你們?cè)谡f(xié)蒙自市委員會(huì)第三屆第四次會(huì)議上提出的《關(guān)于將全市小五金加工企業(yè)納入工業(yè)園區(qū)管理的建議》第26號(hào)提案，市政府已轉(zhuǎn)交我們研究辦理，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：

　　經(jīng)我們對(duì)你們提出的《關(guān)于將全市小五金加工企業(yè)納入工業(yè)園區(qū)管理的建議》第26號(hào)提案進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致地分析研究后認(rèn)為，指出的問(wèn)題深刻客觀、真實(shí)存在，提出的建議十分中肯且具有可操作性，對(duì)促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和推動(dòng)我市創(chuàng)建全國(guó)文明城市綜合整治等方面均有重要的意義。

　　目前，我市五金行業(yè)整體檔次不太高，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是小五金加工企業(yè)比較多，起步較低，多為一些小作坊，且遍布全市各條大街小巷，散亂差等問(wèn)題比較嚴(yán)重；二是生產(chǎn)工藝水準(zhǔn)參差不齊，在沿街路面上進(jìn)行加工、經(jīng)營(yíng)，噪聲污染大，妨礙市民出行，周邊居民投訴多，綜合執(zhí)法難以開(kāi)展，導(dǎo)致我市創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作壓力增大；三是絕大多數(shù)小五金加工企業(yè)無(wú)貨物堆放場(chǎng)地（場(chǎng)所），且貨物多為易燃物品，商戶往往采取的是租用小區(qū)內(nèi)空置房屋或鋪面進(jìn)行凌亂堆放，存在較多安全隱患等；四是未成立小五金行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行專門(mén)管理，存在稅收“跑冒滴漏”和產(chǎn)值未統(tǒng)盡統(tǒng)的情況，造成稅收流失，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)缺失等；五是多頭管理，管理混亂，各相關(guān)職能部門(mén)都不愿管、不想管，無(wú)部門(mén)牽頭真正管起來(lái)，導(dǎo)致無(wú)序發(fā)展。

　　針對(duì)以上存在的問(wèn)題和你們提出的建議，我們結(jié)合園區(qū)規(guī)劃和工作實(shí)際情況進(jìn)行了認(rèn)真分析、討論和研究。

　　一、關(guān)于在園區(qū)椅子山片區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，將全市小五金加工企業(yè)統(tǒng)一搬遷至該片區(qū)的建議。蒙自工業(yè)園區(qū)是在原蒙自礦業(yè)工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的。2009年開(kāi)工建設(shè)，逐步形成了以鋅、鉛、銦、銀冶金深加工及延伸相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈及新型建材產(chǎn)業(yè)為主的園區(qū)。2012年，根據(jù)發(fā)展需要對(duì)園區(qū)總規(guī)進(jìn)行修編，由原來(lái)的“一園一片”調(diào)整為“一園四片”；2013年6月被省人民政府認(rèn)定為省級(jí)工業(yè)園區(qū)。2018年9月，按照省工信廳通知要求，再次對(duì)園區(qū)規(guī)劃修編進(jìn)行調(diào)整，修訂后的規(guī)劃分為一園三片區(qū)，即：雨過(guò)鋪安南邑片區(qū)0.85平方公里；芷村老鷹山片區(qū)7.54平方公里；文瀾椅子山片區(qū)3.77平方公里（定位為：重點(diǎn)以建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房為主，發(fā)展新型裝配式制造綠色產(chǎn)業(yè)基地、新型綠色建材、綠色建筑裝飾材料為主的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)園區(qū)）。

