釋得律委員：      

　　你在政協(xié)蒙自市三屆三次會(huì)議上提出的《關(guān)于加強(qiáng)全市寵物狗管理的建議》第44號(hào)提案，市政府已轉(zhuǎn)交我們研究辦理，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：      

　　一、關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)狗政策宣傳提高文明養(yǎng)狗認(rèn)識(shí)的問題

　　為進(jìn)一步規(guī)范犬類管理，倡導(dǎo)文明養(yǎng)犬，我局于2019年4月25日制定完成了《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)蒙自城區(qū)犬類飼養(yǎng)管理的通告》，并經(jīng)局黨組會(huì)議討論研究通過，報(bào)告市人民政府同意后，印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)蒙自城區(qū)犬類飼養(yǎng)管理的通告》宣傳單2萬余份，同時(shí)，在《今日蒙自》、《紅河日?qǐng)?bào)》及城市綜合執(zhí)法局微信公眾號(hào)、云嶺先鋒等新聞媒體及網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行發(fā)布宣傳。《通告》出臺(tái)后，我局加強(qiáng)了對(duì)城區(qū)市民文明養(yǎng)犬的管理，將犬只管理工作列入日常巡查任務(wù)，并在南湖休閑廣場、州政府廣場、五大中心廣場、市政府休閑廣場、開放式住宅小區(qū)等人員密集公共場所向廣大市民發(fā)放宣傳單，對(duì)市民沿街散放、遛放犬只等情況進(jìn)行巡查，勸導(dǎo)廣大市民文明飼養(yǎng)寵物。自通告印發(fā)至今，平均每天放宣傳單120余份，共勸導(dǎo)糾正不文明、不規(guī)范養(yǎng)犬行為1800余起。

　　2019年5月22日市住建局房產(chǎn)處將我局發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)蒙自城區(qū)犬類飼養(yǎng)管理的通告》的通告，下發(fā)各物業(yè)服務(wù)企業(yè)，組織工作人員進(jìn)行學(xué)習(xí)，并在服務(wù)小區(qū)內(nèi)對(duì)業(yè)主進(jìn)行宣傳，加大小區(qū)內(nèi)對(duì)飼養(yǎng)犬類的管理力度。

　　7月16日我局與州機(jī)關(guān)事務(wù)局、州廣播電視臺(tái)、市公安局組成聯(lián)合整治組，以州行政中心、五大中心、市行政中心為試點(diǎn)，開展專項(xiàng)整治工作。按照“先宣傳教育，后執(zhí)法”的原則，開展整治工作，自7月16日晚上7點(diǎn)半以來，共發(fā)放《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)蒙自城區(qū)犬類飼養(yǎng)管理的通告》1000余份，共勸導(dǎo)糾正不文明、不規(guī)范養(yǎng)犬行為余500起。

　　結(jié)合蒙自市創(chuàng)建全國文明城市“八個(gè)專項(xiàng)整治”中“實(shí)施不文明養(yǎng)犬專項(xiàng)整治”工作要求，根據(jù)市創(chuàng)文辦要求由我局牽頭，市公安局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門積極配合，一是在我局發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)蒙自城區(qū)犬類飼養(yǎng)管理的通告》基礎(chǔ)上，加入犬類登記、免疫等內(nèi)容，完善養(yǎng)犬管理通告，報(bào)經(jīng)市人民政府同意后印發(fā)，二是各責(zé)任部門結(jié)合各自職責(zé)，制定犬只管理工作方案，由我局匯總后報(bào)市創(chuàng)文辦，經(jīng)市人民政府同意后印發(fā)，現(xiàn)通告及方案已匯總完正由市創(chuàng)文辦牽頭修改、完善。

　　二、關(guān)于完善對(duì)寵物狗管理辦法的問題        

　　（一）加強(qiáng)養(yǎng)犬登記管理及犬只傷人查處。針對(duì)犬類登記管理的問題，市公安局制定了《蒙自市公安局犬只管理工作方案》，成立專門工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)犬只登記管理工作領(lǐng)導(dǎo)，明確犬類準(zhǔn)養(yǎng)證核發(fā)職責(zé)，強(qiáng)化犬只傷人引發(fā)案件辦理，以及飼養(yǎng)人或攜犬人及主人不服糾正和處罰，阻礙國家工作人員執(zhí)行職務(wù)，以暴力威脅方法阻礙國家工作人員執(zhí)行職務(wù)的違法犯罪行為的查處工作。同時(shí)根據(jù)蒙自市創(chuàng)建全國文明城市“八個(gè)專項(xiàng)整治”工作要求制定了《關(guān)于加強(qiáng)犬只管理核發(fā)養(yǎng)犬證的通告》。        

　　（二）加強(qiáng)犬類免疫管理。針對(duì)犬類免疫的管理，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定《蒙自市城區(qū)犬只狂犬病免疫方案》，明確犬類免疫機(jī)構(gòu)，完善犬類免疫證明的登記造冊(cè)工作，嚴(yán)格犬只尸體無害化處理，按照準(zhǔn)備、實(shí)施、總結(jié)的工作步驟開展犬只免疫工作，同時(shí)根據(jù)蒙自市創(chuàng)建全國文明城市“八個(gè)專項(xiàng)整治”工作要求制定了《關(guān)于開展城區(qū)犬只狂犬病免疫的公告》。        

