對(duì)政協(xié)蒙自市第四屆第一次會(huì)議第28號(hào)提案的答復(fù)

劉艷委員：

你在政協(xié)蒙自市第四屆第一次會(huì)議上提出的《關(guān)于加快蒙自市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展助農(nóng)增收的建議》第28號(hào)提案，市政府已轉(zhuǎn)交我們研究辦理，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：

一、目前蒙自市蔬菜種植基本情況

1.分布情況。蒙自蔬菜種植主要分布在海拔1270米至2000米的地區(qū)為主，種植蔬菜鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要是草壩、雨過鋪、文瀾、觀瀾、芷村、鳴鷲、老寨、冷泉、期路白9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其中：大棚蔬菜主要布局在草壩、雨過鋪、文瀾、觀瀾、鳴鷲新建、5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；露地蔬菜主要布局在芷村、鳴鷲、老寨、冷泉、期路白5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

2.工廠化育苗情況。目前全市建有集約化育苗中心16個(gè)，面積314畝，年育苗1.596億株。

3.裝備水平不斷提升。全市蔬菜生產(chǎn)設(shè)施大棚面積3.27萬畝，噴滴灌技術(shù)應(yīng)用已達(dá)3萬畝左右；產(chǎn)地冷庫117座1.27萬立方米，從生產(chǎn)到加工各環(huán)節(jié)機(jī)械化水平不斷提升。

4.2021年蒙自市蔬菜種植面積17.79萬畝，產(chǎn)量37.5萬噸，產(chǎn)值7.5億元；其中露地蔬菜13.77萬畝，產(chǎn)量27.45萬噸，產(chǎn)值4.48億元；大小棚蔬菜4.02萬畝，產(chǎn)量10.05萬噸，產(chǎn)值3.02億元。

二、目前蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)體狀況

目前為止培育蔬菜新型經(jīng)營主體183個(gè)，龍頭企業(yè)逐漸壯大，全市從事蔬菜營銷企業(yè)8家，其中省級(jí)龍頭企業(yè)有2家，州級(jí)龍頭企業(yè)2家。與蔬菜相關(guān)的農(nóng)民專業(yè)合作社163個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)量達(dá)710戶，年銷售收入2254萬元。

三、存在的問題

1.產(chǎn)業(yè)規(guī)模小而散，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱。蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)模化程度較低，種植模式傳統(tǒng)單一，種植技術(shù)低效落后，9成以上的品種依靠外來品種；技術(shù)創(chuàng)新和市場(chǎng)拓展能力欠缺。

2.產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品附加值偏低。蔬菜產(chǎn)品深加工、冷鏈物流、綠色品牌認(rèn)證推廣、市場(chǎng)體系建設(shè)等多個(gè)環(huán)節(jié)延伸力度不夠，產(chǎn)品附加值低，導(dǎo)致一產(chǎn)二產(chǎn)三產(chǎn)融合程度不高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展波動(dòng)大。

3.龍頭企業(yè)弱小，組織化程度低。組織生產(chǎn)仍以“一家一戶”分散生產(chǎn)為主，加工企業(yè)體量小，省級(jí)以上龍頭企業(yè)僅有2家，缺乏產(chǎn)加銷一體化龍頭企業(yè)。

4.綠色有機(jī)比例較低、綠色標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)推廣力度不夠。缺乏完善系統(tǒng)的綠色生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)滯后。綠色產(chǎn)品認(rèn)證面積僅有580畝，有機(jī)認(rèn)證尚為空白。

5.品牌效應(yīng)不凸顯。“草壩蔬菜”已具有一定的市場(chǎng)知名度，市場(chǎng)銷售較好，但是產(chǎn)品層次低，產(chǎn)品單一，多以鮮銷為主，產(chǎn)業(yè)鏈短。產(chǎn)品品質(zhì)不穩(wěn)定，易受市場(chǎng)沖擊。

