蒙自市政務(wù)服務(wù)管理局對政協(xié)蒙自市第四屆第一次會議第78號提案的答復

辦理結(jié)果：A類（公開）　　　　　　

鄭漢華、普瓊芬等2位委員：

　　你們在政協(xié)蒙自市第四屆第一次會議上提出的《關(guān)于構(gòu)建良好營商環(huán)境推動工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展壯大的建議》第78號提案，市政府已轉(zhuǎn)交我們研究辦理，現(xiàn)將辦理情況答復如下：

　　蒙自市委、市政府始終高度重視優(yōu)化營商環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展工作，在全市牢固樹立抓“放管服”就是抓營商環(huán)境，抓營商環(huán)境就是抓經(jīng)濟的理念。特別是2022年以來，印發(fā)了《蒙自市優(yōu)化營商環(huán)境專項行動工作方案》，以更新、更有力的舉措，聚焦企業(yè)需求、創(chuàng)新服務(wù)方式、疏通堵點難點，頂格推動優(yōu)化營商環(huán)境工作。制定了《蒙自市推行鏈長制落實“六個大抓”實施方案》，圍繞全市10個產(chǎn)業(yè)鏈，招引符合蒙自產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)環(huán)、產(chǎn)業(yè)扣，推進產(chǎn)業(yè)鏈延伸壯大，促進蒙自市經(jīng)濟社會發(fā)展。

　　一、轉(zhuǎn)變工作作風，提升服務(wù)效率

　　一是明確工作任務(wù)，緊扣優(yōu)化營商環(huán)境“12354”工作思路，統(tǒng)籌開展全市優(yōu)化營商環(huán)境的各項工作，以實施打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境、保障一流的要素環(huán)境、依法辦事的法治環(huán)境、靈活規(guī)范的市場環(huán)境、溫暖誠信的人文環(huán)境五項重點任務(wù)18項具體工作為主，明確工作目標，責任單位，為企業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)、經(jīng)濟運行營造良好環(huán)境。二是提高辦事效率，深化工程建設(shè)項目審批制度改革，實施項目審批“只進一扇門、只到一個窗”實現(xiàn)企業(yè)投資項目備案全程線上即時辦理，實現(xiàn)政府投資項目審批全流程壓減至50個工作日內(nèi)，實現(xiàn)企業(yè)投資低風險小型項目審批“最多20個工作日”。推行企業(yè)開辦“一站式”服務(wù)，依托“中小微企業(yè)之家”，將辦理營業(yè)執(zhí)照、刻章、稅務(wù)、銀行開戶、社保等環(huán)節(jié)實現(xiàn)集成服務(wù)，企業(yè)開辦零成本的基礎(chǔ)上實現(xiàn)半個工作日完成全套辦理流程。三是完善制度體系，根據(jù)省、州三年行動計劃，制定《蒙自市優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計劃》，印發(fā)《蒙自市進一步優(yōu)化營商環(huán)境十條措施》《蒙自市優(yōu)化法治化營商環(huán)境實施方案》《蒙自市進一步優(yōu)化營商環(huán)境促進市場主體倍增實施方案》《蒙自市優(yōu)化營商環(huán)境高質(zhì)量推進“技能蒙自”建設(shè)實施方案》等，不斷完善營商環(huán)境政策法律、項目要素、金融服務(wù)、人才儲備等保障，為企業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境。四是提升政務(wù)服務(wù)水平，推進政務(wù)服務(wù)“網(wǎng)上辦”“指尖辦”，引導群眾企業(yè)使用政務(wù)服務(wù)平臺辦事，變辦事“群眾跑”為“數(shù)據(jù)跑”，設(shè)立“辦不成事”反映窗口，讓每個老百姓都“能辦事、好辦事、辦成事”，建立“文明禮儀紅黑榜”，有效提升窗口工作人員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。五是主動服務(wù)企業(yè)，組建31支由市級領(lǐng)導擔任隊長的 “蒙商服”小分隊，開展“千企萬商大走訪”行動，對企業(yè)提出的困難和問題采取“清單管理、掛賬銷號”措施，通過“一線交辦一批、集中辦理一批、計劃統(tǒng)籌一批”方式，“自上而下”幫助企業(yè)快速解決問題，第一輪走訪覆蓋全部協(xié)會（商會）和代表企業(yè)382家、召開專題調(diào)度會23次、政銀企圓桌懇談會議4次、企業(yè)一對一交流座談會92次，累計收集企業(yè)訴求1224件，一線解決307個，集中辦理659個。

