蒙自市人民政府對政協(xié)紅河州第十三屆委員會第一次會議笫309號提案的答復(fù)

龍憲忠委員：

　　你在州政協(xié)第十三屆委員會第一次會議中提出的《關(guān)于對蒙自市區(qū)市政道路改造工程一次性實施的建議》第309號提案，州政府已轉(zhuǎn)交我市研究辦理，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：

　　一、道路規(guī)劃控制情況

　　目前我市執(zhí)行的是2009年3月由州人民政府批準(zhǔn)實施《蒙自道路專項規(guī)劃（文瀾片區(qū)）2008-2020》，該規(guī)劃通過對蒙自現(xiàn)狀道路交通分析及經(jīng)濟發(fā)展需求，合理的確定道路網(wǎng)等級、道路紅線寬度，并充分考慮對內(nèi)、對外交通體系，為我市城市路網(wǎng)建設(shè)提供科學(xué)合理的指導(dǎo)。我市按照城市道路規(guī)劃，路網(wǎng)建設(shè)計劃分期分步組織實施。

　　市政道路建設(shè)工程一般在規(guī)劃設(shè)計、施工圖設(shè)計階段，在“道路標(biāo)準(zhǔn)橫斷面圖”中標(biāo)示出市政綜合管線的位置，包括雨、污水管道，強、弱電管道，供水管道、燃氣管道等。另外，在道路工程申請辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》時，建設(shè)單位提交道路設(shè)計圖紙中，其已包含雨、污等管線等內(nèi)容，我市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局按照要求嚴格審查和控制，不符合要求的不予核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

　　二、市政道路建設(shè)情況

　　近年來，隨著蒙自市的功能定位變化，城市快速發(fā)展，人口急劇增加，早期的設(shè)施規(guī)劃滯后，急需補齊我市市政設(shè)施短板，但由于建設(shè)各類市政設(shè)施分屬不同部門管理的問題，使城市地下各類管線改造建設(shè)不能同步進行，直接導(dǎo)致了道路重復(fù)開挖、鋪裝等重復(fù)建設(shè)的情況，給人民群眾生活帶來不便。為解決這一問題，我市從強化工作職能入手，不斷加大市政設(shè)施建設(shè)及管理力度，努力提高工作水平。

　　（一）關(guān)于部分人行道及車行道上窨井蓋殘破、缺損、側(cè)翻，甚至沒有井蓋的工作開展情況

　　蒙自市主城區(qū)現(xiàn)有井蓋設(shè)施約3.8萬個，根據(jù)用途分類分別權(quán)屬于6個產(chǎn)權(quán)單位。經(jīng)巡查，主城區(qū)除銀河路、紅河大道、天馬路、北京路等主要道路和新改造路面外，其余支次道路井蓋均不同程度存在破損、沉陷、響動等“病害”情況。為進一步提高城市道路平坦化水平，確保城市道路檢查井蓋運營安全，切實保障人民群眾“腳下安全”，我市從以下方面開展工作。

　　一是科學(xué)計劃，優(yōu)化組織。我市以樹立“小井蓋、大民生”為理念，把群眾利益作為推動窨井蓋安全管理工作的出發(fā)點和落腳點，按照創(chuàng)建全國文明城市市政排水設(shè)施評測標(biāo)準(zhǔn)，制定了《蒙自市市政道路檢查井蓋治理提升工作手冊》，對“病害”井蓋進行分類，并制定科學(xué)的提升措施，做到精準(zhǔn)分類、科學(xué)處置（詳見附件1）。

　　二是加強巡查，長效管理。配備了搶修和維護隊伍，嚴格落實日常巡檢制度，發(fā)現(xiàn)管線及窨井井蓋等附屬設(shè)施缺損時立即更換、補缺、修復(fù)。2022年上半年，我市維修破損井蓋233個，補裝缺失井蓋78個。

　　（二）針對市區(qū)道路重復(fù)挖掘問題的工作開展情況

　　一是科學(xué)統(tǒng)籌，同步實施。2021年以來，為貫徹落實中央環(huán)保督察提出的提高污水收集率工作要求，蒙自市結(jié)合老舊小區(qū)改造，在小區(qū)周邊配套道路實施雨污分流改造。為避免短期內(nèi)反復(fù)開挖，開工前我市召集電力、供水、通信、燃氣等多家管線單位共同商定改造方案，在有條件的路段按照一次性改造完成標(biāo)準(zhǔn)開展同步施工。截至2022年6月，已有文萃路、民安路、銀杏路、人民路、海關(guān)路等多條道路同步完成供排水、強弱電、燃氣管網(wǎng)埋設(shè)工作，聯(lián)大路管網(wǎng)建設(shè)工作快速有序推進，預(yù)計7月底改造完成。對于近期已實施或?qū)⒁獙嵤└脑斓穆范危褧嫱ㄖ細夤荆笃渑浜贤綄嵤駝t5年內(nèi)不得再次開挖。

　　二是積極謀劃，減少反復(fù)開挖。在以后的施工中同步在人行道下補充埋設(shè)燃氣管道，加快工期，縮短封閉道路時間，注意降塵降噪問題，改善市民的出行。后續(xù)為復(fù)止“拉鏈?zhǔn)健遍_挖，例如，為推進此次南湖北片區(qū)城市更新項目，多次召開協(xié)調(diào)工作會，多次重申項目范圍內(nèi)的所有管線單位必須統(tǒng)一入地，若不與本次同時入地管線，5年內(nèi)禁止對該片區(qū)進行再次開挖。

　　三、下一步工作

　　（一）提高窨井蓋運維管護的安全意識、責(zé)任意識。各窨井蓋權(quán)責(zé)單位進一步完善井蓋巡查機制，包括井蓋安全網(wǎng)在內(nèi)的防護措施落實到位，進一步消除安全隱患。

　　（二）積極與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，對鋪設(shè)管道等需開挖道路的項目規(guī)劃提出合理化建議，規(guī)劃一張圖，統(tǒng)籌布局，綜合設(shè)置管道，盡量減少開挖。

　　（三）加強與電力、電信等地下電纜和道路施工建設(shè)等市政設(shè)施建設(shè)方溝通。對可同時審批、同時施工的工程組織同步進行，避免不需要的二次開挖。對一時溝通協(xié)調(diào)后確實不能同時施工的，加強協(xié)商工作，預(yù)留出一定的空間位置，既能保證二次施工時不破壞原有的設(shè)施，也盡量減少開挖范圍及對周邊的影響。

綜上所述，城市市政道路的建設(shè)在城市化進程中也在不斷改進、完善，相信以后新的市政道路竣工后，會避免或減少很多不必要的重復(fù)開挖和重復(fù)投資，最大限度減少對市民正常生活秩序的影響，創(chuàng)造新的歷史時期的綜合效益。

　　感謝你對蒙自市市政道路建設(shè)的關(guān)心和支持，請在今后對我們的工作多提寶貴意見和建議。

2022年8月23日

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