對(duì)蒙自市四屆人大第一次會(huì)議第281號(hào)建議的答復(fù)

牛江等12位代表：

　　你們?cè)诿勺允兴膶萌舜蟮谝淮螘?huì)議上提出的《關(guān)于對(duì)肉牛養(yǎng)殖戶進(jìn)行補(bǔ)助的建議》第281號(hào)建議，市政府已轉(zhuǎn)交我們研究辦理，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：

我局對(duì)冷泉鎮(zhèn)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度重視，加強(qiáng)協(xié)調(diào)對(duì)接，積極向上申報(bào)項(xiàng)目，力所能及給予地方肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持幫助。一是對(duì)轄區(qū)已建成的龍古塘、老凹寨、三家寨、二平子4個(gè)肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)積極向鵬欣公司推介，以公司租賃養(yǎng)殖或按照采取“公司+合作社+農(nóng)戶”形式進(jìn)行肉牛育肥養(yǎng)殖合作，帶動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展。經(jīng)實(shí)地到4個(gè)場(chǎng)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)了解，公司反饋龍古塘、老凹寨、三家寨養(yǎng)殖占地面積小、無(wú)可擴(kuò)展用地，設(shè)計(jì)規(guī)模較小，改造空間小、投資大，不適宜機(jī)械化養(yǎng)殖，養(yǎng)殖人工成本大等因素，公司不考慮租賃；老凹寨養(yǎng)殖場(chǎng)建議作為繁育示范牧場(chǎng)淘汰母牛的集中育肥點(diǎn)，待上報(bào)公司批復(fù)。二是通過(guò)全市畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)群和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)群把4個(gè)存量肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)租賃信息向廣大養(yǎng)殖場(chǎng)主推介，把有資金、懂技術(shù)的養(yǎng)殖場(chǎng)主引進(jìn)冷泉鎮(zhèn)進(jìn)行養(yǎng)殖發(fā)展，通過(guò)示范養(yǎng)殖帶動(dòng)轄區(qū)養(yǎng)殖戶參與肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升肉牛產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖水平，共同推進(jìn)牧業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)。三是積極向上級(jí)申請(qǐng)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目資金，促進(jìn)全市肉牛產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化發(fā)展。2022年上級(jí)已下達(dá)我市畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)資金880萬(wàn)元，其中肉牛產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展資金680萬(wàn)元（肉牛增量提質(zhì)380萬(wàn)元、糧改飼300萬(wàn)元）。項(xiàng)目資金主要用于能繁母牛養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖大戶、專業(yè)合作社礎(chǔ)母牛生產(chǎn)犢牛補(bǔ)助以及全株青貯玉米收貯環(huán)節(jié)補(bǔ)助。目前，我局正在按照程序編制項(xiàng)目實(shí)施方案，待市人民政府批復(fù)后實(shí)施。四是加快肉牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)，建立聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)和助力村集體經(jīng)濟(jì)增收機(jī)制。目前，我局已會(huì)同鵬欣公司、蒙自農(nóng)村商業(yè)銀行及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行了多次協(xié)商，起擬了肉牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)合作模式。（1）由鵬欣公司自建自營(yíng)2000頭規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)化肉牛育肥中心，作為標(biāo)準(zhǔn)化肉牛育肥示范基地、技術(shù)培訓(xùn)中心、肉牛養(yǎng)殖展示區(qū)。（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）宣傳發(fā)動(dòng)地方村集體經(jīng)濟(jì)組織融資建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化肉牛育肥規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)），由專業(yè)合作社承租用于農(nóng)戶購(gòu)買牛犢的統(tǒng)一飼養(yǎng)管理，村集體通過(guò)租賃養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）獲得穩(wěn)定收益，壯大村集體經(jīng)濟(jì)用于村集體公益事業(yè)。（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）宣傳組織發(fā)動(dòng)農(nóng)戶成立專業(yè)合作社，農(nóng)戶通過(guò)銀行貸款從鵬欣公司繁育場(chǎng)購(gòu)買牛犢入股合作養(yǎng)殖，并委托鵬欣專業(yè)養(yǎng)殖服務(wù)公司進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖（統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一育肥），合作社統(tǒng)一銷售至鵬欣公司屠宰廠進(jìn)行統(tǒng)一屠宰加工、統(tǒng)一銷售。鵬欣公司對(duì)購(gòu)買犢牛參與育肥養(yǎng)殖合作社的農(nóng)戶實(shí)行1200元/頭.年的收益保障（年收益率5.2%），降低農(nóng)戶養(yǎng)殖和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，建立合作農(nóng)戶收益保障機(jī)制。（4）建立銀行、合作社、公司共同監(jiān)管賬戶，對(duì)購(gòu)買肉牛、飼草飼料、防疫管理等養(yǎng)殖成本支出、肉牛銷售收入等實(shí)行共同監(jiān)管，項(xiàng)目資金實(shí)行閉環(huán)運(yùn)行，防止資金外流，確保項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展。（5）建立政府風(fēng)險(xiǎn)保證金，提高人均收入1萬(wàn)元以下脫貧戶貸款融資額度，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展收入覆蓋戶人均收益1萬(wàn)元以上。

目前，蒙自農(nóng)村商業(yè)銀行對(duì)肉牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)推出了農(nóng)戶信用貸款，每戶農(nóng)戶最高可貸款30萬(wàn)元，可有力促進(jìn)我市肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。銀行部門正在對(duì)相關(guān)合同條款及建設(shè)方案進(jìn)行審核。但是養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)中也存在許多困難和問(wèn)題：一是村集體融資貸款建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化肉牛育肥養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）無(wú)財(cái)產(chǎn)抵押。二是標(biāo)準(zhǔn)化肉牛育肥養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）選址用地難。之前完成的養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）設(shè)施農(nóng)業(yè)用地備案由于與穩(wěn)定耕地規(guī)劃矛盾，需重新選址。下一步，我局將聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）加強(qiáng)與自然資源等部門協(xié)調(diào)，加快養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）重新選址同時(shí)，加強(qiáng)與蒙自農(nóng)村商業(yè)銀行、擔(dān)保公司等協(xié)調(diào)對(duì)接，破解村集體融資建設(shè)難，加快標(biāo)準(zhǔn)化肉牛育肥規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)，帶動(dòng)更多農(nóng)戶參與鄉(xiāng)村振興優(yōu)質(zhì)肉牛育肥養(yǎng)殖合作，建立聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展助力農(nóng)民增收，壯大村集體經(jīng)濟(jì)。

感謝你們對(duì)我市肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的關(guān)心和支持，請(qǐng)?jiān)诮窈髮?duì)我們的工作多提寶貴意見(jiàn)和建議。

蒙自市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2022年7月30日

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對(duì)蒙自市四屆人大第一次會(huì)議第281號(hào)建議的答復(fù)