　　二、落實惠企政策，服務(wù)企業(yè)發(fā)展

　　一是加大企業(yè)降成本力度，持續(xù)推進減稅降費，2022年上半年，新增退稅減稅降費及緩稅緩費預(yù)計達4.6億元，落實階段性失業(yè)補助金政策，成功發(fā)放失業(yè)補助金76.53萬元，落實生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)緩繳社保費政策，審批備案緩繳職工養(yǎng)老保險企業(yè)40家1615人，涉及金額237.41萬元，緩繳職工工傷保險企業(yè)39家2356，涉及金額12.68萬元。二是全面貫徹落實省、州穩(wěn)增長、助企惠企措施，印發(fā)《蒙自市2022年促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展10條措施》《蒙自市貫徹落實扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施的實施方案》，市級財政投入近1億元，全力推進產(chǎn)業(yè)升級、激發(fā)市場活力、挖掘內(nèi)需增長潛力。三是梳理編制《蒙自市2022年惠企政策匯編》《蒙自市2022年惠企政策申報指南》，涵蓋中央、省、州、市關(guān)于減稅降費、獎勵扶持、融資支持等七類67條93項惠企政策，并通過制作電子書查閱、微信掃碼查詢等方式，加大惠企政策宣傳和解讀力度，有效提升企業(yè)知曉惠企政策的便利度，讓更多符合政策的企業(yè)及時享受惠企政策實惠，提振市場主體信心。

　　三、強化要素保障，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　一是制定《蒙自市推行鏈長制落實“六個大抓”實施方案》，大力發(fā)展有色金屬、電子信息、綠色新型建材、綠色食品加工、現(xiàn)代物流、旅游文化、高原特色、生物醫(yī)藥與大健康、綠色能源、數(shù)字經(jīng)濟10產(chǎn)業(yè)鏈，主要領(lǐng)導親自掛帥，促進全產(chǎn)業(yè)鏈素質(zhì)整體提升，有力有效推動產(chǎn)業(yè)強市建設(shè)。二是充分利用紅河學院、紅河職業(yè)技術(shù)學院、云南紅河技師學院、云南錫業(yè)職業(yè)技術(shù)學院等大中專職業(yè)院校人才資源相對集中的優(yōu)勢，接續(xù)給各產(chǎn)業(yè)鏈輸送專業(yè)型、技術(shù)性人才，為做大做強產(chǎn)業(yè)提供人才基礎(chǔ)。三是項目謀劃充分與國土空間規(guī)劃有效銜接，提前介入研究合理的選線方案，最大限度避免線路頻繁調(diào)整，避免二次用地預(yù)審，有效避讓生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田，減少占用優(yōu)質(zhì)耕地，同時各部門加大協(xié)作力度，及時分析項目用地需求與問題，切實保障項目依法依規(guī)及時用地。四是完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，夯實發(fā)展基礎(chǔ)。加快推進城市立體綜合交通體系建設(shè)，構(gòu)建“高速+高鐵+航空”三位一體的內(nèi)聯(lián)外通的立體化交通體系，著力打造“一刻鐘生活圈、半小時通勤圈、一小時滇南經(jīng)濟圈、二小時滇中經(jīng)濟圈”的“四圈”快速便捷通道，加速推進城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造升級，努力提升電網(wǎng)自動化水平，加強油氣運儲保障能力建設(shè)，完善蒙自市城市燃氣網(wǎng)絡(luò)，完善成品油物流配送和加油網(wǎng)點布局，確保滿足全市經(jīng)濟社會發(fā)展需要。

