蒙自市城市綜合執(zhí)法局對蒙自市第四屆人大第一次會議第107號建議的答復(fù)

尊敬的黃子楗等5位代表：

　　你們在蒙自市第四屆人民代表大會第一次會議上提出的《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)土官村“馬路市場一條街”管理的建議》第107號建議，市政府已轉(zhuǎn)交我們研究辦理，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：

一、土官村“馬路市場一條街”現(xiàn)狀

　　土官村“馬路市場一條街”位于北京路北側(cè)，市行政中心南側(cè)。經(jīng)向市交通局和土官村村委員了解，道路全長1.254公里，路段周邊建筑和居住人員密集，為滿足土官村近2萬外來人員和周邊小區(qū)4.5萬人員的生活需求，市民自發(fā)形成了一條馬路集市。目前，土官村村委會在人行道施劃攤位1530個，商鋪出店經(jīng)營110戶，流動經(jīng)營戶224個。在解決周邊居民的消費(fèi)需求、為城鄉(xiāng)菜農(nóng)提供銷售場所的同時，也帶來了占道經(jīng)營、破壞環(huán)境衛(wèi)生、影響交通出行等一系列的問題。近年來，隨著創(chuàng)文工作的深入開展，我局執(zhí)法人員定期不定期開展了秩序整治，因攤位設(shè)置不規(guī)范，導(dǎo)致執(zhí)法力度不大，所以效果不太理想。

二、關(guān)于明確管理主體，賦予管理權(quán)限，順通管理渠道的問題

　　為規(guī)范土官村“馬路市場一條街”，主要采取“屬地管理+綜合整治”的方式，土官村村委會加強(qiáng)日常管理，村委會通過聘請專職保安的方式加強(qiáng)日常管理，各部門根據(jù)各自職能，對該片區(qū)進(jìn)行綜合整治，施劃了非機(jī)動車停車位、督促各燒烤戶加裝了油煙凈化器，治理了出店經(jīng)營、衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)等不文明行為。但垃圾亂堆放、交通擁堵等現(xiàn)象依然存在，還需要不斷規(guī)范管理。相關(guān)職能部門應(yīng)共同參與，各司其職，以促進(jìn)土官村“馬路市場一條街”的管理得到提升。

　　一是明確土官村“馬路市場一條街”經(jīng)營時間、經(jīng)營地點(diǎn)，經(jīng)營戶須讓出人行道，必須在劃分位置、限定時間內(nèi)規(guī)范經(jīng)營，減少擾民，力保道路交通順暢。二是明確經(jīng)營戶應(yīng)履行的安全、衛(wèi)生、規(guī)范的義務(wù)，通過簽訂承諾書的方式積極加強(qiáng)對經(jīng)營戶的宣傳。三是結(jié)合土官村“馬路市場一條街”實(shí)際情況，適當(dāng)增加環(huán)保設(shè)施，調(diào)整垃圾清運(yùn)時間，加快清潔頻次。四是加強(qiáng)不文明經(jīng)營綜合整治，結(jié)合日常管理情況，不定期對土官村“馬路市場一條街”進(jìn)行綜合整治，馬路市場整治需要各單位部門聯(lián)合聯(lián)動，各職能部門要落實(shí)鞏固措施，持之以恒地抓好長效管理，力爭整治一處、管理一處、鞏固一處，確保馬路市場規(guī)范有序經(jīng)營。

　　三、關(guān)于建設(shè)一個相配套的綜合商業(yè)體的問題

　　（一）規(guī)劃建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場。為從源頭上解決土官村“馬路市場一條街”，經(jīng)營戶密集、道路臟亂差現(xiàn)象突出、各行業(yè)交叉、經(jīng)營混亂的問題，結(jié)合周邊土地情況，我市在位于北京路與龍井路交叉口西北側(cè)規(guī)劃擬建農(nóng)貿(mào)市場，規(guī)劃用地面積約17.85畝。該用地需完善土地手續(xù)后，按程序辦理完規(guī)劃手續(xù)后開工建設(shè)。

