你們在政協(xié)紅河州第十二屆委員會第一次會議上提出的第119號提案《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)蒙自市全國文明城市創(chuàng)建工作的建議》,州人民政府已轉(zhuǎn)交蒙自市人民政府研究辦理。現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：

　　一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管，切實(shí)抓好創(chuàng)建工作

　　（一）黨委政府要高度重視，構(gòu)建齊抓共管格局。建立州市聯(lián)動機(jī)制。州市黨委政府高度重視蒙自市創(chuàng)建全國文明城市工作，將全國文明城市創(chuàng)建工作當(dāng)作一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程，把創(chuàng)建文明城市工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)長效管理機(jī)制。州委常委會多次聽取蒙自匯報(bào)創(chuàng)建全國文明城市工作，并對蒙自“創(chuàng)文”工作進(jìn)行了研究。3月30日，紅河州推進(jìn)蒙自市創(chuàng)建全國文明城市工作動員大會在蒙自召開，大會是州市聯(lián)合召開，動員會由州委副書記、州長羅萍主持，州委書記姚國華作重要講話，州委常委、市委書記龐俊作工作匯報(bào)。會上姚書記要求州市蒙自市和州級各部門、駐蒙各單位及社會各界緊緊圍繞“創(chuàng)建全國文明城市”這一主題，建好組織領(lǐng)導(dǎo)、州市聯(lián)動、督查落實(shí)、獎懲激勵等機(jī)制，羅州長強(qiáng)調(diào)各級各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚共識，按照“州市一體，共創(chuàng)共享，志在必得”的原則，緊緊圍繞創(chuàng)文工作的目標(biāo)任務(wù)，州市聯(lián)動，聯(lián)動聯(lián)創(chuàng)，齊抓共建，以攻堅(jiān)必勝的決心和勇氣，集中力量、集中時間抓緊解決存在的困難和問題，全力做好推進(jìn)蒙自市創(chuàng)建全國文明城市工作。同時，州市聯(lián)合出臺了《中共紅河州委辦公室紅河州人民政府辦公室關(guān)于成立紅河州推進(jìn)蒙自市創(chuàng)建全國文明城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（紅辦發(fā)〔2018〕19號）、《紅河州推進(jìn)蒙自市創(chuàng)建全國文明城市實(shí)施方案》（紅辦發(fā)〔2018〕20號）、《關(guān)于成立蒙自市創(chuàng)建全國文明城市工作總指揮部的通知》（蒙辦發(fā)〔2018〕25號）《蒙自市創(chuàng)建全國文明城市2018年工作任務(wù)清單》（蒙創(chuàng)辦〔2018〕1號）等系列文件，將“創(chuàng)文”工作納入長期規(guī)劃，進(jìn)行科學(xué)的部署，其中《中共紅河州委辦公室紅河州人民政府辦公室關(guān)于成立紅河州推進(jìn)蒙自市創(chuàng)建全國文明城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（紅辦發(fā)〔2018〕19號），文件規(guī)定州委書記、州長任工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，相關(guān)州委常委和州級領(lǐng)導(dǎo)任副組長；《關(guān)于成立蒙自市創(chuàng)建全國文明城市工作總指揮部的通知》（蒙辦發(fā)〔2018〕25號）規(guī)定，市委書記、市長任總指揮部總指揮長，相關(guān)市委常委和市級領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長。建立暢通民意機(jī)制。暢通市民對長效管理工作意見建議的反饋渠道，按照總指揮部“開門創(chuàng)文”的工作要求，實(shí)行開門創(chuàng)文，將創(chuàng)文辦設(shè)置在市中心，設(shè)置創(chuàng)文群眾接待室，方便群眾為創(chuàng)文提出意見建議，創(chuàng)文辦也能更好地立即采取措施，讓群眾提出的意見建議落到實(shí)處。建立了市長信箱，市民可以將創(chuàng)文工作意見建議直達(dá)市長，市政府督查室將群眾意見建議分解任務(wù)至各職能部門限時辦結(jié)；建立今日蒙自微信公眾號“創(chuàng)文工作問題和不文明行為曝光”專欄，網(wǎng)民發(fā)展創(chuàng)文工作問題和不文明行為，取證后投稿該欄目，該欄目聯(lián)合創(chuàng)文辦、督查室轉(zhuǎn)辦相關(guān)職能部門，群眾對創(chuàng)文工作提出的意見建議都做到件件受理、件件辦結(jié)、件件反饋，群策群力，有效促進(jìn)了全市創(chuàng)文工作的開展。年底邀請離退休老干部、兩代表一會員、熱心市民召開征求意見會，全面聽取對創(chuàng)文的工作建議。加強(qiáng)保障機(jī)制。一是加大資金保障。將創(chuàng)建全國文明城市工作經(jīng)費(fèi)納入全市預(yù)算，6月份，撥付500萬元，各職能部門整合資金，在公益廣告、基礎(chǔ)設(shè)施等方面進(jìn)行了大量資金投入，同時，相關(guān)企事業(yè)單位積極履行社會責(zé)任，加入到創(chuàng)文隊(duì)伍中，自愿對創(chuàng)文工作給予了力所能及的資金支持。二是加大人力保障。加強(qiáng)基層工作人員的保障力度，經(jīng)市委市政府研究決定首批增加30名創(chuàng)文臨聘人員，加強(qiáng)文明交通志愿服務(wù)。