　　（三）加強(qiáng)小區(qū)養(yǎng)犬管理。作為小區(qū)物業(yè)管理企業(yè)直接管理和監(jiān)管部門，市住建局房產(chǎn)處將從以下幾個(gè)方面要求物業(yè)服務(wù)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)小區(qū)業(yè)主養(yǎng)犬的管理：一是小區(qū)養(yǎng)犬戶應(yīng)遵守《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)蒙自城區(qū)犬類飼養(yǎng)管理的通告》，堅(jiān)持每年定期給愛犬注射相關(guān)疫苗及進(jìn)行常規(guī)體檢;二是在小區(qū)對(duì)養(yǎng)犬實(shí)行登記造冊(cè)，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)犬業(yè)主的管理，必須做到一犬一檔，與小區(qū)業(yè)主相對(duì)應(yīng)起來，提高管理。對(duì)每年辦狗證的人提供配套服務(wù)，如提供疫苗進(jìn)行防疫等；三是督促物業(yè)管理企業(yè)在服務(wù)管轄的小區(qū)內(nèi)發(fā)出小區(qū)文明養(yǎng)犬倡議書，制定小區(qū)文明養(yǎng)犬公約，發(fā)動(dòng)小區(qū)業(yè)主積極參與、養(yǎng)成互相監(jiān)督文明養(yǎng)狗行為的習(xí)慣；四是督促小區(qū)物業(yè)管理企業(yè)定期在小區(qū)內(nèi)開展宣傳教育工作，讓“文明養(yǎng)狗”成為小區(qū)業(yè)主共識(shí)，加強(qiáng)小區(qū)業(yè)主對(duì)狂犬病的認(rèn)知。在小區(qū)內(nèi)組織開展系列宣傳活動(dòng)，創(chuàng)建“文明養(yǎng)狗”的氛圍。積極向養(yǎng)犬業(yè)主宣傳科學(xué)養(yǎng)犬的相關(guān)知識(shí)，為狗狗進(jìn)行最基本的護(hù)理及訓(xùn)練，如洗澡、服從、訓(xùn)練不撲咬生人等；五是攜犬乘坐電梯時(shí)，應(yīng)當(dāng)避開乘坐電梯的高峰時(shí)間，并為犬只佩戴嘴套或者將犬只裝入犬籠、犬袋；六是在小區(qū)內(nèi)設(shè)置寵物便便屋，擺放垃圾袋，并于攜犬人隨時(shí)將糞便收裝處理；七是加強(qiáng)對(duì)攜犬外出不清理犬糞業(yè)主的監(jiān)督管理，不聽勸者，物業(yè)服務(wù)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市城市綜合執(zhí)法局報(bào)告，自身也應(yīng)加強(qiáng)小區(qū)內(nèi)的保潔工作，發(fā)現(xiàn)犬糞及時(shí)清理，避免影響小區(qū)衛(wèi)生；八是在小區(qū)內(nèi)劃定犬只禁入?yún)^(qū)域，如小區(qū)內(nèi)兒童設(shè)施場所；在小區(qū)內(nèi)遛狗要求使用牽引帶；有傷人等不良記錄的犬只外出時(shí)應(yīng)使用口罩，盡量避免近距離接觸小孩、老人、孕婦等人群；九是加強(qiáng)小區(qū)的巡查力度，如有犬吠影響他人休息及干擾他人正常生活時(shí)，物業(yè)工作人員應(yīng)及時(shí)上門進(jìn)行勸阻，養(yǎng)犬人應(yīng)采取有效措施予以制止；十是因養(yǎng)犬干擾他人正常生活發(fā)生糾紛時(shí)，物業(yè)企業(yè)可以進(jìn)行調(diào)解，如果一方不接受調(diào)解，物業(yè)公司應(yīng)當(dāng)向市城市綜合執(zhí)法局或市公安局書面上報(bào)相關(guān)情況，對(duì)于市城市綜合執(zhí)法局或市公安局的處理決定，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)履行；十一是在小區(qū)內(nèi)增設(shè)舉報(bào)箱，發(fā)動(dòng)小區(qū)業(yè)主對(duì)不文明養(yǎng)犬行為的監(jiān)督，在小區(qū)宣傳欄張貼文明養(yǎng)犬公約，并附上舉報(bào)監(jiān)督電話12345、12319、110。      

　　（四）加強(qiáng)流浪犬、無主犬收容管理。為切實(shí)加強(qiáng)我市犬類管理工作，規(guī)范城區(qū)流浪犬管理，消除流浪犬?dāng)_民、傷人、傳播狂犬疾病等安全隱患，保障人民群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)市容環(huán)境秩序，確保公共衛(wèi)生安全，按照“創(chuàng)文”工作安排，我局正在研究制定《蒙自市流浪犬、無主犬收容管理實(shí)施方案》，待方案制定完善后并報(bào)經(jīng)市人民政府同意，我局將積極按照職責(zé)開展收容工作。        

　　（五）關(guān)于劃定出入范圍的問題。《紅河哈尼族彝族自治州蒙自城市管理?xiàng)l例（草案）》第五章市容環(huán)境衛(wèi)生中第四十二條第三項(xiàng)對(duì)犬類出入范圍進(jìn)行了規(guī)范明確“禁止攜帶動(dòng)物進(jìn)入辦公場所、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、餐館、商場、博物館、紀(jì)念館、圖書館、影劇院、體育場館等公共場所和乘坐公共交通工具，盲人攜帶導(dǎo)盲犬或者肢體重殘人攜帶輔助犬的除外”，現(xiàn)《條例》由州人大按照立法程序開展立法工作，待《條例》頒布實(shí)施后，我局將按照條例規(guī)定積極開展執(zhí)法工作。        

　　感謝你對(duì)我市政協(xié)提案工作的關(guān)心和支持，請(qǐng)?jiān)诮窈髮?duì)我們的工作多提寶貴意見和建議。      

　　2019年8月29日