李敏代表：　　

    你在蒙自市四屆人大第一次會(huì)議上提出的《關(guān)于高鐵開(kāi)通對(duì)蒙自經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)的建議》第25號(hào)建議，市政府已轉(zhuǎn)交我們研究辦理，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：

    蒙自作為滇中城市群副中心城市、云南省區(qū)域性中心城市之一，坐擁國(guó)家級(jí)蒙自經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、紅河綜合保稅區(qū)兩個(gè)開(kāi)放平臺(tái)，是中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)紅河片區(qū)的“腹地”，對(duì)外開(kāi)放具有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。城市建成區(qū)面積達(dá)33.63平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)75.19%，建成區(qū)綠地覆蓋率36.01%，空氣優(yōu)良率97.5%，森林覆蓋率47.39%。隨著紅河綜合交通樞紐等一批重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程穩(wěn)步推進(jìn)，滇南中心城市建設(shè)生機(jī)勃勃。

    一、搶抓機(jī)遇，提升城市品位

    （一）完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，夯實(shí)城市發(fā)展基礎(chǔ)

    面向打造滇南首位城市的建設(shè)需要，結(jié)合現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建和生態(tài)水韻湖城打造，持續(xù)完善以交通、水利、能源、物流和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，為蒙自百萬(wàn)人口之城發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐和保障。一是加快推進(jìn)城市立體綜合交通體系建設(shè)。公路方面，扎實(shí)推進(jìn)蒙屏高速、建元高速蒙自立交區(qū)建設(shè)。圍繞基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板，加快推進(jìn)農(nóng)村公路新改建及道路硬化工作。加快推進(jìn)蒙自綜合交通樞紐對(duì)外聯(lián)接道路建設(shè)。鐵路方面，加快推進(jìn)彌蒙高鐵建設(shè)，籌劃蒙文、蒙普鐵路和蒙河高鐵。力爭(zhēng)蒙自－文山、蒙自－河口城際列車開(kāi)通。航空方面，加快推動(dòng)蒙自機(jī)場(chǎng)建設(shè)，力爭(zhēng)十四五時(shí)期正式通航。滇南中心快速通道絡(luò)建設(shè)方面，打造內(nèi)外兩個(gè)環(huán)線，打通連接蒙自市、雨過(guò)鋪街道、大屯街道、個(gè)舊市、雞街、沙甸、開(kāi)遠(yuǎn)市、大莊鄉(xiāng)、羊街鎮(zhèn)、草壩鎮(zhèn)、新安所鎮(zhèn)、文瀾街道的互聯(lián)互通的半小時(shí)滇南中心城市內(nèi)環(huán)線；打通連接草壩鎮(zhèn)、西北勒、鳴鷲、老寨、芷村、期路白、水田、冷泉、新安所、文瀾的互聯(lián)互通的一小時(shí)滇南中心外環(huán)快速通道。最終構(gòu)建蒙自“高速+高鐵+航空”三位一體的內(nèi)聯(lián)外通的立體化交通體系，著力打造“一刻鐘生活圈、半小時(shí)通勤圈、一小時(shí)滇南經(jīng)濟(jì)圈、二小時(shí)滇中經(jīng)濟(jì)圈”的“四圈”快速便捷通道，助推滇中與滇南城市群綜合交通一體化，把蒙自建設(shè)成為面向東南亞的滇南樞紐城市。二是加快推進(jìn)能源保障網(wǎng)建設(shè)。加速推進(jìn)城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造升級(jí)，推進(jìn)科學(xué)高效智慧電網(wǎng)建設(shè)，努力提升電網(wǎng)自動(dòng)化水平。加強(qiáng)油氣運(yùn)儲(chǔ)保障能力建設(shè)，推進(jìn)云南能投集團(tuán)開(kāi)遠(yuǎn)—文山蒙自支線、雨過(guò)鋪—老寨天然氣管道建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大天然氣使用范圍和在工業(yè)生產(chǎn)中的使用比例，完善蒙自市城市燃?xì)饩W(wǎng)絡(luò)。完善成品油物流配送和加油網(wǎng)點(diǎn)布局，確保滿足全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。加大新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，適度超前規(guī)劃分散式充電樁建設(shè)。加快與紅河州生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目對(duì)接，有效解決垃圾圍城困境。

    （二）城市更新行動(dòng)和新型城鎮(zhèn)化協(xié)同推進(jìn)，促進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展

