你們?cè)谡f(xié)蒙自市第三屆第二次會(huì)議上提出的《關(guān)于改善少數(shù)民族村寨衛(wèi)生環(huán)境，助力我市生態(tài)文明建設(shè)的建議》第78號(hào)提案，市政府已轉(zhuǎn)交我們研究辦理，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：

　　我辦接到《蒙自市人民政府辦公室關(guān)于認(rèn)真辦理2018年人大代表建議和政協(xié)提案的通知》（蒙政辦發(fā)〔2018〕33號(hào)）后，高度重視，指派專門工作組進(jìn)行調(diào)查研究，研究制定辦理工作方案，先后與市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)改局、市環(huán)境保護(hù)局、市農(nóng)業(yè)和科學(xué)技術(shù)局、市水務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市國(guó)土資源局、市愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)辦公室、市城市管理綜合執(zhí)法局等單位就提案涉及的問題進(jìn)行了專題研究。

　　一、村莊“七改三清”行動(dòng)開展情況

　　圍繞村莊“七改三清”行動(dòng)，以為民、便民、利民、惠民為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持狠抓“規(guī)劃、綠化、亮化、整潔化、便利化、文明化”建設(shè)，針對(duì)你提出的建議和意見，我們堅(jiān)持加法減法一起做，軟件硬件一起上，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一起抓，通過主攻薄弱環(huán)節(jié)、打造特色亮點(diǎn)、典型引領(lǐng)示范，深入推進(jìn)提升農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治行動(dòng)，2018年迅速啟動(dòng)百日攻堅(jiān)行動(dòng)，制發(fā)了1個(gè)行動(dòng)方案和路域周邊、軍民渠、龍井路等3個(gè)專項(xiàng)方案，明確五大攻堅(jiān)方向，細(xì)化67項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)（其中涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有41項(xiàng)），壓緊壓實(shí)責(zé)任，層層抓好落實(shí)，盯著困難上、迎著問題走，努力把想法變成辦法、思路變規(guī)劃，規(guī)劃變項(xiàng)目，形成了全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、縱深推進(jìn)的工作格局。

　　總的來看，具有以下五個(gè)方面的特點(diǎn)：一是合理規(guī)劃。樹立攻堅(jiān)克難、打好持久戰(zhàn)的思想，把提升農(nóng)村人居環(huán)境工作放在落實(shí)省、州黨委、政府決策部署、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略中思考籌劃，堅(jiān)持綠色發(fā)展，注重生態(tài)建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃，可持續(xù)發(fā)展，密切結(jié)合《蒙自市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略1+4系列文件》文件，制訂完善出臺(tái)《蒙自市農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施細(xì)則（2018-2020年）》。二是制度支撐。建立了村莊規(guī)劃管理員、鄉(xiāng)村保潔員、街長(zhǎng)、片長(zhǎng)、河長(zhǎng)“兩員三長(zhǎng)”制度，聘請(qǐng)村莊規(guī)劃管理員139人、鄉(xiāng)村保潔員1051人，市級(jí)財(cái)政安排補(bǔ)助資金397萬元并納入預(yù)算。強(qiáng)化村莊村容村貌整治，完成對(duì)公路沿線周邊61個(gè)村莊整治。三是有序排污。建成芷村鎮(zhèn)污水處理廠并投入試運(yùn)行，“三鎮(zhèn)四鄉(xiāng)”集中供水采取PPP模式打包實(shí)施，已納入政府建設(shè)項(xiàng)目。四是抓實(shí)載體。“123”示范村工程，以點(diǎn)帶面，從線到面，層層推進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升。大力推行“門前五包”、“垃圾不著地”，嚴(yán)格管理垃圾堆、柴草堆、糞堆，將衛(wèi)生工作細(xì)化到日常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，從源頭上減少亂扔垃圾現(xiàn)象，引導(dǎo)村民“三堆”有序堆放。文瀾、草壩、雨過鋪等養(yǎng)殖重鎮(zhèn)在養(yǎng)殖較為密集的村委會(huì)、靠近水源地等修建公共無害化處理池13座共410m3，規(guī)模化養(yǎng)豬場(chǎng)無害化處理病死豬享受農(nóng)業(yè)部的無害化處理補(bǔ)助，新建或老舊規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)均要求有病死動(dòng)物無害化處理設(shè)施設(shè)備。針對(duì)農(nóng)村散養(yǎng)戶制定下發(fā)《蒙自市改造農(nóng)村牲畜養(yǎng)殖圈舍和清潔鄉(xiāng)村田園工作實(shí)施方案（2016-2020年）》，倡導(dǎo)健康養(yǎng)殖、田園綠化。五是巡查監(jiān)督。強(qiáng)化清潔水源、田園、家園的“三清”工作，制度化五里沖水庫水源保護(hù)區(qū)的日常巡查監(jiān)管機(jī)制，開展楊柳河源頭的7公里河道清理行動(dòng)，完成3萬畝節(jié)水農(nóng)業(yè)水肥一體化建設(shè)，4.3萬畝高效節(jié)水農(nóng)業(yè)建設(shè)，農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水量130萬噸，農(nóng)作物秸稈利用率達(dá)63.86%，農(nóng)膜回收率達(dá)57.76%，極大提升了全市飲用水源安全。

