你在中國人民政治協(xié)商會(huì)議云南省紅河州蒙自市委員會(huì)第三屆第二次會(huì)議提出的《關(guān)于進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事流程，提高辦事效率的建議》第143號(hào)提案，市政府已轉(zhuǎn)交我們研究辦理，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：

　　為了深入推進(jìn)“放管服”工作，營造良好的營商環(huán)境，我市做了很多的努力。

　　一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施保障。近年來蒙自市政府為主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)，有效推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)工作，成立了蒙自市推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組，先后出臺(tái)了《蒙自市人民政府關(guān)于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能加強(qiáng)事中事后監(jiān)管工作的實(shí)施意見》、《蒙自市加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作實(shí)施方案的通知》、《關(guān)于印發(fā)蒙自市開展減證便民專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》、《蒙自市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)進(jìn)一步推進(jìn)“放管服”改革10條措施的實(shí)施方案的通知》等系列文件，為統(tǒng)籌推進(jìn)“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境、切實(shí)落實(shí)“放管服”改革“最后一公里”提供了有力的政策保障。

　　二、有效推進(jìn)行政審批制度改革。全面建立行政許可目錄和權(quán)責(zé)清單管理體制，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整和公布，使上級(jí)下放的審批事項(xiàng)“放得下、接得好”，形成上下銜接、整體推進(jìn)的工作格局，真正做到目錄之外無審批，防止“用權(quán)任性”、“有責(zé)不擔(dān)”。2018年1-5月，對(duì)全市行政許可事項(xiàng)進(jìn)行全面清理規(guī)范，印發(fā)并向社會(huì)公布了《蒙自市行政許可事項(xiàng)目錄（2018年版）》和《蒙自市鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政許可事項(xiàng)目錄（2018年版）》，清理規(guī)范市級(jí)行政許可事項(xiàng)242項(xiàng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政許可事項(xiàng)4項(xiàng)，編制行政審批事項(xiàng)辦事指南；全面取消了非行政許可事項(xiàng)。

　　三、深化商事制度改革。實(shí)行“先照后證”、“多證合一”，積極推進(jìn)“證照分離”，有效整合全市32項(xiàng)證照，并將前置審批事項(xiàng)改為后置審批，實(shí)行“雙告知、一承諾”制度（即告知申請(qǐng)人領(lǐng)取《營業(yè)執(zhí)照》后，必須到相關(guān)后置許可部門辦理許可證，方可開展經(jīng)營活動(dòng)）；同時(shí)，實(shí)行企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)申請(qǐng)全程電子化服務(wù)，簡(jiǎn)化驗(yàn)資程序，真正實(shí)現(xiàn)了“一窗受理、互聯(lián)互通、信息共享”，有效降低創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入門檻，極大地方便了企業(yè)和個(gè)體工商戶。截至目前，共換發(fā)加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營業(yè)執(zhí)照6735份，全程電子化申報(bào)企業(yè)登記審核170戶，市場(chǎng)主體簡(jiǎn)易注銷登記56戶。

　　四、推進(jìn)價(jià)格收費(fèi)改革。對(duì)全市118家收費(fèi)單位的收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)逐一進(jìn)行清理核對(duì)，特別是對(duì)國家、省明令取消或降低的收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)審驗(yàn)，全市共取消、停征、免征、降低行政事業(yè)性收費(fèi)198項(xiàng)，對(duì)政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)、涉企收費(fèi)和各類涉企保證金進(jìn)行公布。同時(shí)，重拳治理各類亂收費(fèi)行為，做到持證收費(fèi)、收費(fèi)公示、收繳分離、收支兩條線管理，切實(shí)減少收費(fèi)項(xiàng)目，真正實(shí)現(xiàn)為企業(yè)“松綁”、為市場(chǎng)“騰位”的倍增改革效應(yīng)。

　　五、著力提升政務(wù)服務(wù)水平。我市政務(wù)服務(wù)大廳實(shí)行“3個(gè)1”服務(wù)模式。采取前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件，真正實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口受理、一站式辦結(jié)、一條龍服務(wù)”的服務(wù)模式，為企業(yè)和辦事群眾提供最便捷有效的服務(wù)。目前，進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心的窗口單位有29個(gè)，窗口工作人員96人，進(jìn)駐辦理的事項(xiàng)達(dá)78項(xiàng)。2018年1-5月，政務(wù)服務(wù)中心共受理行政審批事項(xiàng)26717件，辦結(jié)26710件，辦結(jié)率99.97％。依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上大廳和云南省投資項(xiàng)目在線監(jiān)管平臺(tái)，全面推進(jìn)省級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”試點(diǎn)工作，配合省、州建立以公民身份證號(hào)碼、法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為唯一標(biāo)識(shí)的身份認(rèn)證體系，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事“一號(hào)申請(qǐng)”，構(gòu)建政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”。

