蒙自市城市綜合執(zhí)法局對政協(xié)蒙自市四屆一次會議第77號提案的答復

尊敬的馬黎娜委員：

　　你在政協(xié)蒙自市四屆一次會議上提出的《關于加大〈蒙自城市管理條例〉執(zhí)法力度提高城市管理和服務水平的建議》第77號提案，市政府已轉交我們研究辦理，現(xiàn)將辦理情況答復如下：

　　一、關于健全聯(lián)動機制，形成齊抓共管格局的問題

　　（一）加強部門聯(lián)動。一是持續(xù)推行權責清單制度，進一步理清部門工作職責，并結合實際情況對權責清單實行動態(tài)調整。二是結合具體實際情況加強部門聯(lián)動，針對蒙自市餐飲服務業(yè)油煙污染、社會生活噪聲污染問題，2021年4月成立蒙自市城區(qū)油煙噪音專項整治工作領導小組，城市綜合執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境、公安、市場監(jiān)督管理、街道辦等部門為成員單位，下設領導小組辦公室于蒙自市城市綜合執(zhí)法局，負責專項整治工作的開展、綜合協(xié)調、聯(lián)絡、信息收集上報等工作，負責通報各單位整治工作開展情況。由領導小組統(tǒng)籌開展專項整治工作，各成員單位積極參與，各司其職開展油煙、噪音專項聯(lián)合整治工作。2022年專項辦組織開展油煙、噪音專項集中整治1次，集中排查商戶49家，并對存在問題的15家酒吧、燒烤小吃店進行約談整改。

　　（二）強化信息共享。健全完善部門協(xié)調議事機制，結合具體實際工作對建筑垃圾、噪音油煙等專項工作成立領導小組，明確各職能部門工作職責，領導小組定期召開專題會議研判工作，各成員單位加強聯(lián)系，通過微信工作群等加強信息共享。

　　二、關于加強隊伍建設，提高執(zhí)法人員整體素質的問題

　　（一）加強執(zhí)法人員執(zhí)法學習培訓，提高執(zhí)法人員執(zhí)法水平。市城市綜合執(zhí)法局結合執(zhí)法工作實際，加強日常法律法規(guī)知識學習，對執(zhí)法工作中常用法律法規(guī)進行梳理，制定每月學習計劃，列出學習清單，組織各科室、中隊積極開展法律法規(guī)知識學習。結合行政執(zhí)法案卷審核及案卷評查情況，梳理行政執(zhí)法中不足之處，開展專題行政執(zhí)法培訓。下一步市城市綜合執(zhí)法局將把行政執(zhí)法與廉政教育相結合，邀請法律專家、顧問組織對全局行政執(zhí)法人員開展行政執(zhí)法培訓。

　　（二）加強行政執(zhí)法人員管理。一是健全行政執(zhí)法人員管理制度，加強執(zhí)法人員及協(xié)管人員管理，按照《城市管理執(zhí)法行為規(guī)范》規(guī)定，規(guī)范執(zhí)法行為，按照印發(fā)的《蒙自市城市綜合執(zhí)法局積分量化考核辦法（試行）》、《市城市綜合執(zhí)法局臨聘人員管理辦法（試行）》，將執(zhí)法人員包括協(xié)管人員作風紀律、文明執(zhí)法情況等納入績效考核，加強監(jiān)督。二是加強行政執(zhí)法人員及協(xié)管人員招錄管理。2022年，市城市綜合執(zhí)法局將進行公開招聘事業(yè)單位工作人員4人，進一步充實城市綜合執(zhí)法隊伍。其中，城市管理與監(jiān)察（管理崗1人）、計算機管理（專技崗1人）、計算機網(wǎng)絡信息技術（高學歷管理崗2人）。目前，公開招聘報名工作已結束，各崗位考生進入待考階段。

　　（三）加強行政執(zhí)法行為監(jiān)督。加強內部監(jiān)督，發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)督科作用，不定期到執(zhí)法一線開展執(zhí)法督查，對執(zhí)法人員執(zhí)法規(guī)范、執(zhí)法成效等進行實地督查，對督查過程中發(fā)現(xiàn)的問題積極通報各片區(qū)中隊，督促各片區(qū)中隊落實整改。2022年對執(zhí)法督查中發(fā)現(xiàn)的897個問題已反饋各片區(qū)中隊督促整改896個。

　　（四）加強執(zhí)法經費保障，加大執(zhí)法經費投入。為保障執(zhí)法，2021年財政撥付市城市綜合執(zhí)法局工作經費20萬元、執(zhí)法裝備專項經費10萬元，撥付納入財政供養(yǎng)的城市綜合執(zhí)法局協(xié)管員工資、五險568.34萬元，共計598.34萬元。

