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  • 索引號
    000014348/2022-00050
  • 發(fā)布機(jī)構(gòu)
    mzscszhzfj
  • 文號
  • 發(fā)布日期
    2021-08-30
  • 時效性
    有效

蒙自市城市綜合執(zhí)法局對蒙自市第三屆 人大第五次會議第58號建議的答復(fù)

尊敬的高靜代表：
　　 　　你在蒙自市第三屆人大第五次會議上提出的第58號建議《關(guān)于進(jìn)一步抓好〈紅河哈尼族彝族自治州蒙自城市管理條例〉落細(xì)落實工作的建議》，市政府已轉(zhuǎn)交我們研究辦理，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：
　　 一、制定《紅河哈尼族彝族自治州蒙自城市管理條例實施辦法》，進(jìn)一步貫徹落實《紅河哈尼族彝族自治州蒙自城市管理條例》的執(zhí)行
　　 2019年11月1日《紅河哈尼族彝族自治州蒙自城市管理條例》（以下簡稱《條例》）頒布實施后。為進(jìn)一步貫徹落實《條例》，對《條例》規(guī)定進(jìn)行細(xì)化，便于執(zhí)法工作的開展。按照市委市政府的安排，按照《云南省行政規(guī)范性文件制定和備案辦法》要求，我局起草了《紅河哈尼族彝族自治州蒙自城市管理條例實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》），經(jīng)公開征求意見、聽證、第二次公開征求意見、單位法律顧問合法性審查初審、市人民政府辦公室合法性審查，后又按照市人民政府辦公室合法性審查反饋意見進(jìn)行修改完善，又再次公開征求各涉及部門意見，并根據(jù)各部門反饋意見修改完善后，經(jīng)單位法律顧問再次合法性初審后，2021年5月14日再次報市人民政府辦公室進(jìn)行合法性審查。《實施辦法》共有七章六十八條，包括城市規(guī)劃管理與執(zhí)法、城市停車泊位管理、戶外廣告管理、園林綠化管理與執(zhí)法、市容和環(huán)境衛(wèi)生管理、城市環(huán)境保護(hù)管理、城市養(yǎng)犬管理、城市住宅小區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理、法律責(zé)任等內(nèi)容。
　　 二、整合力量，全覆蓋開展《條例》宣傳
　　 （一）積極組織開展《條例》學(xué)習(xí)工作，為《條例》全覆蓋宣傳奠定基礎(chǔ)。作為《條例》主要執(zhí)法部門，在《條例》正式施行后，我局積極組織開展《條例》學(xué)習(xí)工作。一是組織開展《條例》集中學(xué)習(xí)，組織全局干部職工集中學(xué)習(xí)《條例》。二是制定每月法律法規(guī)知識學(xué)習(xí)清單，將《條例》學(xué)習(xí)納入各科室、中隊每月工作考核內(nèi)容，督促各科室、中隊積極組織人員學(xué)習(xí)《條例》。三是組織開展《條例》知識及行政執(zhí)法專題培訓(xùn)，邀請市司法局同志、法律顧問為全局干部職工進(jìn)行執(zhí)法培訓(xùn)。
　　 （二）持續(xù)開展《條例》法治宣傳教育活動，提升廣大市民尊法學(xué)法守法用法意識。將《條例》宣傳作為我局普法工作重點，落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任。不斷豐富宣傳方式、宣傳渠道，通過組織集中宣傳活動、印發(fā)《條例》宣傳資料、《條例》知識，以“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)小區(qū)、進(jìn)企業(yè)”等方式積極開展《條例》知識宣傳。《條例》頒布實施后，我局編制了《條例》知識宣傳冊、制作《條例》知識宣傳展板，印制《條例》讀本、宣傳單、宣傳冊、宣傳品共43000份，宣傳發(fā)放33710余份。
