蒙自市城市綜合執(zhí)法局對(duì)政協(xié)蒙自市第四屆第一次會(huì)議第117號(hào)提案的答復(fù)

尊敬的蔡國(guó)偉委員：

　　你在政協(xié)蒙自市第四屆第一次會(huì)議上提出的第117號(hào)提案《關(guān)于加大城市綜合違法違規(guī)處罰力度提高城市管理效益的建議》，市政府已轉(zhuǎn)交我們研究辦理，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：

　　2019年11月1日《紅河哈尼族彝族自治州蒙自城市管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）正式施行，作為執(zhí)法部門市城市綜合執(zhí)法局堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合的原則，積極采取措施，強(qiáng)化執(zhí)法力度，提升執(zhí)法效能，貫徹落實(shí)《條例》。

一、強(qiáng)化占道經(jīng)營(yíng)查處，落實(shí)門前五包責(zé)任

　　持續(xù)開展占道經(jīng)營(yíng)、店外經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤點(diǎn)整治，嚴(yán)格查處違章行為。一是推進(jìn)網(wǎng)格化管理，落實(shí)市容環(huán)境管理責(zé)任。結(jié)合我局的網(wǎng)格化包保管理，充分發(fā)揮智慧城管平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)，將路段巡查人員細(xì)化安排至每一個(gè)點(diǎn)位。二是強(qiáng)化監(jiān)督考核，提高執(zhí)法效能。將路段巡查人員包保片區(qū)內(nèi)出店經(jīng)營(yíng)和占道經(jīng)營(yíng)的上報(bào)率和查處率作為績(jī)效考核依據(jù)，與績(jī)效掛鉤，杜絕巡查人員“木偶人”、“稻草人”現(xiàn)象發(fā)生，堅(jiān)決查處每一起出店經(jīng)營(yíng)和占道經(jīng)營(yíng)。三是借鑒其它先進(jìn)城市有效做法，以興盛路和朝陽(yáng)路為試點(diǎn)，施劃店鋪門前黃線，教育勸導(dǎo)商家勿越線經(jīng)營(yíng)。與州市媒體聯(lián)系，加大宣傳力度，使廣大商家和經(jīng)營(yíng)者做到“鋪前有黃線、心中有界線”，增強(qiáng)其依法經(jīng)營(yíng)的意識(shí)，自覺維護(hù)良好的市容秩序。2022年以來，糾正占道經(jīng)營(yíng)10131起，處罰24起。

　　二、強(qiáng)化隨地吐痰等微小違法行為查處，營(yíng)造干凈、衛(wèi)生的環(huán)境

　　（一）探索微小違法行為查處模式。 2021年3月我局組織執(zhí)法骨干到江蘇昆山考察學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)昆山市綜合行政執(zhí)法局微小違法行為處罰先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。后借助昆山經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合《條例》規(guī)定，我局對(duì)《條例》中可以適用簡(jiǎn)易程序的微小違法行為處罰事項(xiàng)梳理，規(guī)范微小違法行為現(xiàn)場(chǎng)查處程序。

　　（二）組建微小違法行為現(xiàn)場(chǎng)處罰組。結(jié)合愛國(guó)衛(wèi)生“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，制定印發(fā)《蒙自市城市綜合執(zhí)法局貫徹落實(shí)〈紅河哈尼族彝族自治州蒙自城市管理?xiàng)l例〉暨推進(jìn)愛國(guó)衛(wèi)生“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”“百日攻堅(jiān)*大排查、大整治、大督查”行動(dòng)實(shí)施方案》，成立不文明行為現(xiàn)場(chǎng)處罰組，由城管執(zhí)法大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)曾炳朝任組長(zhǎng)，主要負(fù)責(zé)對(duì)主次干道、背街小巷、商業(yè)大街、公園廣場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊等亂扔垃圾、亂吐痰、占道經(jīng)營(yíng)、出店經(jīng)營(yíng)、亂堆亂放等不文明行為進(jìn)行依據(jù)《條例》對(duì)其個(gè)人進(jìn)行處罰，至今共處罰亂扔垃圾、亂吐痰、翻越道路隔離欄、穿越道路綠化帶、攀折花木、采摘果實(shí)等不文明行為1109起。

　　（三）提高現(xiàn)場(chǎng)處罰效能。依托蒙自市智慧城管平臺(tái)，開發(fā)城管執(zhí)法系統(tǒng)，并配備便攜式打印機(jī)10臺(tái)，執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)微小違法行為，通過手機(jī)終端可現(xiàn)場(chǎng)開具行政（當(dāng)場(chǎng)）處罰決定書并送達(dá)當(dāng)事人，切實(shí)提升執(zhí)法效率。推廣繳納罰款“掃碼支付”功能，到云南省蒙自農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司開設(shè)了蒙自市城市綜合執(zhí)法局對(duì)公賬號(hào)收繳罰沒款“二維碼”，當(dāng)事人可以通過“掃碼支付”現(xiàn)場(chǎng)繳納罰款，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)快速查處。

