學(xué)得到技能、賺得到錢。截至6月底，累計(jì)開展就業(yè)培訓(xùn)93期，培訓(xùn)13887人次，其中含建檔立卡貧困勞動(dòng)力4649人次；新增轉(zhuǎn)移就業(yè)13269人次，其中含建檔立卡勞動(dòng)力830人次。蒙自市共有序組織成建制輸出6批，輸出人數(shù)263人（其中建檔立卡142人），分別輸送至長(zhǎng)三角和珠三角一帶的勞動(dòng)密集型企業(yè)務(wù)工。針對(duì)如何充分調(diào)動(dòng)群眾內(nèi)生動(dòng)力，把扶貧對(duì)象有效轉(zhuǎn)變成為扶貧力量的問題，市扶貧辦根據(jù)《蒙自市人民政府 紅河學(xué)院戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》文件精神，依托紅河學(xué)院優(yōu)勢(shì)教育資源，計(jì)劃選派培訓(xùn)市扶貧辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧專干、7個(gè)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)45個(gè)貧困村黨總支書記、村委會(huì)主任及駐村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)150人，培訓(xùn)時(shí)間從6月10日開始，分兩期進(jìn)行，現(xiàn)以培訓(xùn)完畢。同時(shí)，聘請(qǐng)紅河學(xué)院心理學(xué)專家胡發(fā)穩(wěn)博士后，開展貧困對(duì)象心理課題分析、研究，切實(shí)從思想、心理層面徹底解決部分貧困對(duì)象內(nèi)生動(dòng)力不足，沒有發(fā)展動(dòng)力，安于現(xiàn)狀，“等靠要”的依賴思想嚴(yán)重，不愿脫貧爭(zhēng)當(dāng)貧困戶的問題。目前胡發(fā)穩(wěn)博士后及其團(tuán)隊(duì)正進(jìn)村入戶了解貧困戶思想狀況，掌握第一手資料階段。

　　三、關(guān)于抓實(shí)“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”，落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)保障政策，持續(xù)抓好教育脫貧的建議。

　　（一）抓實(shí)“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”工作。全市于4月份重新調(diào)整了全市33名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)脫貧攻堅(jiān)掛鉤工作，針對(duì)全市貧困發(fā)生率高達(dá)38%以上的34個(gè)深度貧困自然村作了重點(diǎn)鎖定、重點(diǎn)安排，把市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、掛包部門、明星企業(yè)作了二次掛包安排。截至6月底，全市32名市級(jí)掛鉤領(lǐng)導(dǎo)、18家掛包部門、34家掛幫企業(yè)掛包的34個(gè)深度貧困自然村共投入扶貧資金417.6萬元，其中掛包部門投入199.1萬元、掛幫企業(yè)177.3萬元、政府投入45.3萬元。

　　（二）強(qiáng)化駐村工作隊(duì)管理。加強(qiáng)對(duì)全市45支駐村工作隊(duì)188名工作隊(duì)員的管理，通過“云嶺先鋒”綜合服務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)，對(duì)全市駐村扶貧工作隊(duì)員請(qǐng)假、輪休情況進(jìn)行備案審批。建立駐村工作隊(duì)員微信群和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村工作隊(duì)員微信群，采取微信定位的方式抽查駐村工作隊(duì)員在崗情況。同時(shí)投入3萬余元為每一位隊(duì)員配發(fā)了急救藥包、手電筒等工作生活必需用品，并徹底解決隊(duì)員洗澡難、吃飯難的問題。

　　（三）開展教育扶貧和健康扶貧。一是全市雨露計(jì)劃補(bǔ)助學(xué)生185名，共需資金59.3萬元，于3月14日已將雨露計(jì)劃補(bǔ)助資金撥付到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行發(fā)放；開展控輟保學(xué)清零行動(dòng)。全市義務(wù)教育階段輟學(xué)學(xué)生456人（含建檔立卡戶輟學(xué)學(xué)生115人），已全部建立學(xué)籍，依法接受義務(wù)教育，完成了義務(wù)教育階段控輟保學(xué)清零任務(wù)。二是制定下發(fā)《蒙自市貫徹落實(shí)云南省健康扶貧30條措施工作實(shí)施方案》，實(shí)現(xiàn)了建檔立卡貧困人口100%參加基本醫(yī)保和大病保險(xiǎn)、建檔立卡貧困人口家庭醫(yī)生簽約服務(wù)率達(dá)100%，制作健康扶貧30條措施解讀口袋書、宣傳海報(bào)、宣傳折頁(yè)、使干部群眾對(duì)健康扶貧政策知曉率達(dá)100%。

