二、用3-5年時(shí)間，總結(jié)蒙自運(yùn)行管理取得成功經(jīng)驗(yàn)，再在全州推廣

　　（一）強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)持全面整治。蒙自市人民政府全面統(tǒng)籌，各職能部門積極開展工作。蒙自市公安局交警大隊(duì)按照網(wǎng)格區(qū)域整治責(zé)任制，按照“大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)包片，民警定崗定人”的原則，明確工作職責(zé)，全面開展違法機(jī)動(dòng)車產(chǎn)品整治。自2014年9月至今市公安局交警大隊(duì)共查處各類道路交通違法行為30余萬起，其中暫扣三輪、四輪電動(dòng)車600余輛。配合運(yùn)政部門查處機(jī)動(dòng)車非法客運(yùn)8起、電動(dòng)車非法營(yíng)運(yùn)18起。工作中，按照2015年5月18日市人民政府會(huì)議研究決定，涉嫌非法運(yùn)營(yíng)的車輛，市公安局交警大隊(duì)配合交通運(yùn)政部門進(jìn)行處理；另外，不符合國(guó)家技術(shù)規(guī)范的車輛（包括殘疾人、老年人車），由市公安局交警大隊(duì)通知車主們攜帶購(gòu)車發(fā)票、收據(jù)、身份證等相關(guān)證件辦理退還手續(xù)，并要求車主簽訂《承諾書》，明確車主應(yīng)在2015年6月30日之前自行處理車輛。期間，交警大隊(duì)與違法機(jī)動(dòng)車車輛所有人共簽訂《承諾書》450余份。

　　2016年7月1日后，針對(duì)部分車主駕駛退還的三、四輪電動(dòng)車、摩托車等上道路行駛，更有甚者繼續(xù)駕駛車輛從事違法載人、非法營(yíng)運(yùn)的情況，市公安局交警大隊(duì)與運(yùn)政部門再次聯(lián)合執(zhí)法進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。2018年7月份以來，共收繳非法營(yíng)運(yùn)的違法機(jī)動(dòng)車產(chǎn)品171輛。同時(shí)，組織警力對(duì)蒙自市轄區(qū)內(nèi)電動(dòng)車銷售三輪、四輪電動(dòng)車的17戶商家再次走訪排查。經(jīng)排查，現(xiàn)還有1家繼續(xù)銷售三輪、四輪電動(dòng)車。

　　（二）進(jìn)一步完善非機(jī)動(dòng)車輛城市運(yùn)行管理辦法。目前，非機(jī)動(dòng)車輛運(yùn)行管理尤其是老年代步車的管理仍存在較大困難和問題，究其原因：一是部分“老年代步車”的生產(chǎn)企業(yè)對(duì)經(jīng)銷許可及法律法規(guī)不屑一顧，暗自偷換概念，違規(guī)生產(chǎn)、銷售、非法組裝三輪或四輪車輛，非法銷售“三無”車輛，讓大量違法機(jī)動(dòng)車產(chǎn)品流入到群眾手中。二是超標(biāo)嚴(yán)重。根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》有關(guān)規(guī)定，電動(dòng)車的時(shí)速不能超過15km/h，然而，現(xiàn)在生產(chǎn)、行駛在公路上的三輪、四輪電動(dòng)車時(shí)速大大超過法律規(guī)定的時(shí)速，超標(biāo)嚴(yán)重一些三、四輪電動(dòng)車“老年代步車”已經(jīng)和一輛小型低排量汽車相當(dāng)。三是交通安全隱患突出。由于存在不用上牌、駕駛證的誤區(qū)，沒有經(jīng)過機(jī)動(dòng)車培訓(xùn)的駕駛?cè)送煌ǚ煞ㄒ?guī)淡薄，開上機(jī)動(dòng)車道、闖紅燈、逆行、隨意搶道、并線、亂停亂放、酒后駕駛等交通違法隨處可見，極易引發(fā)交通事故。加之，駕駛這些車輛的老年人判斷能力下降，而駕駛這種車輛上路，極易引發(fā)交通事故。四是非法客運(yùn)突出。一些無業(yè)人員瞅準(zhǔn)了三輪、四輪電動(dòng)車方便快捷、遮風(fēng)擋雨、成本低廉、“無人管理”、多拉快跑等優(yōu)勢(shì)，在道路上大肆進(jìn)行非法客運(yùn)活動(dòng)。五是增加不穩(wěn)定因素。大部分三輪、四輪電動(dòng)車未登記落戶上牌，不能投交強(qiáng)險(xiǎn)等保險(xiǎn)。一旦車輛發(fā)生交通事故，巨大的交通事故損失將使駕駛?cè)藛适зr付能力，傷亡者的合法權(quán)益就得不到保障，增加了社會(huì)的不穩(wěn)定因數(shù)。