    推進(jìn)海綿城市、城市地下綜合管廊、城市防洪排澇排水管網(wǎng)、城市停車場(chǎng)等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是城市更新行動(dòng)加快推進(jìn)。堅(jiān)持“保老城、建新城”的理念，重點(diǎn)建設(shè)“三區(qū)五道”（一街區(qū)東大街歷史風(fēng)貌街區(qū)一小區(qū)閣學(xué)憶老舊小區(qū)一濱湖區(qū)環(huán)湖路景觀風(fēng)貌提升和五條城市景觀大道龍井路、聯(lián)大路、人民路、義正街、海關(guān)路提升改造），以打造集濱湖景觀空間、歷史文化保護(hù)、公共文旅服務(wù)、城市新家園為一體的滇南中心城市新名片為目標(biāo)，以場(chǎng)景化“微更新”為主的“維護(hù)修繕”模式，對(duì)南湖北片區(qū)進(jìn)行改造。該片區(qū)共2.54平方公里，現(xiàn)有總建筑面積160.35萬(wàn)平方米，項(xiàng)目總投資23.69億元，共包含8類16個(gè)子項(xiàng)目。截至目前，已開(kāi)工建設(shè)5個(gè)，其他11個(gè)子項(xiàng)目計(jì)劃今年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。二是城市管理水平不斷提升。構(gòu)建“一網(wǎng)統(tǒng)管”治理模式，提高城市智慧化管理水平。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，積極開(kāi)展群眾性精神文明建設(shè)活動(dòng)，培育社會(huì)文明新風(fēng)，提倡人人遵紀(jì)守法，遏制亂貼亂畫(huà)、亂吐亂扔等不文明行為，全面提高市民文明素質(zhì)和城市文明程度，鼓勵(lì)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家文明城市和國(guó)家園林城市，提高城市吸引力。三是城市面貌顯著改善。建成區(qū)面積達(dá)34.6平方公里，五年累計(jì)實(shí)施棚戶區(qū)改造14個(gè)、改造老舊小區(qū)166個(gè)，建成保障性住房6165套，城市生活污水處理率達(dá)97%。新建公園9個(gè)，建成綠道92.5公里，人均公園面積達(dá)12.02平方米。

    （三）多舉措促房地產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展，為人才提供住房保障

    隨著彌蒙高鐵開(kāi)通，在一定程度上可吸引外來(lái)人口至我市購(gòu)房，同時(shí)，通過(guò)走出去、引進(jìn)來(lái)、帶起來(lái)，以點(diǎn)帶面擴(kuò)大銷售輻射面，打造蒙自房源名片，擴(kuò)大宣傳輻射面，面向全國(guó)推廣樓盤，吸引長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀、東三省等外來(lái)人口或候鳥(niǎo)群體到我市購(gòu)房居住、投資置業(yè)，降低銷售成本，緩解我市庫(kù)存壓力，促進(jìn)房地產(chǎn)銷售，可帶動(dòng)我市房?jī)r(jià)的提升。在高鐵開(kāi)通的基礎(chǔ)上，擬制定《蒙自市促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展措施》，一是從積極支持購(gòu)房人貸款需求及購(gòu)房獎(jiǎng)補(bǔ)政策等方面，鼓勵(lì)購(gòu)房，提振市場(chǎng)信心；二是引進(jìn)人才，保障人才在蒙安居。通過(guò)提供住房、購(gòu)房補(bǔ)助的方式，為各類人才提供住房保障。

    二、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

    （一）蒙自市“十四五”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)

    按照蒙自市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，重點(diǎn)發(fā)展制造業(yè)、有色金屬及新材料產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、文化旅游業(yè)、高原特色農(nóng)業(yè)等百億級(jí)支柱產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥與健康服務(wù)、金融服務(wù)、房地產(chǎn)、綠色能源十億級(jí)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)到2025年GDP實(shí)現(xiàn)776億元，工業(yè)增加值占GDP比重30.3%，制造業(yè)增加值占GDP比重27.6%，電子信息、冶金、裝備制造、新型建材、食品加工、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)分別實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值300億元、200億元、150億元、100億元、12億元、10億元以上；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占GDP的比例超過(guò)60%，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系骨架基本形成。

    （二）揚(yáng)長(zhǎng)避短，做高端產(chǎn)業(yè)

    （1）高起點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。發(fā)揮龍頭企業(yè)優(yōu)勢(shì)，圍繞各園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈工作。通過(guò)招商引資，引入配套企業(yè)和項(xiàng)目，讓好項(xiàng)目、好企業(yè)在產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚，填補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈上下游空白，形成產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)。對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚、稅收貢獻(xiàn)、科技創(chuàng)新能力提升快的園區(qū)或企業(yè)，給予政策支持、要素傾斜，發(fā)揮重點(diǎn)企業(yè)的核心和輻射帶動(dòng)作用，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，培育一批創(chuàng)新鏈核心、產(chǎn)業(yè)鏈高端的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