　　六、著力開展?fàn)I商環(huán)境工作。一是開展減證便民專項(xiàng)行動(dòng)。主要在水、煤氣等公共服務(wù)事項(xiàng)中全面清理向當(dāng)事人索要證明清單，逐步減少當(dāng)事人所需提交的材料，切實(shí)解決群眾辦證多等問題。二是開展“最多跑一次”改革。為有效提高政務(wù)服務(wù)效率、改善營商環(huán)境，為企業(yè)和群眾提供更為便利的服務(wù)，我市以群眾和企業(yè)到政府辦事“最多跑一次是原則、跑多次是例外”為目標(biāo)，目前正在全面梳理群眾和企業(yè)“最多跑一次”事項(xiàng)清單。

　　經(jīng)市委、市政府及各部門的共同努力，我市“放管服”工作取得了一定的成效，但是距離沿海發(fā)達(dá)地區(qū)還有差距。如部門存在條塊分割、銜接不暢、系統(tǒng)不兼容等諸多問題。在以后的工作中，我們將以你提出的簡(jiǎn)化辦事流程，提高辦事效率等建議，進(jìn)一步深化“放管服”改革工作，認(rèn)真抓好以下幾方面工作。

　　一是認(rèn)真開展“六個(gè)一”便民行動(dòng)。開展企業(yè)開辦時(shí)間再減少一半、項(xiàng)目審批時(shí)間再砍掉一半、政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)辦通、企業(yè)和群眾辦事力爭(zhēng)“只進(jìn)一扇門”、“最多跑一次”、凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明一律取消等“六個(gè)一”便民行動(dòng)，力爭(zhēng)用三年左右時(shí)間，著力解決營商環(huán)境中存在的企業(yè)開辦和工程建設(shè)項(xiàng)目審批效率低、環(huán)節(jié)多、時(shí)間長等問題，實(shí)現(xiàn)審批更簡(jiǎn)、監(jiān)管更強(qiáng)、服務(wù)更優(yōu)，為全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政府管理服務(wù)體制機(jī)制保障。二是實(shí)現(xiàn)“六項(xiàng)”清單管理。在推行權(quán)力清單和責(zé)任責(zé)清單管理的同時(shí)，加快推進(jìn)中介服務(wù)事項(xiàng)清單、市場(chǎng)主體監(jiān)管清單、涉企收費(fèi)及罰沒事項(xiàng)目錄清單、取消和保留證明清單，進(jìn)一步規(guī)范行政審批行為，最大限度減少“尋租”空間，推進(jìn)形成邊界清晰、權(quán)責(zé)一致、部門協(xié)同、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的職能體系。三是深化“放管服”系列改革。繼續(xù)深化行政審批制度改革、商事制度改革、職業(yè)資格改革、收費(fèi)清理和價(jià)格改革等，繼續(xù)推進(jìn)“先照后證”、“多證合一”、“證照分離”，規(guī)范涉企收費(fèi)和職業(yè)資格許可，重拳治理各類亂收費(fèi)行為，切實(shí)減少涉企收費(fèi)，為企業(yè)減負(fù)，為市場(chǎng)松綁。四是優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。充分挖掘行政審批事項(xiàng)提速增效空間，優(yōu)化審批流程，合并內(nèi)容相近、重復(fù)設(shè)置的行政審批服務(wù)環(huán)節(jié)，按規(guī)定取消審批環(huán)節(jié)和前置條件，進(jìn)一步壓縮辦理時(shí)限，為辦事群眾和企業(yè)提供便捷服務(wù)；積極開展“最多跑一次”改革，梳理群眾和企業(yè)“最多跑一次”事項(xiàng)清單，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事“最多跑一次”目標(biāo)；強(qiáng)化進(jìn)駐實(shí)體政務(wù)服務(wù)大廳和網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)單位事項(xiàng)辦理，著力推進(jìn)云南省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”試點(diǎn)工作，推進(jìn)投資項(xiàng)目中介超市建設(shè)，強(qiáng)化系統(tǒng)監(jiān)管，構(gòu)建功能互補(bǔ)、相輔相成的線上線下一體化政務(wù)服務(wù)新模式，大力提升政務(wù)效能，打造人民群眾滿意的服務(wù)型政府。

　　感謝你對(duì)我市“放管服”工作的關(guān)心和支持，請(qǐng)?jiān)诮窈髮?duì)我們的工作多提寶貴意見和建議。

　　蒙自市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室

　　2018年6月25日