蒙自市城市綜合執(zhí)法局對政協(xié)蒙自市四屆一次會議第85號提案的答復

尊敬的趙偉、張雪韻委員：

　　你們在政協(xié)蒙自市四屆一次會議上提出的《關于加強老城區(qū)“城市蜘蛛網”治理的建議》第85號提案，市政府已轉交我們研究辦理，現(xiàn)將辦理情況答復如下：

　　一、老城區(qū)產生“蜘蛛網”問題的歷史原因

　　老城區(qū)“蜘蛛網”主要出現(xiàn)在老城區(qū)、小街小巷、城中村、城郊結合部等區(qū)域，主要以通訊類管線、電力管線為主。“蜘蛛網”的出現(xiàn)，主要是由于歷史原因，在建設老城區(qū)、小街小巷、城中村、城郊結合部等區(qū)域時，國家未出臺相應的管理辦法、建設標準及施工規(guī)范，按照當時的設計條件和規(guī)范，道路建設主要以交通通行為主要目的，沒有管線入地的需求，信息通信配套設施建設無法實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設，而隨著信息化建設不斷發(fā)展以及人民生活水平不斷提高，居民對信息化需求日益增加，信息通信配套設施建設嚴重滯后，通訊架空現(xiàn)象也日趨明顯。

　　加之通信運營企業(yè)在國家政策調控下實行分營，由原來的獨家經營轉變成多家經營，在通信基礎配套設施建設上無法實行統(tǒng)一部署、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設，存在各自為政現(xiàn)象，通信基礎配套設施建設與現(xiàn)實需求存在嚴重不足，信息化通信需求與配套設施之間矛盾日趨嚴重，與此同時市民對網絡的需求日益增長，進一步加劇通信架空、線纜越積越多問題。由于老城區(qū)空間資源限制，通信設施規(guī)劃與其他設施規(guī)劃統(tǒng)籌的缺失，通信企業(yè)的老城區(qū)信息基礎配套設施建設難度加大。

　　二、我局結合工作職責開展的工作事項

　　作為創(chuàng)文工作的主力軍之一，我局結合創(chuàng)文工作片區(qū)劃分情況和單位網格化工作開展情況，對轄區(qū)內“蜘蛛網”中散落垂入地面且用肉眼分辨排查，確定是弱電線纜且不再具備通信功能且具備安全拆除的情況下，我局執(zhí)法人員采取安全措施對其予以拆除。具備捆綁條件的，用拆除下來的通信線予以捆綁，盡量保障“蜘蛛網”不散落和垂于地面。如文瀾西路巷道、文竹街巷道的“蜘蛛網”均如此處理。

三、開展工作中存在的困難和問題

（一）執(zhí)法困境

　　依據(jù)《紅河哈尼族彝族自治州蒙自城市管理條例》第四十九條第三款之規(guī)定“亂拉電線、網絡線等的，責令改正；拒不改正的，處100元以上500元以下罰款”，但對亂拉電線、網絡線的事項需由通信運營企業(yè)或電力公司予以認定并函告我局，我局才能依法予以處罰。截至目前，我局尚未收到函告事項。

（二）規(guī)范各類線纜的困境

　　據(jù)與市住建局對接了解，當前解決清除小街小巷“蜘蛛網”問題的有效辦法是建設和加大老舊小區(qū)線纜改造、推進信息通信基礎配套設施建設。根據(jù)《國務院辦公廳關于加強城市地下管線建設管理的指導意見》、《國務院辦公廳關于推進城市地下綜合管廊建設的指導意見》，新建道路、城市新區(qū)以及改擴建道路，基本能夠統(tǒng)籌考慮各類管線入地問題，但老城區(qū)、小街小巷、城中村、城郊結合部等區(qū)域的管線短期內集中、連片入地還不具備條件，需要結合城市整片（村）改造、道路改擴建、小街小巷改造逐步進行。

　　四、下步工作打算

　　依托蒙自市城市綜合執(zhí)法局智慧監(jiān)控指揮中心調度平臺加大巡查、排查頻率，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時將線纜垂落問題，影響市民安全出行等問題反饋至蒙自市智慧城市指揮中心由其派件處理。

　　感謝你們對我市綜合執(zhí)法局工作的關心和支持，請在今后對我們的工作多提寶貴意見和建議。

　　 2022年6月11日

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