對政協(xié)蒙自市第四屆第一次會議笫71號提案的答復(fù)

李朗、楊洛、朱苑青三位委員：

你們在政協(xié)蒙自市第四屆第一次會議上提出的《關(guān)于加大食品安全監(jiān)管力度的建議》第71號提案，市政府已轉(zhuǎn)交我們研究辦理，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：

一、嚴(yán)把許可準(zhǔn)入關(guān)，規(guī)范經(jīng)營場所，保障食品安全

行政許可是食品生產(chǎn)經(jīng)營的準(zhǔn)入關(guān)口，為進(jìn)一步規(guī)范食品經(jīng)營作行為，排除食品安全隱患，降低食品安全風(fēng)險(xiǎn)，市場局嚴(yán)格許可標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范申請程序，多措并舉加強(qiáng)食品經(jīng)營許可管理工作。

（一）依法行政，嚴(yán)肅審核程序。對食品生經(jīng)營許可（含新辦、延續(xù)、變更、補(bǔ)證、注銷、自動售賣設(shè)備備案）事項(xiàng)審批過程中，嚴(yán)格按照法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定認(rèn)真審查。對符合申請條件和申報(bào)資料的行政申請事項(xiàng)，予以受理，嚴(yán)格按照承諾時(shí)限予以辦結(jié);對不符合申請條件的行政申請事項(xiàng)，執(zhí)行一次性告知制度。

（二）優(yōu)化窗口服務(wù)，暢通許可流程。一是強(qiáng)化工作人員業(yè)務(wù)能力提升，對工作人員進(jìn)行系統(tǒng)性許可知識培訓(xùn)；二是窗口通過創(chuàng)建微信群、制作材料模板、通過電話指導(dǎo)、QQ在線溝通等方式，提前告知企業(yè)申報(bào)流程、極大地提高了審批工作效率。

（三）嚴(yán)格現(xiàn)場核審標(biāo)準(zhǔn)，確保達(dá)標(biāo)率。現(xiàn)場核查是許可的重要環(huán)節(jié)，按照《食品經(jīng)營者許可管理辦法》規(guī)定，對食品經(jīng)單位準(zhǔn)予經(jīng)營前需進(jìn)行現(xiàn)場實(shí)地核查，核查人員嚴(yán)格按照《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》規(guī)定，對照《餐飲服務(wù)經(jīng)營者許可現(xiàn)場核查表》、《云南省餐飲服務(wù)環(huán)境衛(wèi)生全改善行動工作規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)》逐條這審核，2022年以來今，我局執(zhí)法人員對經(jīng)營者提交申請材料后進(jìn)行現(xiàn)場審核，一次性符合要求取得《食品經(jīng)營許可證》餐飲企業(yè)76戶，經(jīng)整改符合要求，取得《食品經(jīng)營許可證》餐飲企業(yè)919戶。

二、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化日常監(jiān)管與專項(xiàng)整治有機(jī)結(jié)合，提升食品安全質(zhì)量

（一）以“守底線、查隱患、保安全”專項(xiàng)行動、“鐵拳”行動、“昆侖2022”行動、進(jìn)口食品“國門守護(hù)”行動為契機(jī)，織牢發(fā)現(xiàn)問題的“網(wǎng)”。聚焦重點(diǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)、連鎖經(jīng)營企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)平臺企業(yè)、學(xué)校食堂、農(nóng)村集體聚餐、野生菌中毒防控等，全面排查處置風(fēng)險(xiǎn)隱患，全力以赴做好保障黨的二十大、COP15第二階段會議等重大活動食品安全監(jiān)管保障，確保重大活動食品安全“零”事故。

（二）持續(xù)開展整治農(nóng)村市場假冒偽劣食品等突出問題。結(jié)合我市實(shí)際，制定下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)蒙自市農(nóng)村假冒偽劣食品整治行動方案(2020-2022 年)的通知》蒙市監(jiān)[2021]1號，重點(diǎn)打擊制售“三無”食品、“山寨”食品、劣質(zhì)過期食品等違法違規(guī)行為，取締“黑窩點(diǎn)”、“黑作坊”，凈化農(nóng)村食品市場，切實(shí)提升農(nóng)村食品質(zhì)量安全。

（三）強(qiáng)化冷鏈?zhǔn)称繁O(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)“111”風(fēng)險(xiǎn)排查機(jī)制。堅(jiān)持開展進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称啡采w采樣核酸檢測，切實(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。