　　（二）周邊小區(qū)配套建設(shè)生鮮超市，緩解土官村“馬路市場一條街”經(jīng)營戶密集、擁堵現(xiàn)狀。結(jié)合《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB50180-2018）及《云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)小區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)管理的指導(dǎo)意見》（云建房[2015]155號）的相關(guān)要求，我市出臺《蒙自市促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級15條措施》（蒙政發(fā)〔2020〕37號），要求堅(jiān)持全城配套，完善“四個配套”，其中明確要求新建小區(qū)項(xiàng)目須提升項(xiàng)目配套水平，要建設(shè)與開發(fā)規(guī)模相匹配的生鮮超市。要求“每10000平方米地上建筑面積設(shè)置不少于50平方米的生鮮超市，且須設(shè)置于地下一層及以上建筑中”。我市在辦理建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批手續(xù)（包括規(guī)劃設(shè)計(jì)條件審批階段、建設(shè)用地規(guī)劃許可審批階段、建設(shè)工程規(guī)劃許可審批階段、竣工核實(shí)階段）時，按照“15條措施”嚴(yán)格控制項(xiàng)目生鮮超市配套。在土官村周邊在建開發(fā)項(xiàng)目隆信雅苑健康城二期內(nèi)配套建設(shè)生鮮超市225.85平方米，擬建開發(fā)項(xiàng)目西湖1901中配套建設(shè)超市4364.5平方米，隨著周邊開發(fā)項(xiàng)目內(nèi)配套超市等公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，將有助于緩解片區(qū)現(xiàn)狀經(jīng)營混亂，道路擁堵等問題。

四、下一步工作思路

　　土官村“馬路市場一條街”環(huán)境秩序要根本好轉(zhuǎn)單靠綜合執(zhí)法局的執(zhí)法力量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要各職能部門和廣大市民的積極配合、理解及支持。

　　（一）加快推進(jìn)便民市場建設(shè)。在分步實(shí)施隆信雅苑健康城二期配套建設(shè)生鮮超市和西湖1901中配套建設(shè)超市的同時，有序推進(jìn)和完善土官村新規(guī)劃農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)的相關(guān)手續(xù)，待周邊市場建成并投入使用后，積極引導(dǎo)經(jīng)營戶集中進(jìn)入市場，促進(jìn)土官村“馬路市場一條街”的管理。

　　（二）結(jié)合實(shí)際，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上進(jìn)行科學(xué)論證，合理布局。一是規(guī)定在馬路集市經(jīng)營戶，必須在劃分位置、限定時間內(nèi)規(guī)范經(jīng)營，力保道路交通暢順。二是規(guī)劃停車區(qū)域可按規(guī)定順向停放機(jī)動車及非機(jī)動車。經(jīng)營戶使用的各種車輛應(yīng)按規(guī)定進(jìn)出馬路市場及停放，不得在馬路市場通道或周圍亂停亂放，影響馬路市場的正常秩序。

　　（三）進(jìn)一步加強(qiáng)部門配合。積極聯(lián)合交警大隊(duì)、市交通局等職能部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動，建立聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制和相關(guān)制度，完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加大對出店經(jīng)營、占道經(jīng)營的曝光及處罰力度，采取依法行政與服務(wù)監(jiān)督相結(jié)合的措施，堵住馬路市場進(jìn)一步擴(kuò)張的趨勢。

　　（四）建立長效管理機(jī)制。在新規(guī)劃的農(nóng)貿(mào)市場未建成投入使用前，土官村馬路市場需要各單位部門聯(lián)合聯(lián)動，各職能部門要落實(shí)鞏固措施，持之以恒地抓好長效管理，力爭整治一處、管理一處、鞏固一處，確保馬路市場規(guī)范有序經(jīng)營。

　　（五）進(jìn)一步鞏固整治工作成果。繼續(xù)開展定期、不定期的整治專項(xiàng)行動，在鞏固整治成果的基礎(chǔ)上以點(diǎn)帶面，清理占道經(jīng)營及流動攤點(diǎn)，同時結(jié)合實(shí)際情況，有針對性地制定并落實(shí)該馬路市場整治的長效管理制度，進(jìn)一步加強(qiáng)上下配合、部門聯(lián)動，實(shí)現(xiàn)綜合治理，達(dá)到短期治標(biāo)，長期治本的目標(biāo)。

　　城市公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)改造工作是一項(xiàng)繁煩漫長、系統(tǒng)復(fù)雜和逐步推進(jìn)的工作，既需要政府各個部門的支持配合以有效的統(tǒng)籌社會資源，更需要全市市民的理解支持。當(dāng)前，我市已積極統(tǒng)籌安排前期調(diào)查和規(guī)劃工作，隨著城市建設(shè)改造工作順利開展，建議中提及問題將得以解決。

　　感謝你們對我市城市綜合執(zhí)法工作的關(guān)心和支持，請?jiān)诮窈髮ξ覀兊墓ぷ鞫嗵釋氋F意見和建議。

　　 2022年6月20日

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