蒙自市公安局對蒙自市第四屆人大第一次會議第43號建議的答復

馬寧等3位代表：

　　你們在蒙自市第四屆人大第一次會議上提出的《關于將出租房納入規(guī)范化管理的建議》第43號建議，市政府已轉(zhuǎn)交我們研究辦理，現(xiàn)將辦理情況答復如下：

　　一、法律法規(guī)規(guī)定

　　（一）房屋租賃管理方面

　　為規(guī)范房屋租賃行為，加強對房屋租賃市場的監(jiān)督管理，維護房屋租賃市場秩序，保護房屋租賃雙方當事人的合法權益，《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、住房和城鄉(xiāng)建設部下發(fā)了《商品房屋租賃管理辦法》、云南省出臺了《商品房屋租賃管理實施細則》，2018年蒙自市人民政府曾印發(fā)《蒙自市房屋租賃管理辦法》（試行），均明確規(guī)定“縣級以上地方人民政府建設（房地產(chǎn)）主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)房屋租賃的監(jiān)督管理、房產(chǎn)管理部門登記備案；相關行政主管部門按照各自職責，在辦理相關事務或行政許可審批時，涉及房屋出租的需提交房屋租賃登記備案證明，對房屋租賃登記進行綜合管理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、公安負責檢查督促房屋出租人及承租人及時辦理出租房屋的租賃登記備案手續(xù)。”

　　（二）租賃房屋治安管理方面

　　公安部《租賃房屋治安管理規(guī)定》：“公安機關對租賃房屋實行治安管理，建立登記、安全檢查等管理制度；城鎮(zhèn)街道居民委員會、村民委員會及其治安保衛(wèi)委員會，應當協(xié)助公安機關做好租賃房屋的安全防范、法制宣傳教育和治安管理工作。”

　　二、租賃房屋治安管理工作情況

　　（一）租賃房屋專項整治工作

　　為切實提高全市租賃房屋、流動人口服務管理水平，織密治安管理網(wǎng)格，全面堵塞流動人口管理漏洞。2月21日，蒙自市公安局召開了租賃房屋治安管理專項部署會，進一步加強和規(guī)范租賃房屋治安管理工作作安排部署，從切實維護社會和諧穩(wěn)定大局出發(fā)，實現(xiàn)租賃房屋“底數(shù)清、情況明、服務好、管得住” ，實現(xiàn)流動人口“以證管人”、“以房管人”、“以業(yè)管人”和“以人管人” 的工作目標，扎實推進租賃房屋與流動人口服務管理工作，構(gòu)建“平安蒙自”。制定下發(fā)了《蒙自市開展流動人口清理和租賃房屋專項整治工作方案》《蒙自市公安局關于加強租賃房屋治安管理通告》《蒙自市租賃房屋治安管理責任書》，嚴格依照《中華人民共和國治安管理處罰法》《云南省流動人口服務管理條例》等相關法律法規(guī)的要求，全面清理、逐一采集各類租賃房屋信息、標準地址和房東、承租人員信息，確保人員信息實時、鮮活、準確；嚴厲打擊將房屋租賃給無身份證件人居住、不按規(guī)定登記承租人信息、明知承租人利用租賃房犯罪不報告等違法行為。

　　（二）南湖社區(qū)試點短租房管理工作

　　為全面落實我市疫情防控各項措施，加強中高風險地區(qū)來蒙人員排查管控工作，有效防止疫情輸入風險，有效堵塞新興業(yè)態(tài)下短期租賃房屋治安管控漏洞。副市長、市公安局局長金永祥同志多次到南湖社區(qū)指導租賃房屋（特別是短期租賃房屋）管理專項整治工作，南湖社區(qū)為試點按照“以房管人、以房找人”工作思路，社區(qū)牽頭，聯(lián)動派出所社區(qū)警力、物業(yè)公司、網(wǎng)格員對社區(qū)范圍內(nèi)21個小區(qū)8485戶居民房屋進行清查，重點是短期租賃房屋（如：日租房、網(wǎng)約房、短租房、民宿等）的租賃房屋和流動人口的服務和管理，南湖社區(qū)居住常住人口14560人、流動人口2610人，出租房456戶。初步實現(xiàn)了動態(tài)底數(shù)清、變動情況明、管理對象準的工作目標。

　　截至2022年6月15日，全市共登記出租房屋23533戶，流動人口92125人，非蒙自戶籍人口208025人，2月20日發(fā)出《蒙自市公安局加強租賃房屋治安管理的通告》后，登記檢查出租房屋3137戶，查處辦理房東不按規(guī)定登記承租人信息案件20起。

　　三、下一步工作措施

　　（一）進一步強化協(xié)作聯(lián)動，做實社會化服務管理。一是完善流動人口管理體系。健全“政府牽頭、多方參與、齊抓共管”工作機制，建立蒙自市流動人口管理辦公室和社區(qū)（用工企業(yè)）建立流動人口“一站式”服務管理站，形成上下互動、各司其職、齊抓共管的局面。二是充實流動人口服務管理隊伍。按照轄區(qū)實際情況配備輔警隊伍，協(xié)助開展流動人口管理工作，提高流動人口的服務管理水平。三是增加流動人口居住證紅利。在服務管理中，增加居住證使用途徑，增強流動人口的主人翁意識和歸屬感，充分調(diào)動他們維護社會治安的主動性和積極性。

　　（二）強化業(yè)務指導，進一步做強流動人口屬地化服務管理。一是加大辦證、查證力度，實時掌握流動人口基本情況，及時變更居住證登記信息；加快落實居住登記和居住證制度，積極解決流動人口的就業(yè)、居住、就醫(yī)、子女就學、維權等困難，提高流動人口辦證的自覺性和積極性。二是加大宣傳力度，明確出租房屋房主責任，嚴格執(zhí)行出租房屋和承租人員的登記備案制度。三是加大新業(yè)態(tài)租期租賃房屋（日租房、網(wǎng)約房、民宿等）的摸排清查，探索規(guī)范短期租賃房屋管理。四是加大出租房不按規(guī)定登記承租人信息查處和違法曝光，督促房東必須履行義務，配合公安機關主動申報出租房屋和承租人信息。

　　（三）進一步強化數(shù)據(jù)應用，實施動態(tài)化服務管理。借力社區(qū)警務工作，推進相關系統(tǒng)應用，結(jié)合日常警務核查維護，把基礎信息采集錄入與接處警、調(diào)處糾紛、社區(qū)管理等日常警務工作有機結(jié)合，確保“一標三實”基礎信息實時采集、動態(tài)錄入，構(gòu)建“完整、準確、鮮活”的基礎信息數(shù)據(jù)庫，覆蓋全部實有人口的動態(tài)管理。同時，再次向上級業(yè)務部門匯報系統(tǒng)問題，推進數(shù)據(jù)整合，探索信息化管理的新模式。

　　四、工作建議

　　依據(jù)2010年12月1日住房和城鄉(xiāng)建設部頒布的《商品房屋租賃管理辦法》，加強城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上的商品房屋租賃及其監(jiān)督管理工作，建議主管部門制定《蒙自市房屋租賃管理辦法》，將自建房、征地回遷補償房屋等作出相應分類細化納入管理，建立房屋租賃登記備案信息系統(tǒng)，逐步實行房屋租賃合同網(wǎng)上登記備案，規(guī)范發(fā)放《房屋租賃許可證》，將租賃房屋納入管理，以便為流動人口管理提供基礎，強化“以房管人”的各項措施。

　　感謝你們對我市出租房納入規(guī)范化管理工作的關心和支持，請在今后對我們的工作多提寶貴意見和建議。

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