對政協(xié)蒙自市第四屆第一次會議第25號提案的答復(fù)

童鋒委員：

你在政協(xié)蒙自市第四屆第一次會議上提出的《關(guān)于蒙自市農(nóng)產(chǎn)品進出口貿(mào)易發(fā)展的建議》第25號提案，市政府已轉(zhuǎn)交我們研究辦理，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：

一、我市今后將進一步加強對農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)的政策宣傳和指導(dǎo)工作，并按稅務(wù)總局政策要求，規(guī)范行業(yè)行為，同時對農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)規(guī)范管理，對符合出口退稅政策的農(nóng)產(chǎn)品進出口貿(mào)易，相關(guān)企業(yè)可及時提出申請，經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)核定后，符合要求的方能享受政策。

這里要說明的是，出口退稅是一項國際慣例而非稅收優(yōu)惠或出口補貼，我國對于出口貨物實行退（免）稅政策，按不同情形分為三種方式：一是免征增值稅和消費稅；二是退還在國內(nèi)已經(jīng)繳納的增值稅和消費稅；三是征收增值稅和消費稅。我國出口退稅制度由法律、法規(guī)和行政規(guī)章等一系列規(guī)范性文件構(gòu)成。由于出口主體、出口貨物種類、出口貿(mào)易方式等的不同，能否適用出口退（免）稅政策、適用何種退（免）稅政策辦法、出口退稅率的確定、適用的計稅依據(jù)和計算方式等均有不同規(guī)定，對此應(yīng)當全面理解、準確把握。在一些特殊出口情形下，由于出口主體、出口貨物的特殊性，對于是否適用出口退（免）稅政策、是否具有違法性等，除依據(jù)稅收法律法規(guī)進行判斷外，還要依據(jù)相關(guān)的行政法律法規(guī)判斷。

依據(jù)《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于出口貨物增值稅和消費稅政策的通知》（財稅〔2012〕39號），出口企業(yè)，是指依法辦理工商登記、稅務(wù)登記、對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記，自營或委托出口貨物的單位或個體工商戶，以及依法辦理工商登記、稅務(wù)登記但未辦理對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記，委托出口貨物的生產(chǎn)企業(yè)。出口貨物，是指向海關(guān)報關(guān)后實際離境并銷售給境外單位或個人的貨物，分為自營出口貨物和委托出口貨物兩類。生產(chǎn)企業(yè)，是指具有生產(chǎn)能力（包括加工修理修配能力）的單位或個體工商戶。

生產(chǎn)企業(yè)在國內(nèi)收購農(nóng)產(chǎn)品后加工出口的，適用增值稅退（免）稅政策，實行免抵退稅辦法，即免征增值稅，相應(yīng)的進項稅額抵減應(yīng)納增值稅額，未抵減完的部分予以退還。除財政部和國家稅務(wù)總局根據(jù)國務(wù)院決定而明確的增值稅出口退稅率（以下稱退稅率）外，出口貨物的退稅率為其適用稅率。

生產(chǎn)企業(yè)出口貨物勞務(wù)（進料加工復(fù)出口貨物除外）增值稅退（免）稅的計稅依據(jù)，為出口貨物勞務(wù)的實際離岸價（FOB）。實際離岸價應(yīng)以出口發(fā)票上的離岸價為準，但如果出口發(fā)票不能反映實際離岸價，主管稅務(wù)機關(guān)有權(quán)予以核定。