　　 一是在執(zhí)法過程中積極開展《條例》知識宣傳。在日常執(zhí)法工作中，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，注重法律法規(guī)宣傳教育，落實“721”工作法（即百分之七十的問題用服務(wù)手段解決，百分之二十的問題用管理手段解決，百分之十的問題用執(zhí)法手段解決。），注重在一線執(zhí)法過程中《條例》知識的宣傳教育。對非機(jī)動車亂停亂放、攜犬外出未牽系、運(yùn)輸渣土、砂石未覆蓋或未嚴(yán)密覆蓋、餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染、隨地亂扔垃圾、煙蒂、亂吐痰等違反《條例》行為的查處過程中，采取“學(xué)習(xí)在前”的方式，組織當(dāng)事人學(xué)習(xí)《條例》知識。同時在執(zhí)法過程中通過執(zhí)法車輛播放《條例》宣傳錄音，積極宣傳《條例》知識。
　　 二是持續(xù)開展《條例》進(jìn)社區(qū)、進(jìn)小區(qū)、進(jìn)企業(yè)宣傳活動。加強(qiáng)與社區(qū)聯(lián)系，聯(lián)合明德社區(qū)、起龍居委會等開展《條例》宣傳，結(jié)合每周志愿服務(wù)活動，到掛包小區(qū)、街道開展《條例》宣傳活動，通過糾正街道沿街商鋪出店經(jīng)營、門前亂丟紙屑、煙頭、非機(jī)動車不規(guī)范停放等行為、發(fā)放《條例》宣傳單等方式積極宣傳《條例》知識。將《條例》宣傳教育與城市綜合執(zhí)法工作相結(jié)合，加強(qiáng)與渣土運(yùn)輸企業(yè)、在建建筑施工項目建設(shè)企業(yè)、施工企業(yè)等執(zhí)法對象聯(lián)系，通過召開座談會、開展檢查工作的方式開展法律進(jìn)企業(yè)活動，提高執(zhí)法對象法治意識。于2021年3月11日下午組織全市渣土運(yùn)輸企業(yè)召開座談會，學(xué)習(xí)《城市建筑垃圾管理規(guī)定》、《條例》等相關(guān)建筑垃圾運(yùn)輸、處置的規(guī)定。
　　 三是充分發(fā)揮法潤志愿服務(wù)隊作用，開展《條例》宣傳。積極參加市司法局組建的法潤志愿服務(wù)隊，充分發(fā)揮志愿服務(wù)隊作用，持續(xù)每月積極組織人員入小區(qū)、上街道開展《條例》宣傳活動。
　　 四是通過“加油紅河”、“今日蒙自”、微信公眾號等對《條例》進(jìn)行廣泛宣傳，同時要求所有干部職工及協(xié)管人員及時將宣傳的相關(guān)新聞報道等分享到微信群及朋友圈，擴(kuò)大宣傳范圍。并通過這些媒體平臺及時公布我局專項整治行動的情況及處罰情況，加大處罰的曝光力度，達(dá)到宣傳教育的效果。
　　 三、嚴(yán)格執(zhí)法，確保《條例》貫徹執(zhí)行取得實效。以嚴(yán)格執(zhí)法為基礎(chǔ)，積極采取措施，開展各項執(zhí)法，積極落實《條例》，保障《條例》貫徹執(zhí)行取得實效。
　　 1.持續(xù)開展非機(jī)動車亂停亂放整治。片區(qū)一線執(zhí)法人員在日常巡查過程中發(fā)現(xiàn)非機(jī)動車亂停亂放的及時勸導(dǎo)當(dāng)事人改正、規(guī)范停放，每星期不定期組織開展非機(jī)動車亂停亂放專項整治，對亂停放的非機(jī)動車予以證據(jù)先行登記保存，2021年以來截至目前共處罰非機(jī)動車亂停亂放789起。