    （2）緊盯品牌打造。依托蒙自石榴、米線等特色食品，培育打造優(yōu)質(zhì)食品加工龍頭企業(yè)，提升“中國(guó)·蒙自過(guò)橋米線美食文化節(jié)”和“中國(guó)·蒙自石榴節(jié)”品牌，擴(kuò)大蒙自食品品牌知名度。支持企業(yè)與各級(jí)廣播電視臺(tái)、報(bào)紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)等媒體深化合作，大力實(shí)施“蒙自品牌”提升工程，提高廣大群眾對(duì)蒙自食品的知曉率、認(rèn)同感。

    （3）突出人才資源優(yōu)勢(shì)。充分利用有紅河學(xué)院、紅河職業(yè)技術(shù)學(xué)院、云南紅河技師學(xué)院、云南錫業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等大中專職業(yè)院校人才資源相對(duì)集中的優(yōu)勢(shì)，接續(xù)給各產(chǎn)業(yè)鏈輸送專業(yè)型、技術(shù)性人才，為做大做強(qiáng)高端產(chǎn)業(yè)提供人才基礎(chǔ)。

    （三）做強(qiáng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)

    （1）完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)園區(qū)道路通、供水通、排水通、電力通、電信通、供氣通、供熱通、場(chǎng)地平整“七通一平”重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)產(chǎn)業(yè)要素集聚發(fā)展形成有力支撐。加強(qiáng)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)資源消耗小、經(jīng)濟(jì)效益好的高新企業(yè)集聚發(fā)展。開(kāi)展園區(qū)循環(huán)化改造、資源綜合利用等，解決結(jié)構(gòu)性污染問(wèn)題，保障區(qū)域生態(tài)平衡。

    （2）探索發(fā)展“園中園”模式。采取市場(chǎng)化運(yùn)作模式，引入社會(huì)資本組建合資公司參與園區(qū)建設(shè)，建成有色金屬冶煉示范園、再生金屬循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)園、冶金新材料產(chǎn)業(yè)園3個(gè)產(chǎn)業(yè)“園中園”。“園中園”充分利用社會(huì)資本和蒙自礦冶等企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求進(jìn)行招商，形成產(chǎn)業(yè)上下游協(xié)同關(guān)系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)抱團(tuán)發(fā)展，達(dá)成“招一個(gè)、引一串、帶一片”的實(shí)效。

    （3）推動(dòng)園區(qū)智能化發(fā)展。把智能制造作為深化兩化融合的主攻方向，加快推進(jìn)有色金屬及新材料產(chǎn)業(yè)信息化、數(shù)字化與制造技術(shù)融合發(fā)展。支持采礦、選礦、冶煉企業(yè)完善基礎(chǔ)自動(dòng)化、生產(chǎn)過(guò)程控制、制造執(zhí)行、企業(yè)管理四級(jí)信息化體統(tǒng)建設(shè)，全面開(kāi)展生產(chǎn)企業(yè)兩化融合管理體系貫標(biāo)和評(píng)定工作。探索智能制造新模式，形成可復(fù)制、可推廣的全市智能制造路線圖。

    三、聚焦“鏈長(zhǎng)制牽引”，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商

    （一）大力推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。充分發(fā)揮現(xiàn)有綠色新型建材、稀貴金屬冶煉等本地企業(yè)的帶頭作用，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展以商招商實(shí)施“建鏈”“補(bǔ)鏈”“延鏈”“強(qiáng)鏈”，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)校地合作、科研創(chuàng)新等方式提升產(chǎn)品科技含量。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、精準(zhǔn)對(duì)接目標(biāo)企業(yè)，力爭(zhēng)2022年向“兩區(qū)”推送共享招商引資項(xiàng)目信息8個(gè)以上，引進(jìn)有色金屬產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目、綠色新型環(huán)保建筑材料產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目、包裝包材生產(chǎn)項(xiàng)目等綠色制造業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目4個(gè)以上，推動(dòng)10kt/a超細(xì)活性鋅粉制備產(chǎn)業(yè)化、年產(chǎn)50噸高純銦制備等項(xiàng)目建設(shè)。

