尊敬的肖雅臨等九位代表：

你們在蒙自市第三屆人民代表大會第四次會議上提出的《關(guān)于加強養(yǎng)犬戶管理的建議》的第30號建議，市政府已轉(zhuǎn)交我們研究辦理，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：

一、關(guān)于制定《文明養(yǎng)犬實施細則》、加強宣傳管理的問題

（一）制定養(yǎng)犬管理實施辦法。2019年11月1日，《紅河哈尼族彝族自治州蒙自城市管理條例》（以下簡稱條例）頒布實施。《條例》第四十二、五十二條對犬只管理作出規(guī)定，為進一步進行規(guī)范，按照市委市政府的安排，由我局制定《紅河哈尼族彝族自治州蒙自城市管理條例實施辦法》。根據(jù)《云南省行政規(guī)范性文件制定和備案辦法》，我局已完成《紅河哈尼族彝族自治州蒙自城市管理條例實施辦法（草案）》起草工作。在單位內(nèi)部廣泛征求意見，對反饋的意見進行討論研究修改完善后，征求市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局、市公安局、市市場監(jiān)督管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康局、市發(fā)展和改革局、州生態(tài)環(huán)境局蒙自分局、市創(chuàng)建全國文明城市總指揮部辦公室、市文瀾街道辦事處、市雨過鋪街道辦事處等相關(guān)部門意見，對反饋意見進行研究，逐條分析探究修改完善形成《紅河哈尼族彝族自治州蒙自城市管理條例實施辦法（征求意見稿）》，下一步將按《云南省規(guī)范性文件制定和備案辦法》開展工作。《紅河哈尼族彝族自治州蒙自城市管理條例實施辦法（草案）》第五章市容環(huán)境衛(wèi)生中單列一節(jié)對養(yǎng)犬管理工作進行規(guī)范，即第三節(jié)城市養(yǎng)犬管理，該章節(jié)對犬只的準養(yǎng)、免疫、禁養(yǎng)犬只種類、遛犬管理、犬只收容及政府各部門職責(zé)等進行了規(guī)定。

（二）積極開展宣傳，倡導(dǎo)文明養(yǎng)犬。結(jié)合創(chuàng)文工作要求，積極采取措施，組織開展犬只管理宣傳，倡導(dǎo)市民規(guī)范養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬。

1.制定《蒙自市文明養(yǎng)犬的通告》。為進一步規(guī)范犬類管理，倡導(dǎo)文明養(yǎng)犬，2020年2月12日市創(chuàng)文辦制定了《蒙自市文明養(yǎng)犬的通告》（以下簡稱通告），在征求市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)督管理局、市城市綜合執(zhí)法局意見修改完善后，于2020年2月24日聯(lián)合發(fā)布，并在《今日蒙自》、《紅河論壇》及城市綜合執(zhí)法局微信公眾號、云嶺先鋒等新聞媒體及網(wǎng)絡(luò)平臺進行發(fā)布宣傳。

2.開展創(chuàng)文雙十提升行動犬類（畜、禽） 管理專項整治。

根據(jù)專項整治行動要求我局在興盛路出入口安裝文明養(yǎng)犬警示牌13塊，南湖周邊出入口安裝文明養(yǎng)犬警示牌20塊，文瀾公園出入口安裝文明養(yǎng)犬警示牌8塊、設(shè)置清便工具清洗點4個、設(shè)置清便工具箱4個，宣傳倡導(dǎo)文明養(yǎng)犬，營造良好的氛圍。

3.開展《紅河哈尼族彝族自治州蒙自城市管理條例》和文明養(yǎng)犬宣傳。我局印制《條例》、文明養(yǎng)犬宣傳冊、宣傳單及宣傳小物品，落實“誰執(zhí)法、誰普法”的法治宣傳工作。一是將文明養(yǎng)犬宣傳融入日常工作，在日常執(zhí)法中強化文明養(yǎng)犬宣傳，發(fā)放《條例》、文明養(yǎng)犬宣傳資料，勸導(dǎo)、糾正不文明養(yǎng)犬行為，自《條例》頒布實施以來共發(fā)放宣傳資料30000余份。二是開展文明養(yǎng)犬宣傳“進社區(qū)”、“進小區(qū)”等宣傳活動，到社區(qū)居委會、社區(qū)街道、小區(qū)內(nèi)通過召開座談會、發(fā)放《條例》和《通告》宣傳資料及宣傳小物品，宣傳犬只管理的相關(guān)規(guī)定，倡導(dǎo)文明養(yǎng)犬。四是協(xié)調(diào)融媒體中心錄制《條例》中文明養(yǎng)犬相關(guān)條款宣傳廣播錄音，在我局10輛執(zhí)法車輛上安裝宣傳  擴音喇叭。在日常巡查過程中，在城市主要街道、廣場、公園周邊播放宣傳錄音，倡導(dǎo)文明養(yǎng)犬。