二、蒙自市作為一個農(nóng)業(yè)大縣，市委市政府非常關(guān)注蒙自市進出口業(yè)務(wù)的發(fā)展，要求各相關(guān)行業(yè)部門做好和促進優(yōu)化蒙自市進出口業(yè)務(wù)發(fā)展大環(huán)境的相關(guān)工作，以促進我市農(nóng)產(chǎn)品進出口企業(yè)的競爭力。在培育競爭力、影響力大、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)緊密的龍頭企業(yè)方面，我們鼓勵農(nóng)產(chǎn)品種植基地、單位、企業(yè)申報龍頭企業(yè)工作，以獲得更大的政策傾斜；凡符合相關(guān)政策的盡量給予優(yōu)惠和減免；在生產(chǎn)技術(shù)方面，農(nóng)業(yè)技術(shù)部門根據(jù)生產(chǎn)單位需求，對農(nóng)業(yè)從業(yè)人員進行相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)。從而達到在企業(yè)發(fā)展大環(huán)境、政策支持、生產(chǎn)技術(shù)三方面促進龍頭企業(yè)的培育和發(fā)展。

在產(chǎn)業(yè)培植方面，我局在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，通過建設(shè)綠色化生產(chǎn)基地、新優(yōu)品種選育、品牌打造以及對地理標志農(nóng)產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)保護等措施，全面提升蒙自農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“規(guī)模化、專業(yè)化、綠色化、組織化、市場化”發(fā)展水平，推行地理標志農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)，提升品牌和市場拓展，打造世界一流“綠色食品牌”，促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，從而進一步推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。為此，我局主要開展了以下七項工作：

1.“蒙自石榴”地標產(chǎn)品認證保護工作；

2.加強地理標志工作基礎(chǔ)，規(guī)范地標管理體系；

3.重源頭——良種先行；

4.重質(zhì)量—— 提升品質(zhì)；

5.重品牌——提升產(chǎn)品市場競爭能力；

6.重標準——強化生產(chǎn)標準體系建設(shè)；

7.嚴厲打擊地理標識混用假冒侵權(quán)行為。

以上七項工作目前已初見成效，在以后的工作中我局打算從以下五個方面入手：

1.夯實保護制度，引領(lǐng)協(xié)同推進。建立健全社會共治的地理標志保護制度體系，加強區(qū)域資源整合和制度銜接，制定長期發(fā)展規(guī)劃，突出新發(fā)展理念，出臺協(xié)調(diào)配套的保護和管理政策，制定具體工作計劃和保障措施，統(tǒng)一規(guī)范管理地理標志。

2.健全工作體系，引領(lǐng)特色質(zhì)量。建立健全地理標志保護標準體系、檢驗檢測體系和質(zhì)量管理體系，制定系列標準，提高檢測能力，加強檢測機構(gòu)建設(shè)，強化產(chǎn)地質(zhì)量管控，保證地理標志產(chǎn)品質(zhì)量特色突出。強化地理標志專用標志使用監(jiān)管，推動產(chǎn)地符合條件的市場主體使用地理標志專用標志全覆蓋。

3.加大保護力度，引領(lǐng)水平提升。開展地理標志保護專項行動，加強地理標志領(lǐng)域行政保護、跨部門協(xié)同保護、跨區(qū)域聯(lián)動保護，公開有社會影響力的典型案例，嚴厲查處地理標志侵權(quán)違法行為，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)、社會治理等手段提高地理標志保護水平，營造良好營商環(huán)境。

4.強化保護宣傳，引領(lǐng)意識提升。加強地理標志保護政策宣貫和輿論引導(dǎo)，開展地理標志保護進企業(yè)、進市場、進社區(qū)、進學(xué)校、進網(wǎng)絡(luò)等活動。加強地理標志保護專業(yè)人才隊伍建設(shè)，不斷推動生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費者保護意識提升。

5.加強合作共贏，引領(lǐng)市場開拓。健全涉外地理標志保護機制，積極參與地理標志互認互保國際合作，有組織地通過各類國際交流合作平臺，拓展海外市場，推動中國地理標志產(chǎn)品“走出去”。

在培育出競爭為強、影響力大、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)緊密的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。在引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興方面做出自己的貢獻。

感謝你對我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作的關(guān)心和支持，請在今后對我們的工作多提寶貴意見和建議。

蒙自市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2022年8月15日

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