　　三、關于創(chuàng)新執(zhí)法方式，提高綜合執(zhí)法效率的問題

　　（一）加快城管信息化建設，推進“智慧城管”轉型。依托智慧蒙自平臺，推進智慧城管平臺建設。一是將公安部門雪亮工程1747個監(jiān)控探頭接入平臺，實現(xiàn)資源共享，通過平臺對主要街道違反《條例》的占道經營、非機動車亂停亂放等行為進行監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題及時聯(lián)系區(qū)域責任人員及時處理，同時通過平臺開展無接觸式執(zhí)法，進行證據(jù)采集。二是建設建筑垃圾智能監(jiān)控平臺，將建筑垃圾運輸車輛納入智慧監(jiān)管，對建筑垃圾運輸車輛進行實時監(jiān)控。截至目前，全市加入監(jiān)控平臺車輛共330輛。三是加強共享電動車監(jiān)管，在智慧城管平臺接入松果、阿拉丁、覓馬3家共享電動車平臺，加強共享電動車監(jiān)管。

　　（二）加大現(xiàn)場執(zhí)法力度。一是組建不文明微小違法行為現(xiàn)場處罰隊伍。針對亂扔垃圾、煙蒂，隨地吐痰等不文明微小違法行為，市城市綜合執(zhí)法局成立不文明行為現(xiàn)場處罰組，負責對主次干道、背街小巷、商業(yè)大街、公園廣場、農貿市場周邊等亂扔垃圾、亂吐痰、翻越道路隔離欄、穿越道路綠化帶、攀折花木、采摘果實等不文明行為進行查處，至今共處罰亂扔垃圾、亂吐痰、翻越道路隔離欄、穿越道路綠化帶、攀折花木、采摘果實等不文明行為1109起。二是配備現(xiàn)場處罰相關裝備。依托蒙自市智慧城管平臺，開發(fā)城管執(zhí)法系統(tǒng)，并配備便攜式打印機10臺，執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)微小違法行為，通過手機終端可現(xiàn)場開具行政（當場）處罰決定書并送達當事人，大大提高了當場處罰效率。三加強部門聯(lián)動。針對車窗拋物等問題，聯(lián)合公安部門開展執(zhí)法，于2022年5月發(fā)布《關于開展“車窗拋物”、“闖紅燈”等不文明行為專項整治行動的通告》對機動車駕駛人或乘客向車外拋灑果皮、紙屑、煙頭、飲料瓶、包裝袋等物品影響環(huán)境衛(wèi)生的行為進行專項整治。

　　四、強化《條例》宣傳，提升市民文明素質的問題

　　（一）持續(xù)開展《條例》法治宣傳教育活動，提升廣大市民尊法學法守法用法意識。加強《條例》知識宣傳，落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任。不斷豐富宣傳方式、宣傳渠道。一是在執(zhí)法過程中積極開展《條例》知識宣傳，市城市綜合執(zhí)法局在日常執(zhí)法工作中，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，注重法律法規(guī)宣傳教育，落實“721”工作法，注重在一線執(zhí)法過程中《條例》知識的宣傳教育。對非機動車亂停亂放、攜犬外出未牽系、運輸渣土、砂石未覆蓋或未嚴密覆蓋、餐飲服務業(yè)油煙污染、隨地亂扔垃圾、煙蒂、亂吐痰等違反《條例》行為的查處過程中，采取“學習在前”的方式，組織當事人學習《條例》知識。同時在執(zhí)法過程中通過執(zhí)法車輛播放《條例》宣傳錄音，積極宣傳《條例》知識。二是持續(xù)開展《條例》進社區(qū)、進小區(qū)、進企業(yè)宣傳活動。市城市綜合執(zhí)法局加強與社區(qū)聯(lián)系，結合志愿服務活動，與明德社區(qū)等聯(lián)合組織開展《條例》、不文明養(yǎng)犬宣傳。將《條例》宣傳教育與城市綜合執(zhí)法工作相結合，加強與渣土運輸企業(yè)、在建建筑施工項目建設企業(yè)、施工企業(yè)等監(jiān)管、執(zhí)法對象聯(lián)系，通過召開座談會、開展檢查工作的方式開展法律進企業(yè)活動，提高監(jiān)管、執(zhí)法對象法治意識。

　　（二）強化“以案釋法”力度。一是加強違法行為曝光，聯(lián)合公安部門開展“車窗拋物”專項整治，對機動車駕駛乘人員“車窗拋物”不文明行為在“今日蒙自”等微信公眾平臺予以曝光。二是聯(lián)合今日蒙自融媒體網(wǎng)絡宣傳平臺、加油紅河微信公眾號，對運輸砂石未覆蓋、非機動車亂停亂放、攜犬外出未牽系、隨地亂吐痰、亂扔垃圾、亂扔紙屑、餐飲服務業(yè)油煙污染等違反《條例》依法查處案例及《條例》相關條款規(guī)定進行宣傳，不斷提升廣大市民學法守法意識。

　　感謝你對我市綜合執(zhí)法工作的關心和支持，請在今后對我們的工作多提寶貴意見和建議。

　　2022年6月7日

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