　　（四）加強(qiáng)微小違法行為曝光。與新聞媒體對(duì)接，加大對(duì)不文明行為的曝光度，提升市民素質(zhì)。聯(lián)合公安部門印發(fā)《關(guān)于開展“車窗拋物”、“闖紅燈”等不文明行為專項(xiàng)整治行動(dòng)的通告》，在全市范圍內(nèi)開展“車窗拋物”專項(xiàng)整治，對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛乘人員“車窗拋物”不文明行為在“今日蒙自”等微信公眾平臺(tái)予以曝光。

　　三、強(qiáng)化亂張貼“小廣告”查處，營(yíng)造整潔的市容環(huán)境

　　持續(xù)開展亂張貼“小廣告”整治活動(dòng)。一是采取“追呼”的方式，對(duì)亂張貼、亂涂寫、亂刻畫、亂噴印于城市建筑物、構(gòu)筑物、地面、樹木或其它設(shè)施上的各類非法小廣告進(jìn)行證據(jù)收集、統(tǒng)計(jì)，交由我局智慧城管平臺(tái)進(jìn)行“追呼”，倒逼違法小廣告商家到我局接受處罰并清理其粘貼的違法小廣告。二是采取蹲點(diǎn)守候的方式，安排專門人員到易粘貼小廣告的區(qū)域和地段進(jìn)行蹲點(diǎn)守候，力爭(zhēng)抓獲現(xiàn)場(chǎng)違法人員，交由媒體進(jìn)行曝光，同時(shí)嚴(yán)管重罰。三是加強(qiáng)與街道、社區(qū)和包保部門聯(lián)動(dòng)，加大對(duì)各個(gè)區(qū)域的小廣告的清理整治力度。對(duì)難以清理，需要特殊藥水和專業(yè)設(shè)備的聘請(qǐng)第三方保潔公司進(jìn)行清理和同色覆蓋。2022年查處亂張貼小廣告14起，清除小廣告9728張。

　　四、強(qiáng)化非機(jī)動(dòng)車、共享電動(dòng)車亂停亂放查處

　　（一）加強(qiáng)非機(jī)動(dòng)車亂停亂放查處。租用平臺(tái)公司拖車，組成專班專項(xiàng)整治非機(jī)動(dòng)車亂停亂放（未停在黃線內(nèi)或壓黃線停放），對(duì)亂停亂放的非機(jī)動(dòng)車采取證據(jù)先行登記保存，組織車主學(xué)習(xí)《條例》知識(shí)后，進(jìn)行處罰。2022年查處非機(jī)動(dòng)車亂停亂放175起。

　　（二）加強(qiáng)共享電動(dòng)自行車監(jiān)管。一是依托智慧城管平臺(tái)，在平臺(tái)接入松果、阿拉丁、覓?cǎi)R3家共享電動(dòng)車平臺(tái)，加強(qiáng)共享電動(dòng)車監(jiān)管。二是制定《蒙自市互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車管理辦法（考核細(xì)則）試行》，加強(qiáng)電動(dòng)自行車規(guī)范管理。采取月考季評(píng)、路面巡查、收集民眾信訪問題的方式進(jìn)行考核，并通報(bào)考核結(jié)果，總結(jié)突出問題，針對(duì)問題及時(shí)對(duì)三家運(yùn)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行約談，責(zé)令限時(shí)整改，促進(jìn)我市互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目穩(wěn)定良性地發(fā)展下去，從2021年3月開始對(duì)運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行月考，共計(jì)約談次數(shù)為22次，下發(fā)整改通知5次。三是針對(duì)共享電動(dòng)自行車不文明騎行行為，聯(lián)動(dòng)交警和運(yùn)營(yíng)企業(yè)加大查處力度。對(duì)多人騎行等不文明行為，由運(yùn)營(yíng)企業(yè)提供技術(shù)支持，第一次禁騎一個(gè)月，第二次禁騎二個(gè)月，第三次禁騎一年，同時(shí)騎行人還要將自己的不文明行為轉(zhuǎn)發(fā)朋友圈，與媒體對(duì)接聯(lián)系，加大曝光力度。

　　感謝你們對(duì)我市綜合執(zhí)法工作的關(guān)心和支持，請(qǐng)?jiān)诮窈髮?duì)我們的工作多提寶貴意見和建議。

　　2022年6月9日

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