　　在下一步的工作中，蒙自市將在修改完善《蒙自市老年代步車等非機(jī)動(dòng)車輛城市運(yùn)行管理辦法》的同時(shí)，注重從源頭治理、強(qiáng)化宣傳、部門聯(lián)動(dòng)、嚴(yán)管嚴(yán)控等方面，努力做好老年代步車等非機(jī)動(dòng)車輛城市運(yùn)行管理工作:

　　一是加強(qiáng)源頭管理。國(guó)家相關(guān)部門要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，盡快出臺(tái)統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，從生產(chǎn)源頭卡死不合格車輛生產(chǎn)銷售。工商部門要依法打擊無照經(jīng)營(yíng)、欺騙誤導(dǎo)消費(fèi)者、銷售不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品等行為。質(zhì)監(jiān)部門要按照《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件 (GB7258—2012)》等強(qiáng)制性國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)市場(chǎng)銷售的載人電動(dòng)車進(jìn)行屬性認(rèn)定，同時(shí)要開展針對(duì)性宣傳教育，讓群眾明明白白消費(fèi)。二是注重部門協(xié)作。政府積極主導(dǎo)，主動(dòng)協(xié)調(diào)職能部門，明確各個(gè)部門的管理范圍、目標(biāo)責(zé)任、處罰依據(jù)等權(quán)限，使之發(fā)揮作用，遏制老年代步車違法行為的進(jìn)一步蔓延。一方面，工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等部門應(yīng)加大對(duì)這類車輛銷售的檢查力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的不合格代步車、“三無”代步車一律查沒；另一方面，運(yùn)管部門對(duì)此類車輛從事“黑出租”的行為進(jìn)行治理，嚴(yán)厲打擊各種違法運(yùn)營(yíng)的行為。三是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各相關(guān)部門通過電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體多渠道、多方位開展宣傳，對(duì)于老年人駕駛老年代步車的，以引導(dǎo)勸解、說服教育為主，行政處罰為輔；對(duì)于年輕人駕駛老年代步車的，加大處罰力度，杜絕以老年代步車為理由違規(guī)駕駛、亂闖亂搶的現(xiàn)象，切實(shí)消除事故隱患。四是規(guī)范蒙自市殘疾人專用車輛的管理。具有本市常住戶口的下肢殘疾人，持有殘疾人聯(lián)合會(huì)核準(zhǔn)的《殘疾人證》的，由蒙自市殘聯(lián)和相關(guān)政府部門補(bǔ)助殘疾人購(gòu)買使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的殘疾人專用車輛(車輛必須是單人駕駛)，經(jīng)蒙自市殘聯(lián)審核符合上路標(biāo)準(zhǔn)的車輛粘貼殘疾人車輛專用標(biāo)志后方可上路行駛。五是疏堵結(jié)合從嚴(yán)加強(qiáng)管控。加大公交客運(yùn)投入，調(diào)整優(yōu)化公交線網(wǎng)，提高運(yùn)營(yíng)效率，滿足市民出行需求，從源頭消除非法營(yíng)運(yùn)生存空間。質(zhì)監(jiān)、工商部門聯(lián)合行動(dòng)，對(duì)非法生產(chǎn)、改裝、銷售不符合國(guó)家規(guī)定三輪車的行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，堵住此類車輛的流通渠道。

　　出臺(tái)老年代步車等非機(jī)動(dòng)車城市運(yùn)行管理辦法是必然的趨勢(shì)，作為政府職能部門，將積極出謀劃策，盡快促成該辦法的形成、落實(shí)、完善。

　　感謝你們對(duì)蒙自市公安交通管理工作的關(guān)心和支持，請(qǐng)?jiān)诮窈蟮墓ぷ髦袑?duì)我們多提寶貴意見和建議。

　　2018年8月20日