　　2020年，根據(jù)園區(qū)總規(guī)修編（已報(bào)市人民政府審批同意）和按照“園區(qū)綠色升級(jí)、資源循環(huán)利用、重點(diǎn)項(xiàng)目依托、積極培育品牌”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，結(jié)合園區(qū)片狀分布特點(diǎn)以及產(chǎn)業(yè)布局現(xiàn)狀，規(guī)劃形成“一心、一軸、八區(qū)”空間結(jié)構(gòu)，對(duì)園區(qū)發(fā)展方向重新進(jìn)行了規(guī)劃定位。其中：“八區(qū)”是指將園區(qū)分為八大功能區(qū)，由北向南依次為綠色水泥功能區(qū)、秸稈板材裝配式、噴筑集成裝配式房屋功能區(qū)、PC構(gòu)件及城市綜合管廊構(gòu)件功能區(qū)、裝配式住宅——圍護(hù)系統(tǒng)及非結(jié)構(gòu)部件功能區(qū)、裝配式住宅——鋼結(jié)構(gòu)功能區(qū)、海棉城市新型建材功能區(qū)、裝配式住宅——內(nèi)部系統(tǒng)功能區(qū)、綠色礦山功能區(qū)。同時(shí)，園區(qū)管委會(huì)聘請(qǐng)昆明市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院制定了《椅子山綠色新型建材產(chǎn)業(yè)園區(qū)5年計(jì)劃》，2020年主要積極推進(jìn)綠色礦山項(xiàng)目、齊星杭蕭鋼結(jié)構(gòu)綠色工業(yè)裝配化建筑產(chǎn)業(yè)基地二期項(xiàng)目、云南宏申高強(qiáng)混凝土參合料項(xiàng)目、齊星新型門(mén)窗及零部件加工項(xiàng)目、云南駿龍公司混凝土攪拌站項(xiàng)目和蒙自市建筑垃圾智能化處理項(xiàng)目建設(shè)。

　　鑒于目前椅子山片區(qū)園區(qū)規(guī)劃已做調(diào)整，原來(lái)計(jì)劃建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目暫未列入。加之2019年底以來(lái)受“經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目用地不得占用國(guó)有林地”政策的影響，椅子山片區(qū)內(nèi)涉及國(guó)有林地（芷村林場(chǎng)）的項(xiàng)目用地一直無(wú)法辦理林地永久征占用手續(xù)，同時(shí)，2020年1月1日實(shí)施的新修訂《土地管理法》規(guī)定：農(nóng)用地轉(zhuǎn)用需要編制成片土地利用開(kāi)發(fā)方案，完成園區(qū)成片土地利用開(kāi)發(fā)方案編制后方能組件上報(bào)。目前，椅子山片區(qū)土地利用開(kāi)發(fā)方案已編制完成，并上報(bào)州人民政府審查，待通過(guò)州人民政府上報(bào)省人民政府批準(zhǔn)實(shí)施后，將及時(shí)推進(jìn)片區(qū)開(kāi)發(fā)范圍內(nèi)用地報(bào)批手續(xù)。為此，園區(qū)將切實(shí)加強(qiáng)與自然資源、林草等部門(mén)的工作協(xié)調(diào)，加強(qiáng)請(qǐng)示匯報(bào)，盡快落實(shí)項(xiàng)目用地指標(biāo)等，加快項(xiàng)目推進(jìn)進(jìn)度和組織實(shí)施。

　　二、關(guān)于成立相應(yīng)的行業(yè)協(xié)會(huì)，有組織地對(duì)該行業(yè)進(jìn)行管理，并鼓勵(lì)抱團(tuán)發(fā)展，同時(shí)對(duì)其產(chǎn)值做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)的建議。鑒于成立行業(yè)協(xié)會(huì)的各方面條件還不成熟，暫不考慮。但是，在接下來(lái)的工作中，我們將切實(shí)加強(qiáng)與市工商信局、市住建局、市城市綜合執(zhí)法局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市民政局、市統(tǒng)計(jì)局等部門(mén)的溝通、對(duì)接，促成相關(guān)事宜，發(fā)揮應(yīng)有效益和作用。

　　感謝你們對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的關(guān)心和支持，請(qǐng)?jiān)诮窈髮?duì)我們的工作多提寶貴意見(jiàn)和建議。

　　蒙自工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)

　　2020年6月5日

　　（聯(lián)系人：楊雄，聯(lián)系電話：13508837037）