蒙自市自然資源局對蒙自市第四屆人民代表大會第一次會議第313號建議的答復(fù)

辦理結(jié)果：A類

樊榮等9位代表：

　　你們在蒙自市四屆人大第一次會議上提出的《關(guān)于徹底解決五里沖面源污染的建議》第313號建議，市政府已轉(zhuǎn)交我們研究辦理，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：

　　蒙自五里沖水庫，屬于云南省重點水利工程之一，是蒙自核心區(qū)主要飲用水源。于1991年10月正式動工興建，1995年7月1日正式關(guān)閘蓄水。五里沖水庫飲用水源保護區(qū)涉及蒙自市的芷村鎮(zhèn)、鳴鷲鎮(zhèn)、期路白苗族鄉(xiāng)、冷泉鎮(zhèn)、西北勒鄉(xiāng)5 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，17 個村委會119 個自然村。保護區(qū)面積為311.2平方公里。徑流區(qū)土地利用類型主要以耕地為主，面積127.94平方公里，占保護區(qū)總面積的41.11%。

　　黨的十八大以來，在習(xí)近平總書記關(guān)于“綠水青山就是金山銀山”生態(tài)文明思想的指引下，蒙自作為滇南中心城市、州府所在地，市委、市政府高度重視五里沖水庫水源保護工作，采取扎實有效的保護措施，業(yè)務(wù)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)齊抓共管，五里沖飲用水源地保護工作取得了明顯成效。

　　（一）加大飲用水源地污染防治的資金投入。《蒙自市城市集中式飲用水水源地安全保障達標(biāo)建設(shè)實施方案》已經(jīng)批復(fù)并組織實施。同時，蒙自市編制了《紅河州地級城市集中式飲用水水源地五里沖水庫水污染防治工程方案》，并向上爭取到資金2007萬元用于五里沖水源地楊柳河至五里沖水庫沿途16個重點村落農(nóng)村生活污水處理。投資33120萬元實施完成五里沖水庫移民避險解困項目，搬遷居民365戶1660人，有效控制了村民生產(chǎn)生活對水源地的污染。投資340萬元實施完成了五里沖水庫監(jiān)控設(shè)施建設(shè)工作。

　　（二）強化農(nóng)業(yè)面源污染控制。圍繞“測土、配方、配肥、供肥、施肥指導(dǎo)”五個環(huán)節(jié)，加強在水庫水源保護區(qū)沿線和周邊所在的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建立測土配方指導(dǎo)站，進行測土配方施肥技術(shù)工作。推廣精準(zhǔn)施肥、低毒、低殘留農(nóng)藥使用，通過測土配方施肥處理，降低水庫保護區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)藥化肥施用量，逐步減少農(nóng)業(yè)污染排放，降低農(nóng)藥化肥對水質(zhì)的污染。

　　（三）積極推進生態(tài)林建設(shè)。對水庫保護區(qū)范圍內(nèi)的林地、農(nóng)地進行全面摸排，落實退耕還林、綠化造林、封山育林、陡坡地治理等政策措施，依法打擊在水源保護區(qū)內(nèi)毀林開荒的行為，加大生態(tài)公益林撫育力度，進一步提高水源保護區(qū)的水源涵養(yǎng)能力。

　　（四）飲用水源地水質(zhì)穩(wěn)定保持。歷年來，我市都把飲用水源保護及監(jiān)管列入了重點工作，對影響五里沖飲用水源的項目一律不批準(zhǔn)建設(shè)，對五里沖水庫附近2家制水廠進行搬遷，完成了國家生態(tài)環(huán)境部督查反饋的隔離防護損毀等問題的整改工作。每月對飲用水源地水質(zhì)進行一次監(jiān)測；每季度對飲用水源保護情況檢查一次，發(fā)現(xiàn)問題立即整改，有效地保護了五里沖飲用水源地水質(zhì)。州市級集中式飲用水水源地五里沖水庫水質(zhì)穩(wěn)定達到Ⅱ類。

　　你們在蒙自市四屆人大第一次會議上提出的《關(guān)于徹底解決五里沖面源污染的建議》第313號建議，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發(fā)〔2006〕17號）第二章第四條“扶持范圍”中規(guī)定“中央對各省、自治區(qū)、直轄市2006年6月30日前已搬遷的水庫移民現(xiàn)狀人口一次核定，不再調(diào)整”；根據(jù)《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈新建大中型水庫農(nóng)村移民后期扶持人口核定登記暫行辦法〉的通知》（發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2007〕3718號）中第二條“本法適用于2006年7月1日以后審批（核準(zhǔn)）的大中型水庫移民后期扶持的人口核定登記”、第五條“項目審批（核準(zhǔn)）單位審批（核準(zhǔn)）大中型水庫建設(shè)項目移民安置規(guī)劃時，應(yīng)在批文中明確規(guī)劃基準(zhǔn)年、規(guī)劃水平年的農(nóng)村移民人數(shù)”，即2006年7月1日以后只有在水庫新建或擴建的情況下才可重新劃定水庫移民。根據(jù)《關(guān)于〈五里沖水庫移民搬遷安置方案實施意見的報告〉的批復(fù)》（蒙政復(fù)〔1992〕32號）文件，1992年確定五里沖水庫移民搬遷173戶，831人，已完成搬遷。另外，第二批大中型水庫（五里沖水庫）移民避險解困試點項目已于2019年完成，中央、省級層面已經(jīng)不再實施大中型水庫移民避險解困試點項目，對周邊生活的農(nóng)戶也無法劃定為水庫搬遷移民，暫無法對其進行搬遷安置及后期扶持。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第四十五條，符合相應(yīng)情形確需征收農(nóng)民集體所有土地的，可以依法實施征收，目前水庫周邊沒有新建基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求、且不符合土地利用總體利用規(guī)劃、未列入成片開發(fā)方案，不具備征收條件。

　　五里沖飲用水源地保護工作是一項長期性的工作，感謝你們對我市自然資源、水利、環(huán)保、移民安置等工作的關(guān)心和支持，只有上下一心持續(xù)發(fā)力，才能真正把五里沖飲用水源地變成綠水青山。請在今后對我們的工作多提寶貴意見和建議。

蒙自市自然資源局

蒙自市水利局

2022年6月27日

（聯(lián)系人：市自然資源局黃雪軍0873-3728943；市水利局李紹武0873-3724176）

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