　　（二）廣泛發(fā)動群眾，構(gòu)建全面創(chuàng)建的格局。3月30日，召開紅河州推進(jìn)蒙自市創(chuàng)建全國文明城市動員大會，會議直接開到社區(qū)，除了市級部門外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)負(fù)責(zé)全部參加會議，深入宣傳發(fā)動；動員會結(jié)束后，要求全市各單位和社區(qū)召開動員大會，傳達(dá)學(xué)習(xí)州市動員會精神，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)召開動員大會，將創(chuàng)文工作深入宣傳到市民當(dāng)中，全市進(jìn)行了第一輪的宣傳發(fā)動。大力開展媒體宣傳。在州市電視臺、報(bào)紙、新媒體全部開設(shè)創(chuàng)文專欄，對創(chuàng)文的目的意義、標(biāo)準(zhǔn)做法和工作開展情況進(jìn)行全方位宣傳報(bào)道，形成了較強(qiáng)的宣傳輿論氛圍；同時，與全國精神文明報(bào)、云南電視臺、云南日報(bào)等國家級和省級媒體進(jìn)行合作，簽訂宣傳報(bào)道合同，多渠道發(fā)布各類創(chuàng)建信息。在《蒙自》報(bào)、蒙自電視臺、蒙自電臺、今日蒙自微信公眾號、中國蒙自網(wǎng)、蒙自文明網(wǎng)、云南通APP等宣傳平臺開設(shè)蒙自市創(chuàng)建全國文明城市宣傳專欄，以“動態(tài)+專題”的形式，對創(chuàng)文工作進(jìn)行大力宣傳。一是今日蒙自編輯部在《蒙自》報(bào)開設(shè)“創(chuàng)建全國文明城市?共建蒙自美好家園”專欄，制作了固定的宣傳題花，同時在報(bào)紙版面的重要位置刊發(fā)宣傳標(biāo)語和公益廣告，2017年以來，共刊發(fā)創(chuàng)文宣傳新聞報(bào)道300余篇（幅）；二是市新聞中心在蒙自電視臺、蒙自電臺開設(shè)新聞專欄“創(chuàng)建文明城市在行動”，2017年以來，共播發(fā)創(chuàng)建文明城市建設(shè)的新聞200余條；三是市新媒體中心在充分發(fā)揮“今日蒙自微信公眾號”的宣傳影響力，開設(shè)創(chuàng)建全國文明城市專題欄目的同時，結(jié)合創(chuàng)建全國文明城市的任務(wù)清單，開設(shè)“曝光臺”、“文明觀察”等欄目，定期不定期對各類交通違法、橫穿馬路、亂停亂放等不文明行為進(jìn)行曝光，同時曝光失信老賴名單，構(gòu)建誠信和諧的文明氛圍，助推文明創(chuàng)建；四是2017年，在市電臺、電視臺《蒙自新聞》《現(xiàn)場900秒》《早安蒙自》中開設(shè)“曝光臺”，全年編發(fā)微信338期1720條；五是在“今日蒙自”微信公眾號上曝光交通違法行為、不文明行為81期2112條（幅）。2018年1～5月，新媒體中心通過“今日蒙自微信公眾號”，中國蒙自網(wǎng)、云南通APP、蒙自文明網(wǎng)等宣傳平臺，共刊發(fā)創(chuàng)文宣傳信息194條，通過“曝光臺”曝光不文明交通違法違規(guī)行為8期。六是開展四個一征集。4月16日市創(chuàng)文辦在中國蒙自網(wǎng)、今日蒙自微信公眾號等媒體發(fā)布征集公告，四類作品分別設(shè)置一等獎1名，二等獎2名，三等獎2名，優(yōu)秀獎若干名。截至5月30日，歷時一個半月，共收到來自32個省市（自治區(qū)）526人創(chuàng)作的作品4701件，其中宣傳廣告詞4507條，城市主題標(biāo)識（LOGO）和吉祥物115件，主題歌曲79首。將征集獲獎作品和24字社會主義核心價值觀按“一街一色調(diào)一主題”的布局更新創(chuàng)文宣傳和公益廣告。通過在媒體上進(jìn)行宣傳報(bào)道和征集活動，集中全市乃至市外州外省外的智慧和力量，共同推進(jìn)文明城市創(chuàng)建工作