二、關(guān)于規(guī)范遛犬行為，加大執(zhí)法力度的問題。

(一)制訂《蒙自市文明養(yǎng)犬的通告》規(guī)范養(yǎng)犬行為。2020年2月12日市創(chuàng)文辦制訂了《蒙自市文明養(yǎng)犬的通告》并征求市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)督管理局、市城市綜合執(zhí)法局意見建議。2020年2月24日市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)督管理局、市城市綜合執(zhí)法局聯(lián)合發(fā)布《蒙自市文明養(yǎng)犬的通告》。對遛犬時間、遛犬區(qū)域、犬只免疫等文明養(yǎng)犬進行明確規(guī)范。

（二）加強城市道路清掃保潔力度，減少犬只糞便污染環(huán)境。2018年3月18日蒙自市實行市政綜合管理一體化特許經(jīng)營管理，我市將城市清掃保潔工作由僑銀環(huán)保科技股份有限公司蒙自分公司和蒙自城市生活垃圾處理有限責(zé)任公司兩家公司負責(zé)。路面清掃保潔、人行道清掃保潔、綠化帶清掃保潔都在保潔范圍內(nèi)。針對市民遛犬不分地點，在主干道、背街巷、綠化帶都能看到犬便，嚴重影響市容環(huán)境的問題。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局積極督促僑銀公司和蒙自垃圾處理公司加強城市道路清掃保潔力度。一是加強城市道路清掃，針對主干道和次干道加強清掃力度，實行了定崗、定人、定責(zé)，并由專人負責(zé)巡查，確保清掃保潔質(zhì)量。二是加強對綠化帶衛(wèi)生保潔，增加保潔次數(shù)，結(jié)合城市區(qū)域，有針對性地開展犬便的清理，主要對主干道、背街巷、綠化帶內(nèi)犬便的清理和道路清洗力度，減少環(huán)境的污染；三是針對城郊結(jié)合部、“城中村”、背街小巷等難點區(qū)域加強日常管理，對城區(qū)各點進行整治，認真清理城鄉(xiāng)接合部的衛(wèi)生死角，確保城市干凈整潔無死角。此外，要求僑銀公司和蒙自垃圾處理公司進一步開展相關(guān)環(huán)境衛(wèi)生專項整治，在日常作業(yè)的基礎(chǔ)上對轄區(qū)內(nèi)背街小巷、臨街商鋪油污路段、新建施工路段以及老城區(qū)集市街等難點路段制定專項整治計劃，明確分工專人值守，并不定時組織人員進行實施進度和質(zhì)量檢查。確保責(zé)任范圍內(nèi)的路段衛(wèi)生干凈，減少路面污染。

（三）開展不文明養(yǎng)犬專項整治，加大對不文明養(yǎng)犬行為查處。《條例》頒布實施，填補了我市在不文明養(yǎng)犬行為處罰的法律空白。根據(jù)工作職責(zé)并結(jié)合創(chuàng)文雙十提升行動犬類（畜、禽） 管理專項整治工作要求，我局積極采取行動，印發(fā)了《蒙自市城市綜合執(zhí)法局犬只管理工作方案》，明確工作責(zé)任、工作措施，積極開展不文明養(yǎng)犬整治工作。我局針對不文明養(yǎng)犬行為比較集中的廣場、公園和時段開展不文明養(yǎng)犬專項宣傳整治行動，對五大中心紅河文化廣場、州政府紅河廣場周邊、森林公園周邊、南湖公園周邊開展不文明養(yǎng)犬專項整治工作。截至目前，我局共發(fā)放文明養(yǎng)犬和《條例》宣傳單2700余份，勸導(dǎo)不文明養(yǎng)犬行為510起。圈套犬只16只，其中，14只是攜犬外出未牽系的犬只，這14只犬只我局都按照《條例》對養(yǎng)犬人進行了處罰，其中警告9起，罰款5起。另外2只圈套犬只未找到養(yǎng)犬人，也無人認領(lǐng)，已送至蒙自市犬只收容站進行收容。

