蒙自市城市綜合執(zhí)法局對(duì)政協(xié)蒙自市四屆一次會(huì)議第70號(hào)提案的答復(fù)

尊敬的古金美、張?jiān)鰪?qiáng)委員：

　　你們?cè)谡f(xié)蒙自市四屆一次會(huì)議上提出的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“空中飛線”整治消除隱患保平安的建議》第70號(hào)提案，市政府已轉(zhuǎn)交我們研究辦理，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：

　　一、“空中飛線”的歷史原因

　　“空中飛線”主要出現(xiàn)在老城區(qū)、小街小巷、城中村、城郊結(jié)合部等區(qū)域，主要以通訊類管線、電力管線為主。“蜘蛛網(wǎng)”的出現(xiàn)，主要是由于歷史原因，在建設(shè)老城區(qū)、小街小巷、城中村、城郊結(jié)合部等區(qū)域時(shí)，國家未出臺(tái)相應(yīng)的管理辦法、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及施工規(guī)范，按照當(dāng)時(shí)的設(shè)計(jì)條件和規(guī)范，道路建設(shè)主要以交通通行為主要目的，沒有管線入地的需求，信息通信配套設(shè)施建設(shè)無法實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)，而隨著信息化建設(shè)不斷發(fā)展以及人民生活水平不斷提高，居民對(duì)信息化需求日益增加，信息通信配套設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，通訊架空現(xiàn)象也日趨明顯。

　　加之通信運(yùn)營企業(yè)在國家政策調(diào)控下實(shí)行分營，由原來的獨(dú)家經(jīng)營轉(zhuǎn)變成多家經(jīng)營，在通信基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)上無法實(shí)行統(tǒng)一部署、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)，存在各自為政現(xiàn)象，通信基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)與現(xiàn)實(shí)需求存在嚴(yán)重不足，信息化通信需求與配套設(shè)施之間矛盾日趨嚴(yán)重，與此同時(shí)市民對(duì)網(wǎng)絡(luò)的需求日益增長，進(jìn)一步加劇通信架空、線纜越積越多問題。由于老城區(qū)空間資源限制，通信設(shè)施規(guī)劃與其他設(shè)施規(guī)劃統(tǒng)籌的缺失，通信企業(yè)的老城區(qū)信息基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)難度加大。

二、結(jié)合工作職能，我局開展的“空中飛線”治理情況

　　在日常工作，對(duì)主次干道商鋪拉線充電，特別是高空飛線充電的隱患問題，發(fā)現(xiàn)一起制止一起，并告知車主違規(guī)充電行為存在的安全隱患和潛在危險(xiǎn)，責(zé)令立即將“飛線”移除。

　　我局發(fā)現(xiàn)由于一些老舊小區(qū)硬件條件不足，缺乏集中充電的場所和設(shè)備，“飛線充電”現(xiàn)象成為“空中飛線”治理的難點(diǎn)之一。為此，我局積極與市住建局對(duì)接，進(jìn)一步完善和規(guī)范老舊小區(qū)電動(dòng)自行車充電設(shè)施。對(duì)于已建成但配套不足的小區(qū)，因小區(qū)所產(chǎn)生的公共收益屬于全體業(yè)主，新建充電樁和配套設(shè)施所發(fā)生的成本要按照全體業(yè)主過半數(shù)決定才能使用，市住建局將通過街道社區(qū)對(duì)小區(qū)業(yè)主開展宣傳引導(dǎo)，在全體業(yè)主依法決定的條件下，進(jìn)一步督促物業(yè)企業(yè)引進(jìn)充電樁企業(yè)新建配套設(shè)施。

　　三、開展工作中存在的執(zhí)法困境

　　依據(jù)《紅河哈尼族彝族自治州蒙自城市管理?xiàng)l例》第四十九條第三款之規(guī)定“亂拉電線、網(wǎng)絡(luò)線等的，責(zé)令改正；拒不改正的，處100元以上500元以下罰款”，但對(duì)亂拉電線、網(wǎng)絡(luò)線的事項(xiàng)需由通信運(yùn)營企業(yè)或電力公司予以認(rèn)定并函告我局，我局才能依法予以處罰。截至目前，我局尚未收到函告事項(xiàng)，行使處罰權(quán)事項(xiàng)缺乏專業(yè)或職能部門的認(rèn)定。

　　四、下步工作打算

　　一是積極與市工信局對(duì)接，結(jié)合“空中飛線”整治專項(xiàng)行動(dòng)，由各責(zé)任單位發(fā)動(dòng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)、主管單位和社區(qū)、居民委員會(huì)，定時(shí)不定時(shí)組織對(duì)住宅小區(qū)、樓院開展電動(dòng)車停放和充電專項(xiàng)檢查，及時(shí)消除隱患。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)電動(dòng)車違規(guī)停放、充電的，立即制止并組織清理。

　　二是對(duì)小區(qū)內(nèi)居民違規(guī)給電動(dòng)車充電的行為，城市綜合執(zhí)法局各執(zhí)法中隊(duì)積極配合社區(qū)、物業(yè)對(duì)居民進(jìn)行勸解和法制宣傳。

　　三是加強(qiáng)與市工信局的對(duì)接，由通信運(yùn)營企業(yè)或電力公司提供私拉亂接“飛線”的政策依據(jù)和認(rèn)定材料，為有效開展行政處罰提供依據(jù)。

　　感謝你們對(duì)我市綜合執(zhí)法局工作的關(guān)心和支持，請(qǐng)?jiān)诮窈髮?duì)我們的工作多提寶貴意見和建議。

　　2022年6月15日

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