    （二）全面提升高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。按照“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺(tái)”發(fā)展思路，依托蒙自石榴、枇杷、藍(lán)莓等特色水果種植規(guī)模和鵬欣肉牛、溫氏生豬等項(xiàng)目，引進(jìn)特色水果精深加工、過(guò)橋米線等特色食品精深加工，肉牛養(yǎng)殖及肉制品精深加工、飼料加工等綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)項(xiàng)目2個(gè)以上；推動(dòng)冷泉鎮(zhèn)鵬欣標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模化肉牛育肥養(yǎng)殖示范場(chǎng)、鳴鷲鎮(zhèn)舍所壩純種肉牛示范場(chǎng)投產(chǎn)達(dá)效。

    （三）大力推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)邁上新臺(tái)階。依托滇南交通樞紐區(qū)位優(yōu)勢(shì)及蒙自經(jīng)開(kāi)區(qū)、紅河綜保區(qū)、中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)紅河片區(qū)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，借助國(guó)家將紅河州設(shè)為跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)的政策機(jī)遇，將蒙自建成滇南生產(chǎn)生活性物流基地和貿(mào)易消費(fèi)中心，打造成中國(guó)-東盟重要的果蔬聚散地、滇南現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品交易中心、跨境電商示范區(qū)和現(xiàn)代化物流產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，力爭(zhēng)2022年引進(jìn)跨境電商、區(qū)域化農(nóng)產(chǎn)品交易中心等重點(diǎn)項(xiàng)目2個(gè)以上。

    （四）大力發(fā)展生物醫(yī)藥與健康服務(wù)業(yè)。圍繞滇南醫(yī)療中心建設(shè)，整合用好氣候、特色食品等康養(yǎng)資源，發(fā)展中草藥、民族醫(yī)藥和養(yǎng)老、健康服務(wù)等大健康產(chǎn)業(yè)，打造“健康生活目的地牌”。對(duì)接滇南醫(yī)療中心配套服務(wù)需求，著力引進(jìn)檢測(cè)、體檢、護(hù)理、消殺等社會(huì)醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)業(yè)；圍繞小黃姜、白芨、重樓等中藥材種植規(guī)模，發(fā)展天然藥物和中藥飲片、配方顆粒、中成藥、仿制藥的研發(fā)生產(chǎn)；加快石榴、枇杷等食藥同源生物資源科研開(kāi)發(fā)，用好東南亞植物資源，積極研發(fā)植物提取的保健品、香料、化妝品、染色劑等產(chǎn)品；結(jié)合滇南中心城市核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃，全力打造享譽(yù)全國(guó)的全季式醫(yī)療康養(yǎng)中心，將蒙自建設(shè)成為滇南大健康中心和大健康產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)。力爭(zhēng)2022年引進(jìn)生物醫(yī)藥與大健康產(chǎn)業(yè)招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目2個(gè)以上。

    （五）培育蒙自文化旅游品牌。充分挖掘中共云南一大會(huì)址查尼皮、滇越鐵路碧色寨車站、西南聯(lián)大蒙自分校等蒙自獨(dú)特的歷史文化元素，擦亮“百年滇越鐵路”“百年開(kāi)埠通商”“百年過(guò)橋米線”名片、串珠成鏈，引進(jìn)和打造獨(dú)具蒙自魅力的文化旅游項(xiàng)目。緊盯知名文旅企業(yè)尋求合作，持續(xù)推廣“中國(guó)?蒙自過(guò)橋米線美食文化節(jié)”和“中國(guó)?蒙自石榴節(jié)”等重要節(jié)慶品牌，緊緊抓住國(guó)家體育總局文化發(fā)展中心與蒙自市戰(zhàn)略合作機(jī)遇，積極推進(jìn)“體育+健康+旅游”融合發(fā)展。2022年重點(diǎn)聚焦“文、游、醫(yī)、養(yǎng)、體、學(xué)、智”全產(chǎn)業(yè)鏈，引進(jìn)生態(tài)康養(yǎng)、休閑度假、游樂(lè)場(chǎng)、高品質(zhì)酒店及精品民宿等文化旅游及相關(guān)配套服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目3個(gè)以上。

    （六）打好“營(yíng)商環(huán)境”組合拳。堅(jiān)持“市場(chǎng)主體需要的就是我們要做的”，多管齊下、破立并舉、軟硬兼施，全面優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、城市環(huán)境，切實(shí)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。

    感謝你（你們）對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的關(guān)心和支持，請(qǐng)?jiān)诮窈髮?duì)我們的工作多提寶貴意見(jiàn)和建議。

                    蒙自市發(fā)展和改革局 蒙自市人力資源和社會(huì)保障局

                              2022年6月23日

（聯(lián)系人：楊歡，聯(lián)系電話：0873-3812035）