　　（三）出臺制度，完善創(chuàng)建機(jī)制。一是推行“創(chuàng)文”片長制，將全市15個社區(qū)劃15個片區(qū)，由市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任片長，形成“片長總抓、副片長協(xié)助、部門負(fù)責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)直管、社區(qū)直抓、企業(yè)聯(lián)幫”的工作機(jī)制。2018年在片長制的基礎(chǔ)上，按州市聯(lián)創(chuàng)的要求，出臺州市創(chuàng)文工作包保網(wǎng)絡(luò)化制度。將全市劃15個大片區(qū)158個小片區(qū)安排州市部門，對照創(chuàng)文標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé) “五包”工作。二是蒙自市根據(jù)城市發(fā)展實(shí)際情況，以及作為州府所在地城市和滇南中心城市發(fā)展需求，結(jié)合全國文明城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，探索城市管理辦法，加快蒙自城市管理立法，完成《蒙自市城市管理?xiàng)l例》的起草和意見征求，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，對標(biāo)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，查找不足，及時完善整改，建立、完善一系列提高城市文明程度的管理制度、辦法，現(xiàn)已報(bào)州人大。

　　二、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，提高城市的品位

　　（一）加強(qiáng)公交系統(tǒng)的規(guī)劃建設(shè)力度。蒙自市委托國家林業(yè)和草原局昆明勘察設(shè)計(jì)院對我市城市公交線網(wǎng)及城市公交運(yùn)營方案作近期規(guī)劃設(shè)計(jì)，開展《蒙自市城區(qū)公交現(xiàn)狀調(diào)查與分析報(bào)告》及《蒙自市城區(qū)公交線網(wǎng)規(guī)劃（2018～2023）》編制工作。規(guī)劃符合我市城市公交行業(yè)及世行項(xiàng)目實(shí)際，同時規(guī)劃必須與在建的有軌電車路網(wǎng)實(shí)現(xiàn)合理銜接。目前規(guī)劃編制工作已基本完成，根據(jù)規(guī)劃，將對現(xiàn)有部分公交線路進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，至2020年，蒙自將開通40條公交線路，有18條城區(qū)線路，4條行政專線、13條行政專線和5條學(xué)生專線，根據(jù)出行需要及高峰、平時時段要求，線路發(fā)班間隔8至30分鐘不等，同時至2020年，將增加146輛6至10米新能源公交車，逐步淘汰現(xiàn)在老舊汽柴油車輛。2018年3月30日，組織召開《蒙自市城區(qū)公交規(guī)劃（2018～2023）》專家評審會，規(guī)劃通過了評審。設(shè)計(jì)單位已根據(jù)專家評審意見對文本進(jìn)行修改完善，待修改完報(bào)市政府批準(zhǔn)后將組織實(shí)施。