　　 2.持續(xù)開展占道經(jīng)營整治，落實門前“五包”。一是強(qiáng)化對取締“馬路市場”的管理。對2020年取締早街、世發(fā)街、龍井路、文瀾西路四個“馬路市場”加強(qiáng)日常巡查力度，發(fā)現(xiàn)問題及時查處，杜絕“馬路市場”反彈。二是持續(xù)開展占道經(jīng)營、店外經(jīng)營、流動攤點整治，對屢勸不改的，對占道的物品采取證據(jù)先行登記保存，嚴(yán)厲查處。2021年以來截至目前，清理占道經(jīng)營（流動攤販、出店經(jīng)營等）現(xiàn)象25103起，處罰70起。
　　 3.持續(xù)開展不文明養(yǎng)犬專項整治，規(guī)范文明養(yǎng)犬。結(jié)合推進(jìn)愛國衛(wèi)生“7個專項行動”“百日攻堅·大排查、大整治、大督查”行動工作，開展不文明養(yǎng)犬行為專項整治行動，成立不文明養(yǎng)犬行為整治組，負(fù)責(zé)對不遵守文明養(yǎng)犬規(guī)定、屢教不改的養(yǎng)犬人依照《條例》進(jìn)行處罰，對城區(qū)流浪犬、無主犬集中圈套、收容。整治組成立以來共處罰攜犬外出不牽系等不文明養(yǎng)犬行為23起，收容無主犬、流浪犬28只。
　　 4.持續(xù)開展戶外廣告專項整治。按照《蒙自市城市綜合執(zhí)法局關(guān)于開展全市戶外廣告專項整治工作實施方案》，對全市未經(jīng)審批擅自設(shè)置、不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)等違規(guī)設(shè)置的以及破損等存在安全隱患的戶外廣告進(jìn)行排查，責(zé)令廣告設(shè)置者自行拆除，對未自行拆除的強(qiáng)制拆除。2021年截至目前，共拆除99塊。其中，強(qiáng)制拆除48塊，拆除面積650平方米；自行拆除51塊，拆除面積895.4平方米。
　　 5.持續(xù)開展“小廣告”專項整治。在日常巡查中加強(qiáng)對亂貼、亂涂、亂畫、亂寫、亂印、亂散發(fā)“小廣告”的巡查，巡查發(fā)現(xiàn)拍照取證后及時清理，聯(lián)系“小廣告”上電話號碼，告知其行為違反《條例》規(guī)定，要求其到我局配合調(diào)查，并依據(jù)《條例》規(guī)定給予行政處罰。2021年截至目前，共清理小廣告4077張，查處亂貼、亂涂、亂畫、亂寫、亂印、亂散發(fā)小廣告90起。
　　 6.持續(xù)開展環(huán)境污染防治專項整治。一是開展建筑施工工地?fù)P塵專項整治，對全市在建施工工地加強(qiáng)日常巡查，對施工工地未覆蓋裸露地塊、未硬化出入口通道、夜間施工噪聲污染等違反《條例》的行為進(jìn)行查處。2021年日常巡查施工工地1756次，處罰未硬化出入口通道、未覆蓋裸露地塊、夜間施工噪聲污染等25起。二是加強(qiáng)對運(yùn)輸渣土、砂石等散裝物料車輛檢查，在錦華路、蒙文路入城口揚(yáng)塵污染綜合整治點設(shè)置臨時檢查點，對過往車輛是否進(jìn)行密閉運(yùn)輸、是否有潑灑等問題進(jìn)行檢查，同時通過智慧城管監(jiān)管平臺，加強(qiáng)對城市主要街道監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)運(yùn)輸車輛未密閉運(yùn)輸、沿途拋灑等問題，及時安排執(zhí)法大隊進(jìn)行查處。2021年截至目前，共計檢查運(yùn)輸渣土、砂石等車輛2519輛/次，立案查處未密閉運(yùn)輸、沿途拋灑等違反《條例》的行為394起。三是加強(qiáng)焚燒秸稈、垃圾巡查管控。定時定點定人在所在網(wǎng)格片區(qū)進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)焚燒垃圾、秸稈及有毒有害廢棄物等情況及時處理，對焚燒行為人先期采取警告等說服教育，造成惡劣影響和嚴(yán)重后果的依法處罰。