　　四、提升金融服務(wù)效能，加強政銀企溝通

　　一是深入開展“進銀行、訪企業(yè)”專項行動。累計開展信貸穩(wěn)增長督導會8場、小微企業(yè)專題融資對接會4場、銀行專場融資會2場。建立普惠小微、“首貸戶”專營機構(gòu)示范點，開展專營小微企業(yè)金融服務(wù)，截至5月底，普惠小微中心累計發(fā)放貸款51筆、共4785萬元，“首貸服務(wù)中心”發(fā)放貸款30筆，共2280萬元。繼續(xù)推進“銀企橋”線上融資對接服務(wù)平臺升級改造，截至5月底，共解決企業(yè)融資需求255項，對接放貸16.12億元。二是用好政策工具，確保政策紅利直達企業(yè)。通過持續(xù)運用延期支付、信用貸款支持兩項金融政策工具，發(fā)放延期還本付息貸款激勵資金444.93萬元，向地方法人金融機構(gòu)支持零利率央行資金，帶動金融機構(gòu)發(fā)放3.76億元信用貸款，推動碳減排支持工具政策落地等，有效支持了實體經(jīng)濟發(fā)展。三是改善營商環(huán)境，提升金融服務(wù)。積極引導金融部門降低企業(yè)融資成本，部分銀行主動減免優(yōu)惠多項手續(xù)費，扎實推動實際貸款利率進一步下降，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，滿足多方融資需求，推行“一對一”融資輔導，由商業(yè)銀行信貸業(yè)務(wù)骨干組成融資咨詢專家團，對重大項目和重點企業(yè)開展一對一融資輔導，共協(xié)調(diào)15家金融機構(gòu)為30家企業(yè)解決融資難題。

　　五、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動高質(zhì)量發(fā)展

　　一是依托滇南交通樞紐區(qū)位優(yōu)勢及蒙自經(jīng)開區(qū)、紅河綜保區(qū)、中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)紅河片區(qū)平臺優(yōu)勢，借助國家將紅河州設(shè)為跨境電商綜合試驗區(qū)的政策機遇，將蒙自建成滇南生產(chǎn)生活性物流基地和貿(mào)易消費中心，打造成中國－東盟重要的果蔬聚散地、滇南現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品交易中心、跨境電商示范區(qū)和現(xiàn)代化物流產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。二是推進數(shù)字經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，推進基礎(chǔ)設(shè)施物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、智能化改造，利用現(xiàn)有智慧城市成果，促進傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施深度融合發(fā)展。大力推進電商園區(qū)、智慧物流園區(qū)、創(chuàng)新實驗室，融合成數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園；加快推進區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺和產(chǎn)業(yè)數(shù)字分析系統(tǒng)建設(shè)，綜合形成數(shù)字經(jīng)濟運行分析平臺；以過橋米線區(qū)塊鏈授權(quán)平臺、袁隆平數(shù)字農(nóng)場等專項為抓手，建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。三是加快發(fā)展開放型經(jīng)濟步伐。加強對開放政策的研究學習，增強主動服務(wù)的意識，優(yōu)化營商環(huán)境，健全對外貿(mào)企業(yè)的支持獎補政策，完善市區(qū)外貿(mào)綜合服務(wù)體系和促進體系，積極吸引外商投資和承接東部沿海發(fā)達地區(qū)及國際專業(yè)產(chǎn)業(yè)落地和發(fā)展，積極支持“三區(qū)”內(nèi)符合條件的企業(yè)集團開展跨境融資業(yè)務(wù)或建設(shè)境外產(chǎn)業(yè)基地。

　　感謝你們對我市營商環(huán)境、工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展工作的關(guān)心和支持，請在今后對我們的工作多提寶貴意見和建議。

　　蒙自市政務(wù)服務(wù)管理局

　　2022年7月31日

（聯(lián)系人：時云梅，聯(lián)系電話：0873-3666920）

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