　　（二）加強(qiáng)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新建停車場3個，新裝路燈1067套，劃設(shè)停車位7313個，安裝道路隔離欄6263米；建立創(chuàng)文包保網(wǎng)格化制度和片長制度，進(jìn)入了征求意見階段，片長和包保單位負(fù)責(zé)片區(qū)的保潔責(zé)任，加大對環(huán)保設(shè)備的投入，建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站（池）14個，改造垃圾房49個，購買了3臺清掃機(jī)，3臺灑水機(jī)，實(shí)現(xiàn)保潔的機(jī)械化運(yùn)作;全面開展垃圾分類處理，目前，更換分類果皮箱3000余個，提高資源垃圾的再生和綜合利用水平。

　　（三）出臺《蒙自市創(chuàng)城固衛(wèi)工作“門前五包”制度》。即包衛(wèi)生、包綠化、包秩序、包公用設(shè)施整潔、包文明，市城市管理局負(fù)責(zé)“門前五包”責(zé)任制落實(shí)的監(jiān)督、協(xié)調(diào)工作，已經(jīng)在全市商戶進(jìn)行了“門前五包”牌子的上墻，各包保單位和商戶實(shí)行門前五包等措施，各司其責(zé)。

　　（四）加大文化活動場所建設(shè)，對市圖書館、文化館、博物館進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。擬選址于市級行政中心東側(cè)，依次為圖書館15畝、博物館17．5畝，文化館21．15畝，預(yù)計(jì)總投資：13159．5萬元。同時，規(guī)劃建設(shè)一批小型體育設(shè)施，實(shí)現(xiàn)每個社區(qū)和街道都有建設(shè)場所，實(shí)現(xiàn)老城區(qū)舊城改造和新城區(qū)建設(shè)同步規(guī)劃實(shí)施。

　　三、開展市民素質(zhì)提升行動，不斷提升市民素質(zhì)

　　一是開展市民素質(zhì)提升十大行動。持續(xù)落實(shí)《中共蒙自市委辦公室關(guān)于印發(fā)< 蒙自市市民素質(zhì)提升行動計(jì)劃實(shí)施方案>的通知》（蒙辦發(fā)〔2017〕49號），以文明出行、文明衛(wèi)生、文明旅游等十大文明行動為載體，以“創(chuàng)建全國文明城市，共建蒙自美好家園””為主題，持續(xù)提升市民素質(zhì)。二是著力開展“十個一”活動。即：開展一次組織生活會和民主生活會；開展一次“不文明行為網(wǎng)上大討論活動”，開展一系列志愿勸導(dǎo)服務(wù)，組建一支蒙自故事宣講團(tuán)，打造一臺文藝節(jié)目，推進(jìn)一場學(xué)習(xí)活動，開展一次評選；開展一次知識競賽，開展一次演講比賽，開展一次不文明行為整治行動，十個一活動正有條不紊的推進(jìn)。三是開展創(chuàng)文文藝活動。以群眾喜聞樂見的方式讓創(chuàng)文工作家喻戶曉，先后組織開展了“迎春接福?納福賀春”“活力蒙自?愛我中華慶端午”系列活動，以及社區(qū)開展“鄰里節(jié)”“廣場舞”等文藝演出活動，舉辦全市性群眾文體活動78場次，280支業(yè)余文體隊(duì)4萬余人參加，通過寓教于樂的方式，潛移默化的提升市民素質(zhì)。四是開展志愿服務(wù)活動。全民創(chuàng)文——提高群眾參與率。以文明辦統(tǒng)籌、民政部門規(guī)范、黨建+群團(tuán)+社團(tuán)共建的模式，大力開展志愿服務(wù)工作，全力營造人人為我，我為人人的良好社會氛圍，增強(qiáng)群眾滿意度和幸福感，著力提高市民創(chuàng)文的知曉率和支持率。目前，全市有學(xué)雷鋒志愿服務(wù)隊(duì)183支，注冊的各類志愿者3．9萬多人。今年重點(diǎn)開展了文明交通、文明清掃等志愿服務(wù)活動，每天派出志愿者在重要路口開展不文明交通行為勸導(dǎo)，每月第一和第四周開展全民志愿大清掃志愿服務(wù)活動。五是打造社會主義核心價值觀主題場所。提升打造2個主題公園（南湖公園、紅河廣場），利用“圖說我們的價值觀”、“善行義舉榜”，把培育和弘揚(yáng)社會主義核心價值觀作為凝魂聚氣、強(qiáng)基固本的基礎(chǔ)工程來抓，形成有利于培育和弘揚(yáng)社會主義核心價值觀的生活情景和社會氛圍。