　　二、圍繞第78號(hào)提案主要建議內(nèi)容開展相應(yīng)工作的情況

　　（一）圍繞著力優(yōu)化少數(shù)民族村寨環(huán)境，提升“軟實(shí)力”，改善居住環(huán)境。緊緊圍繞公眾最關(guān)注、群眾最期盼、制約少數(shù)民族村寨工作最突出的源頭性、基礎(chǔ)性、根本性問題，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，變焦點(diǎn)為重點(diǎn)、變難點(diǎn)為亮點(diǎn)，在2017年完成改路492.477公里，改房4686戶、改水23個(gè)村、2.6萬人，改電6756戶，實(shí)施亮化村莊241個(gè)，改圈5021戶，改灶500戶、改廁108座的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大農(nóng)村“七改三清”力度，統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、創(chuàng)城等各項(xiàng)工作，充分運(yùn)用新聞宣傳、社會(huì)宣傳、網(wǎng)絡(luò)宣傳、流動(dòng)宣傳、文藝宣傳、“一周末一主題”活動(dòng)等多種方式，對(duì)“革除陋習(xí) 助力脫貧”、“創(chuàng)建全國(guó)文明城市 提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境”等進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，2017年開展以“革除陋習(xí)”為主題的文藝演出活動(dòng)200余場(chǎng)次。在電視臺(tái)、電臺(tái)、蒙自報(bào)、蒙自文明網(wǎng)、今日蒙自微信公眾號(hào)等宣傳平臺(tái)開設(shè)了創(chuàng)城專欄，在各類媒體上刊播創(chuàng)城信息1萬余條，2018年市農(nóng)科局開展“百名農(nóng)科人員下基層”活動(dòng)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都派出農(nóng)科專家深入田間地頭指導(dǎo)農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)畜牧養(yǎng)殖等，通過全方位的宣傳動(dòng)員和科技下鄉(xiāng)活動(dòng)等，讓少數(shù)民族村寨村民樹立“授人以魚，不如授人以漁”的進(jìn)取意識(shí)。

　　（二）圍繞著力提升群眾素質(zhì)，打造“活載體”，轉(zhuǎn)變落后的思想意識(shí)。為使廣大農(nóng)村群眾了解、支持、參與農(nóng)村人居環(huán)境提升工作，營(yíng)造良好氛圍，各級(jí)政府和有關(guān)部門、單位進(jìn)行了深入細(xì)致的宣傳發(fā)動(dòng)，充分利用會(huì)議、宣傳欄、固定標(biāo)牌、橫幅標(biāo)語、“雙微”平臺(tái)等多種形式，全方位、多層次、廣覆蓋地宣傳人居環(huán)境提升工作。各部門結(jié)合實(shí)際先后組織開展了“市民道德素質(zhì)提升行動(dòng)計(jì)劃”、“共建蒙自美好家園?提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境?婦聯(lián)組織在行動(dòng)”等主題實(shí)踐活動(dòng)，開展“衛(wèi)生戶”評(píng)比活動(dòng)，在各級(jí)文明單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)中組建學(xué)雷鋒志愿服務(wù)隊(duì)183支，積極參與到志愿服務(wù)活動(dòng)中，通過開展形式多樣的宣傳發(fā)動(dòng)，提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境工作正在逐步深入人心。