四、委員提出5條實(shí)施建議的答復(fù)

1.隨著國家新一輪“菜籃子”工程的重點(diǎn)推進(jìn)，希望政府出臺(tái)一系列的扶持政策，并將蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入到農(nóng)業(yè)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃之中。

答復(fù)：主要是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局充分發(fā)揮業(yè)務(wù)部門的職責(zé)職能，在綠色食品牌工作中也成立蔬菜產(chǎn)業(yè)工作組，主要圍繞蔬菜種植公司企業(yè)、合作社、個(gè)體種植戶的生產(chǎn)管理進(jìn)行交流指導(dǎo)和引導(dǎo)，促進(jìn)公司帶動(dòng)農(nóng)戶共同發(fā)展，對(duì)新品種新技術(shù)引進(jìn)試驗(yàn)示范、推廣應(yīng)用、跟蹤調(diào)查了解及對(duì)市場(chǎng)行情，銷售、發(fā)展方向等。

2.加大招商引資力度，圍繞省級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局，即：“在蒙自市、保山市等主要蔬菜產(chǎn)區(qū)和交通便利地區(qū)建設(shè)一批新型產(chǎn)地預(yù)冷、保鮮設(shè)施，形成蔬菜主要營銷市場(chǎng)（集散地）布局”,加大招商引資力度，培育產(chǎn)銷一體化龍頭企業(yè)，打造具有省內(nèi)外影響力的農(nóng)產(chǎn)品集散中心、物流加工配送中心和農(nóng)產(chǎn)品展銷中方面。

答復(fù)：我市圍繞“三中心一平臺(tái)”建設(shè)，即“冷鏈加工物流中心、交易集散中心、智慧服務(wù)中心、電商外貿(mào)銷售平臺(tái)”，引進(jìn)國際先進(jìn)制冷技術(shù)和包裝線，配套智慧信息系統(tǒng)，集倉儲(chǔ)、交易、加工配送、運(yùn)輸、包裝、物流信息等功能環(huán)節(jié)，包含倉庫、停車場(chǎng)、預(yù)冷車間、冷庫、現(xiàn)代化畜禽集中屠宰和檢疫中心、綜合服務(wù)中心、全產(chǎn)業(yè)鏈的大數(shù)據(jù)中心及基于區(qū)塊鏈的數(shù)據(jù)分析及決策咨詢服務(wù)系統(tǒng)、電商外貿(mào)銷售平臺(tái)等，形成比較完整的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈。目前聯(lián)想佳沃加工園區(qū)項(xiàng)目投資1.26億，已投入使用；蒙自市果蔬冷鏈物流區(qū)建設(shè)項(xiàng)目：西北勒分揀加工點(diǎn)項(xiàng)目投資0.18億，已投入使用，芷村分揀加工點(diǎn)項(xiàng)目投資0.35億，已投入使用；蒙自市畜禽屠宰加工冷鏈物流園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目投資1.02億，目前主體基礎(chǔ)及鋼結(jié)構(gòu)框架已完成，家禽屠宰車間具備生產(chǎn)能力，已投入使用。冷鏈物流分揀加工平臺(tái)的投產(chǎn)使用，將提高蒙自市農(nóng)產(chǎn)品的加工水平，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值。

在加強(qiáng)培育產(chǎn)銷一體化龍頭企業(yè)方面，目前有繽紛農(nóng)業(yè)種植有限公司一家，從育苗—新品種試驗(yàn)示范—種植—銷售一體的企業(yè)較少，形成公司帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展已經(jīng)初顯成效，今后逐步引導(dǎo)和培育發(fā)展新型產(chǎn)銷一體化龍頭企業(yè)。

3.圍繞冬春蔬菜優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)的優(yōu)勢(shì)作物，研制蔬菜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)規(guī)程，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的使用推廣，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)加工各環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，推動(dòng)蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；推進(jìn)“一村一品”建設(shè)，還農(nóng)民專業(yè)合作社原本的“專業(yè)化”性質(zhì)，推進(jìn)農(nóng)民蔬菜合作社專業(yè)化生產(chǎn)方面。