　　四、關(guān)于兩手抓物質(zhì)精神 “雙脫貧”的建議。

　　一是持續(xù)開展“自強(qiáng)、誠(chéng)信、感恩”主題實(shí)踐活動(dòng)，累計(jì)投入資金350余萬元，開展了送理論、送文化、送健康、送衛(wèi)生、送新風(fēng)、送平安、送科技“七送活動(dòng)”，編印發(fā)放《蒙自市脫貧攻堅(jiān)知識(shí)30問題必知道》6000余冊(cè)，發(fā)放社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳畫21000余份，組織120家各級(jí)文明單位共捐贈(zèng)資金和各種物資154.02萬元，實(shí)現(xiàn)了39個(gè)貧困村、8365戶33917人貧困人口全覆蓋。二是在期路白、水田、老寨等重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及西北勒鄉(xiāng)朵古村和他期口村、鳴鷲鎮(zhèn)大石板村委會(huì)和大永勝村、水田鄉(xiāng)斜坡村委會(huì)等重點(diǎn)村作為試點(diǎn)，開展革除陋習(xí)移風(fēng)易俗活動(dòng)，堅(jiān)持試點(diǎn)先行，以點(diǎn)帶面整體推，現(xiàn)以全市所有村組全面鋪開。

　　五、關(guān)于抓好生態(tài)扶貧和對(duì)口支援的建議。

　　全市完成沼氣池建設(shè)750戶，完成下達(dá)任務(wù)數(shù)的100%，節(jié)柴改灶完成4516戶，完成下達(dá)任務(wù)數(shù)的100%；安裝太陽(yáng)能熱水器4260臺(tái)，完成下達(dá)任務(wù)數(shù)的100%；新增45個(gè)護(hù)林員崗位，聘請(qǐng)人員全部來自貧困戶，7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（其中3個(gè)貧困鄉(xiāng)）4740貧困戶23740人享受到生態(tài)扶貧的政策支持。實(shí)施對(duì)口支援幫扶，開展“百企幫百村”行動(dòng)參與扶貧，目前共有9戶企業(yè)認(rèn)捐資金20.9萬元，幫扶貧困村。38戶工業(yè)企業(yè)參與扶貧，招聘勞務(wù)用工127人。

　　六、關(guān)于大力宣傳，積極搭建社會(huì)扶貧工作平臺(tái)的建議。

　　蒙自市著力構(gòu)建了脫貧攻堅(jiān)大扶貧工作機(jī)制，不斷強(qiáng)化整合社會(huì)資源，有效搭建社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)的平臺(tái)，呈現(xiàn)出政府主導(dǎo)、企業(yè)參與的政企聯(lián)幫共扶的大扶貧工作新格局。創(chuàng)新推行市人大精準(zhǔn)扶貧詢問制度，鼓勵(lì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)社會(huì)組織開展扶貧活動(dòng)。制定下發(fā)《蒙自市“百企幫百村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)實(shí)施方案》，對(duì)全市81家企業(yè)、15家商業(yè)銀行作了定點(diǎn)扶貧安排，明確了“百企幫百村”行動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)、基本原則、幫扶途徑和工作要求。截至6月底，全市召開政企聯(lián)幫推進(jìn)會(huì)7次，累計(jì)投入幫扶資金3350萬元，幫扶項(xiàng)目137個(gè)，受益農(nóng)戶8951戶35745人，其中建檔立卡戶4218戶16424人。

　　感謝農(nóng)工黨蒙自市總支部委員會(huì)對(duì)蒙自市脫貧攻堅(jiān)工作的關(guān)心和支持，請(qǐng)?jiān)诮窈髮?duì)我們的工作多提寶貴意見。