（四）扎實(shí)開展白酒生產(chǎn)經(jīng)營專項(xiàng)整治行動，嚴(yán)防嚴(yán)控白酒質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。我市共有白酒生產(chǎn)企業(yè)90戶，其中：獲證企業(yè)6戶（1戶停產(chǎn)），小作坊84戶。一是以農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部和經(jīng)常發(fā)生問題的區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)監(jiān)管地區(qū)，以容易發(fā)生質(zhì)量安全問題的白酒小作坊和散裝白酒經(jīng)營單位為重點(diǎn)監(jiān)管對象，以用非食品原料制售假酒為打擊重點(diǎn)，做到監(jiān)督檢查全覆蓋；二是開展散裝白酒監(jiān)督抽檢，目前已抽檢33批次，不合格2批次（已立案查處）。

（五）全力推進(jìn)“放心食品超市”自我承諾活動，全市78個(gè)超市簽訂承諾書并粘貼在醒目位置，向消費(fèi)者作出公開承諾。承諾：依法取得食品經(jīng)營許可并亮證經(jīng)營，建立食品安全管理制度并配備食品安全管理人員，依法對從業(yè)人員實(shí)施健康管理，認(rèn)真開展食用農(nóng)產(chǎn)品快檢并公示檢測結(jié)果，嚴(yán)格執(zhí)行食品進(jìn)貨查驗(yàn)登記制度，嚴(yán)格冷藏冷凍食品、特殊食品、散裝食品管理，嚴(yán)格執(zhí)行食品安全自查規(guī)定，及時(shí)處置下架退市不符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的食品，不銷售國家明令禁止銷售的食品和假冒偽劣食品，不對食品作虛假宣傳，依法維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益等。

（六）聚焦熱點(diǎn)問題，抓實(shí)“三小”監(jiān)管。以創(chuàng)文為抓手，以“凈餐館”專項(xiàng)行動為措施，加強(qiáng)對小作坊、小攤販、小餐飲的日常監(jiān)督檢查，依據(jù)《云南省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法》，進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任，實(shí)施網(wǎng)格化監(jiān)管，做到不漏一街一道，不漏一門一戶，對違反規(guī)定和違反國家標(biāo)準(zhǔn)的，依法從嚴(yán)查處，切實(shí)做到檢查一批規(guī)范一批，整改一批提升一批，處理一批震懾一批。

（七）突出風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，護(hù)航校園食品安全監(jiān)管。落實(shí)省紀(jì)委“清廉云南”建設(shè)“小切口”整治民生領(lǐng)域問題專項(xiàng)行動工作要求，對學(xué)校食品配送和安全監(jiān)管實(shí)施重點(diǎn)整治。持續(xù)推進(jìn)校園食品安全守護(hù)行動，對學(xué)校食堂開展全覆蓋風(fēng)險(xiǎn)排查，重點(diǎn)加大對中小學(xué)校（幼兒園）的食品安全監(jiān)督抽檢和檢查力度，督促學(xué)校全面落實(shí)食品安全主體責(zé)任。

三、強(qiáng)化監(jiān)督抽檢，加密加牢食品安全“防護(hù)網(wǎng)”

為進(jìn)一步確保發(fā)現(xiàn)和控制食品安全危害與風(fēng)險(xiǎn)，按每千人4批次的要求，蒙自市2022年食品安全抽檢任務(wù)基數(shù)為1027批次，目前完成抽檢350批次，不合格11批次，合格率97%，處置完成6批，5批次核查處置中。

四、暢通投訴舉報(bào)渠道，營造健康有序的食品市場

食品安全監(jiān)管工作面廣、量大，錯(cuò)綜復(fù)雜，需要全社會大力支持、共同參與，我局為消費(fèi)者提了12315熱線電話、網(wǎng)站、實(shí)地、信箱4種渠道進(jìn)行投訴、舉報(bào)，營造消費(fèi)維權(quán)環(huán)境。

五、加大宣傳培訓(xùn)力度，提升生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全法律意識

依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》，通過線上線下加大對食品從業(yè)人員的全方位培訓(xùn)。一是通過“食安員抽考APP”對食品生產(chǎn)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和食品安全管理人員隨機(jī)進(jìn)行監(jiān)督抽查考核；二是依托市食品安全協(xié)會等有資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加大對食品從業(yè)人員的培訓(xùn)和考核，經(jīng)過培訓(xùn)、考試合格后方可上崗，自蒙自市食品安全協(xié)會成立以來，充分發(fā)揮引導(dǎo)、服務(wù)作用，積極為食品食品從業(yè)人員提供培訓(xùn)學(xué)習(xí)平臺。目前，已開展8期培訓(xùn)，通過考核發(fā)證1429人次。

感謝你（你們）對我局食品監(jiān)管工作的關(guān)心和支持，請?jiān)诮窈髮ξ覀兊墓ぷ鞫嗵釋氋F意見和建議。

　　　　　　　　　　　　蒙自市市場監(jiān)督管理局

2022年5月30日

（聯(lián)系人：胡靜，聯(lián)系電話：13887344710）

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