　　四、努力提高城市綜合管理水平

　　（一）不斷完善城市管理綜合執(zhí)法制度體系建設(shè)，著力提成依法行政水平。制定《關(guān)于開展城市綜合整治工作的實(shí)施意見》《關(guān)于實(shí)施區(qū)片包干管理推進(jìn)整治城鄉(xiāng)新增兩違工作的通知》和《蒙自市城鄉(xiāng)違法違規(guī)建筑治理實(shí)施方案》等制度。積極推動立法，2017年已完成《蒙自城市管理?xiàng)l例（草案）》《蒙自市戶外廣告設(shè)置管理辦法》《蒙自市城市建筑垃圾管理辦法》等立法前期工作。《蒙自城市管理?xiàng)l例（草案）》已報(bào)州人大，其它兩部法規(guī)正在開展立法修訂和報(bào)審工作。

　　（二）著力完善數(shù)字城管體系建設(shè)，全面提升城市管理服務(wù)水平。2017年以來，我市圍繞“信息化建設(shè)、精細(xì)化管理、人性化服務(wù)”的總體目標(biāo)，對智慧城管平臺建設(shè)開展了調(diào)研工作。主要從符合蒙自特點(diǎn)的“1+4+X”城市綜合管理體系方面進(jìn)行探索研究，（“1”，即構(gòu)建市級城市網(wǎng)格化綜合管理平臺；“4”，即劃分四級管理網(wǎng)格；“X”，即充分發(fā)揮社會力量的多元化作用。）目前，因資金欠缺等問題，由市人民政府引進(jìn)世界銀行貸款項(xiàng)目，先行實(shí)施了蒙自市智慧城市智能交通項(xiàng)目建設(shè)，主要包括智能交通指揮中心建設(shè)和靜態(tài)交通系統(tǒng)建設(shè)。智能交通指揮中心的建設(shè)可對管轄區(qū)的交通、治安狀況實(shí)施檢測、監(jiān)視，有效地組織調(diào)度交通流，提高管轄區(qū)內(nèi)的行車速度、緩解交通堵塞狀況，對監(jiān)測到的治安事件及時通報(bào)市局指揮中心，配合其他警種快速果斷處置各類公共場所突發(fā)事件。靜態(tài)交通項(xiàng)目已安裝車位地磁檢測器3756個，車位編碼3938塊，已實(shí)施收費(fèi)路段16條，在主要道路進(jìn)出口安裝一級誘導(dǎo)屏2塊，二級誘導(dǎo)屏5塊，三級誘導(dǎo)屏1塊，科學(xué)合理地誘導(dǎo)交通參與者的出行路線，提高管轄區(qū)內(nèi)通行率，緩解交通擁堵狀況

　　（三）進(jìn)一步加大社區(qū)建設(shè)力度。在創(chuàng)全國文明城市工作中，文瀾鎮(zhèn)加強(qiáng)對社區(qū)工作的全方面領(lǐng)導(dǎo)，以黨的建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)社區(qū)工作。一是每個社區(qū)安排一名鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系社區(qū)，指導(dǎo)社區(qū)開展創(chuàng)文工作。二是15家市級部門掛聯(lián)15個社區(qū)，開展單位掛聯(lián)社區(qū)工作，在社區(qū)建設(shè)、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)創(chuàng)文是加大支持和指導(dǎo)力度。三是大加經(jīng)費(fèi)投入力度，在保障原有經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，2018年首批補(bǔ)助每個社區(qū)2萬元創(chuàng)文工作經(jīng)費(fèi)，用于開展社區(qū)志愿服務(wù)活動和宣傳創(chuàng)文工作，補(bǔ)助20萬元打造紅竺園社區(qū)為文明示范社區(qū)。

　　感謝你們對蒙自市創(chuàng)建全國文明城市工作的關(guān)心和支持，請?jiān)诮窈髮ξ覀兊墓ぷ鞫嗵釋氋F意見和建議。

　　2018年8月20日