　　（三）圍繞著力提升行動(dòng)力，堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo)，建立健全機(jī)制，提供綱領(lǐng)和指導(dǎo)。以全市“1+1+4”系列文件、《蒙自市農(nóng)村“七改三清”行動(dòng)計(jì)劃》、《蒙自市“美麗家園”創(chuàng)建行動(dòng)計(jì)劃》等30余個(gè)實(shí)施方案（計(jì)劃）、配套文件等為綱領(lǐng)和指導(dǎo)，全面深入推進(jìn)各項(xiàng)工作，強(qiáng)化服務(wù)與指導(dǎo)，抓好統(tǒng)籌謀劃，為村級(jí)干部、村民理清思路、明確方向。隨著農(nóng)危房改造、農(nóng)村道路、農(nóng)村庭院硬化、綠化等一大批群眾關(guān)心關(guān)切的市政項(xiàng)目的有序推進(jìn)，村莊綠化、美化，村內(nèi)道路、農(nóng)戶庭院硬化將得到提升，完善鄉(xiāng)村規(guī)劃，逐步做到有樹有景有綠化，體現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)特色，通過真抓實(shí)干，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

　　三、下一步工作打算

　　（一）全面統(tǒng)籌，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。一是建立健全行動(dòng)機(jī)制。繼續(xù)對(duì)省、州、市有關(guān)城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動(dòng)工作進(jìn)行動(dòng)員、安排、細(xì)化、落實(shí)，督促指導(dǎo)好城鄉(xiāng)人居環(huán)境綜合整治工作。二是建立健全保障機(jī)制。堅(jiān)持金融扶持，確保資金保障，加強(qiáng)與世行、國(guó)開行、農(nóng)發(fā)行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)接聯(lián)系，積極爭(zhēng)取對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境改善等項(xiàng)目貸款支持，為農(nóng)村人居環(huán)境提升項(xiàng)目提供資金保障。三是建立健全督查考核機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)考核機(jī)制，配合市委督查室、市政府督查室緊盯任務(wù)清單，開展績(jī)效考核，形成比、學(xué)、趕、超濃厚氛圍，推動(dòng)全市提升人居環(huán)境工作再上新臺(tái)階。

　　（二）常抓不懈，重點(diǎn)整治。繼續(xù)以農(nóng)村“七改三清”為工作重點(diǎn)，狠抓工作任務(wù)落實(shí)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整治，落地見效。督促指導(dǎo)各職能部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按市委、市政府的工作部署和安排有序推進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升綜合整治工作，緊盯“一水兩污一廁”、“三鎮(zhèn)四鄉(xiāng)”集中供水工程、“四鎮(zhèn)四鄉(xiāng)”污水處理廠（站）及配套管網(wǎng)工程、村鎮(zhèn)生活垃圾治理、鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護(hù)、村莊綠化（美化)、違建、違停、面源污染等與提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境息息相關(guān)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，專題研究、綜合整治，有序推進(jìn)。

　　（三）項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)，完善設(shè)施。建設(shè)資金不足，基礎(chǔ)設(shè)施投入過大，整治成本高，當(dāng)前只能首先完善最急需解決的問題。農(nóng)村排污設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套不足，缺少項(xiàng)目和資金支持，治標(biāo)不治本，存在同一個(gè)問題多次反復(fù)整改的情況。面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境偏緊、經(jīng)濟(jì)下行壓力不減、剛性支出大等復(fù)雜形勢(shì)，繼續(xù)抓好國(guó)家政策的爭(zhēng)取和落實(shí)，加大向中央、省、州資金爭(zhēng)取力度，采取PPP模式，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。

　　感謝你們對(duì)我市提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境工作的關(guān)心和支持，請(qǐng)?jiān)诮窈髮?duì)我們的工作多提寶貴意見和建議。