答復(fù)：蒙自有著優(yōu)越氣候環(huán)境條件，冬春蔬菜種植優(yōu)勢(shì)強(qiáng)，發(fā)展前景廣闊，近幾年來茄果類蔬菜發(fā)展種植面積不斷增大，基本形成“一村一品”，主要有納瓦寨番茄、大落就絲瓜、一村絲瓜、依三則黃瓜、木棲鳳茄子、大郭西洋蔥幾個(gè)村種植相對(duì)統(tǒng)一品種，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)民蔬菜合作社專業(yè)化生產(chǎn)。在專業(yè)技術(shù)上也不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)新技術(shù)，加強(qiáng)試驗(yàn)示范，不斷完善蔬菜生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，結(jié)合實(shí)際加強(qiáng)應(yīng)用推廣，如2020年完善大棚番茄集成技術(shù)結(jié)合實(shí)際應(yīng)用推廣。

4.推進(jìn)綠色有機(jī)基地建設(shè)。積極推進(jìn)認(rèn)定有規(guī)模、有主體、有品牌、有市場(chǎng)的省級(jí)蔬菜產(chǎn)業(yè)基地、州市級(jí)、縣級(jí)骨干基地和重點(diǎn)基地，實(shí)現(xiàn)綠色生產(chǎn)基地翻番。制定頒布主要蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，制定產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)；引進(jìn)蔬菜新品種，篩選適合本市種植的優(yōu)良蔬菜品種進(jìn)行推廣方面。

答復(fù)：結(jié)合企業(yè)、公司基地，主要加強(qiáng)新技術(shù)學(xué)習(xí)、試驗(yàn)，完善蔬菜生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，主要學(xué)習(xí)新技術(shù)有大棚番茄物理授粉、熊峰授粉的新技術(shù)和種植管理大棚番茄集成技術(shù)完善，不斷引進(jìn)蔬菜新品種進(jìn)行試驗(yàn)示范，篩選適合本市種植的優(yōu)良蔬菜品種進(jìn)行推廣，2022年上半年結(jié)合公司企業(yè)基地共引進(jìn)279多個(gè)新品種進(jìn)行試驗(yàn)示范，分別引進(jìn)番茄141個(gè)、黃瓜42個(gè)、辣椒94個(gè)、絲瓜2個(gè)，共279個(gè)新品種試驗(yàn)示范。

5.實(shí)施品牌戰(zhàn)略，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)施“云菜”品牌戰(zhàn)略，推進(jìn)區(qū)域品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌建設(shè)，集中培育評(píng)選一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)品牌。樹立品牌意識(shí)，把爭創(chuàng)蔬菜品牌作為推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)化的重要工作來抓，加大宣傳力度，提高我市蔬菜的知名度方面。

答復(fù)：我單位在實(shí)施“云菜”品牌戰(zhàn)略上，緊密聯(lián)系農(nóng)戶、企業(yè)和公司，加強(qiáng)提高產(chǎn)品質(zhì)量和逐步樹立品牌意識(shí)，進(jìn)一步培育企業(yè)品牌，如春曉農(nóng)業(yè)、繽紛農(nóng)業(yè)、森森農(nóng)業(yè)等龍頭企業(yè)，公司帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展，不斷促進(jìn)我市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如繽紛農(nóng)業(yè)發(fā)展種植有限公司番茄品牌“滇科繽紛農(nóng)業(yè)”下一步逐步樹立品牌意識(shí)，培育企業(yè)森森農(nóng)業(yè)、春曉農(nóng)業(yè)品牌。

感謝你對(duì)我市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)心和支持，請(qǐng)?jiān)诮窈髮?duì)我們的工作多提寶貴意見和建議。

蒙自市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2022年6月27日

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