三、關(guān)于明確辦養(yǎng)犬證，犬只須打預(yù)防針方可養(yǎng)犬方面

（一）加強犬只免疫管理。針對犬類免疫的管理，蒙自市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)我市動物診療機構(gòu)分布及資質(zhì)，在城區(qū)選定了蒙自寵兒康動物醫(yī)院、蒙自順康獸醫(yī)診所、蒙自福康寵物診所、愛之家寵物醫(yī)院、蒙自寶來寵物診所、康康寵物美容診療中心、蒙自市展望寶貝動物醫(yī)院、紅河州瑪斯康特動物醫(yī)療有限公司、蒙自它它寵物診所、蒙自大眾寵物診所、蒙自優(yōu)寵動物醫(yī)療美容服務(wù)中心、蒙自友佳寵物醫(yī)療美容中心12家動物診療機構(gòu)作為城區(qū)犬只狂犬病免疫注射點，積極開展犬只狂犬病免疫注射工作，并做好免疫登記，對已免疫犬只的犬主發(fā)放免疫證和免疫牌。市民可以通過智慧蒙自APP便民服務(wù)中的蒙自養(yǎng)犬對12家免疫點相關(guān)信息進行查詢，2020年1月至今12家免疫點共免疫犬只910只。加強對《動物防疫法》、《犬產(chǎn)地檢疫規(guī)程》、《條例》等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，普及動物檢疫申報制度、檢疫申報程序知識。確保國家實施動物檢疫申報制度工作依法依規(guī)有序開展。加大對所飼養(yǎng)犬只未進行強制免疫的行為的查處力度。

（二）實行養(yǎng)犬登記管理。《犬類準養(yǎng)證核發(fā)》許可為蒙自市公安局。2020年6月9日，市級相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)會議要求，蒙自市公安局商請市政府辦、市發(fā)改局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市城市綜合執(zhí)法局召開蒙自市犬只登記管理聯(lián)席會議，就犬只登記管理進行了進一步明確，由公安機關(guān)負責(zé)辦理，相關(guān)部門給予配合支持。目前，蒙自市公安局已起草了《蒙自市犬只登記管理通告（草稿）》，待商相關(guān)部門后報請市委市政府同意后執(zhí)行。同時積極和智慧蒙自運營中心對接，完善蒙自養(yǎng)犬APP平臺。待平臺完善后，市民可以通過智慧蒙自APP便民服務(wù)中的蒙自養(yǎng)犬平臺進行申請辦理養(yǎng)犬證。

四、關(guān)于設(shè)立養(yǎng)犬收容站讓流浪犬有去處方面

（一）建設(shè)犬只收容站。根據(jù)工作職責(zé)，我局積極推進犬只收容站建設(shè)。2020年3月，在蒙自市文瀾街道落龍莊村洗車點建設(shè)了蒙自市第一個犬只收容站，收容站建設(shè)面積245.38平方米，有犬舍五間，可以收容各類犬只50只。收容站于今年四月建設(shè)完成，并投入使用，為我市在城區(qū)開展無主犬、流浪犬整治工作提供場所保障。收容站建設(shè)完成后，我局和蒙自市金盾保安公司簽訂了協(xié)議，收容站由其負責(zé)管理。同時，我局正在制定完善收容站的各項管理規(guī)定，規(guī)范收容、領(lǐng)養(yǎng)等相關(guān)程序。

（二）開展犬只收容。收容站建設(shè)完成后，我局積極開展無主犬、流浪犬收容工作。截至目前，共圈套犬只16只。其中，養(yǎng)犬人未牽系被圈套犬只14只，我局根據(jù)《條例》第五十二條第四款規(guī)定對犬只主人進行處罰后，由犬只主人將犬只領(lǐng)回。另外2只無人認領(lǐng)的犬只收容在蒙自市犬只收容站。

下一步，我們將建立健全《蒙自市犬只管理工作方案》，成立犬只管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各部門犬只管理職責(zé)，加快養(yǎng)犬登記管理工作的推進。同時，根據(jù)《條例》，加大我市城區(qū)攜帶犬只進入禁止區(qū)域、攜帶犬只出戶未牽系、對犬只排泄物未及時清理等不文明養(yǎng)犬行為的巡查和處罰力度，規(guī)范我市犬只管理工作。

感謝你們對我市綜合執(zhí)法工作的關(guān)心和支持，請在今后對我們的工作多提寶貴意見和建議。

                         2020年6月28日