2021年截至目前制止露天焚燒行為839起，處罰2起。四是加強(qiáng)油煙污染治理。聯(lián)合市場監(jiān)督管理、生態(tài)環(huán)境、自然資源、街道辦事處等部門成立城區(qū)燒烤油煙污染專項整治工作組，對城區(qū)燒烤經(jīng)營戶進(jìn)行摸底調(diào)查，分類建立燒烤經(jīng)營戶臺賬，掌握油煙凈化設(shè)備安裝運(yùn)行情況、營業(yè)執(zhí)照、燒烤服務(wù)許可證以及其他經(jīng)營所需證照辦理情況。梳理燒烤油煙污染突出的地段、突出的問題，建立問題清單，對未安裝油煙凈化設(shè)施或未正常使用，或者采取其他油煙凈化措施的責(zé)令限期整改，依法查處，截至目前排查城區(qū)燒烤經(jīng)營店520家，送達(dá)責(zé)令改正通知書136份，處罰7起。五是加強(qiáng)噪聲污染治理。聯(lián)合州生態(tài)環(huán)境局蒙自分局、市公安局交警大隊，對市民投訴噪聲污染的酒吧、娛樂場所等進(jìn)行噪聲監(jiān)測，對超過噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的依法查處，送達(dá)責(zé)令改正通知書56份，處罰8起。
　　 7.開展不文明行為專項整治。結(jié)合推進(jìn)愛國衛(wèi)生“7個專項行動”“百日攻堅·大排查、大整治、大督查”行動工作，開展不文明行為專項整治行動，成立不文明行為現(xiàn)場處罰組，負(fù)責(zé)對主次干道、背街小巷、商業(yè)大街、公園廣場、農(nóng)貿(mào)市場周邊等亂扔垃圾、亂吐痰、翻越道路隔離欄、穿越道路綠化帶、攀折花木、采摘果實等不文明行為進(jìn)行查處，2021年截至目前共處罰亂扔垃圾、亂吐痰、翻越道路隔離欄、穿越道路綠化帶、攀折花木、采摘果實等不文明行為476起。
　　 四、運(yùn)用“以案釋法”、信用懲戒等形式，維護(hù)《條例》權(quán)威
　　 （一）在日常執(zhí)法和專項整治過程中，開展“以案釋法”《條例》知識宣傳。聯(lián)合“今日蒙自”融媒體網(wǎng)絡(luò)宣傳平臺、“加油紅河”微信公眾號，對運(yùn)輸砂石未覆蓋、非機(jī)動車亂停亂放、攜犬外出未牽系、隨地亂吐痰、亂扔垃圾、亂扔紙屑、餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染等違反《條例》依法查處案例及《條例》相關(guān)條款規(guī)定進(jìn)行宣傳曝光，警示教育廣大市民，不斷提升廣大市民學(xué)法守法意識。
　　 （二）貫徹落實國家和省級有關(guān)信用信息歸集共享相關(guān)文件精神，全面推進(jìn)“雙公示”數(shù)據(jù)歸集。按照行政許可、行政處罰信息“應(yīng)歸盡歸、應(yīng)示盡示”和“雙公示清零”的工作要求。我局將法人和自然人行政處罰案件信息錄入云南省社會信用信息系統(tǒng)，對違反法律法規(guī)的法人及自然人實行信用懲戒，2021年1月至今我局共錄入公示行政處罰案件信息404件，有效維護(hù)法律、法規(guī)的權(quán)威。
　　 下一步，我們將繼續(xù)加大《條例》等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，持續(xù)開展“微小行為執(zhí)法”，加強(qiáng)不文明行為的巡查和處罰力度，貫徹落實《條例》的執(zhí)行。
　　 感謝你對我市綜合執(zhí)法工作的關(guān)心和支持，請在今后對我們的工作多提寶貴意見和建議。
2021年6月21日