對政協(xié)蒙自市第四屆第一次會議第7號提案的答復(fù)

九三學(xué)社蒙自市委員會：

你們在政協(xié)蒙自市第四屆第一次會議上提出的《關(guān)于加強整合農(nóng)村承包地零碎現(xiàn)狀推進集中連片助推鄉(xiāng)村振興的建議》第7號提案，市政府已轉(zhuǎn)交我們研究辦理，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：

我國農(nóng)村土地實行家庭承包經(jīng)營，為增加農(nóng)戶收入，形成農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、市級各有關(guān)部門不斷創(chuàng)新工作方式方法，全力推進全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。采取政府引導(dǎo)、項目扶持、部門規(guī)范指導(dǎo)等措施，引導(dǎo)農(nóng)村承包土地合理流動，促進農(nóng)村土地規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推動蒙自市特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助推鄉(xiāng)村振興與鞏固脫貧攻堅有效銜接。

一、加強政策宣傳，強化農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的認識

認真貫徹落實《農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》，加強干部群眾的學(xué)習(xí)和宣傳，做到土地流轉(zhuǎn)必須始終堅持“依法、自愿、有償”的原則，土地流轉(zhuǎn)的主體是農(nóng)戶，而非集體經(jīng)濟組織，流轉(zhuǎn)過程中不得改變土地集體所有的性質(zhì)、不得改變土地農(nóng)業(yè)用途和超過土地承包期限，不得損壞農(nóng)民利益。

二、合理引導(dǎo)土地流向，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)模式

目前我市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)方式主要是轉(zhuǎn)包和出租，從農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)實踐看，土地流轉(zhuǎn)連片集中經(jīng)營的并不多見。為增強農(nóng)戶抵御市場風(fēng)險的能力，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益，解放農(nóng)村勞動力，市、鄉(xiāng)政府和有關(guān)職能部門積極引導(dǎo)農(nóng)戶將承包土地流轉(zhuǎn)給有實力的新型經(jīng)營主體，使其形成規(guī)模，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)打好基礎(chǔ)。

三、切實履行業(yè)務(wù)指導(dǎo)職責(zé)，加強農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的管理

一是切實推進并做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的確權(quán)、登記、頒證工作；二是完善土地流轉(zhuǎn)合同管理制度；無論以何種方式達成流轉(zhuǎn)意向的，都要按省統(tǒng)一的流轉(zhuǎn)合同規(guī)范文本簽訂流轉(zhuǎn)合同。我市已印制下發(fā)流轉(zhuǎn)合同規(guī)范文本到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心負責(zé)對合同進行審查、監(jiān)督、登記、立卷、歸檔，實行制度化和規(guī)范化管理；三是大力推進農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)處工作，推動包括協(xié)商、調(diào)解、司法等多渠道調(diào)處流轉(zhuǎn)糾紛，確保參與土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)民和土地經(jīng)營者的權(quán)益不受損害，扎實穩(wěn)步推進全市農(nóng)場土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。

感謝你們對我市社會經(jīng)濟發(fā)展工作的關(guān)心和支持，請在今后對我們的工作多提寶貴意見和建議。

蒙自市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2022年8月6日

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對政協(xié)蒙自市第四屆第一次會議第7號提案的答復(fù)