建議號：100號

　　建議人：王雪菲等8名代表

　　建議標(biāo)題：關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村宅基地規(guī)劃的建議。

　　建議內(nèi)容（摘要）：2021年是國家“十四五”規(guī)劃的開局之年，“十四五”規(guī)劃提出鄉(xiāng)村振興，但當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃滯后，特別是針對農(nóng)村群眾建房的宅基地未準(zhǔn)確劃定，導(dǎo)致農(nóng)戶占用基本農(nóng)田、耕地建房的情況層出不窮。目前，村級雖配備土地規(guī)劃員，但農(nóng)村宅基地未結(jié)合實(shí)際準(zhǔn)確劃定，土地巡查員也難以協(xié)助群眾辦理宅基地申請，更無法對占用基本農(nóng)田、耕地建房亂象實(shí)現(xiàn)有效管理。

　　建議：市級相關(guān)部門加快農(nóng)村宅基地用地規(guī)劃，在有效利用現(xiàn)有鄉(xiāng)村建設(shè)用地的前提下，結(jié)合農(nóng)村人口增長和發(fā)展實(shí)際，調(diào)整農(nóng)用地轉(zhuǎn)建設(shè)用地指標(biāo)或?qū)⒉糠謬量臻g規(guī)劃中限制建設(shè)區(qū)域轉(zhuǎn)化為非限制建設(shè)區(qū)，釋放一定土地空間保障農(nóng)村宅基地所需，并劃定控制范圍。

　　承辦單位：蒙自市自然資源局

　　協(xié)商方式：面商

　　辦理復(fù)文（摘要）:2021年5月根據(jù)省自然資源廳相關(guān)文件要求，我市已開展村莊建設(shè)邊界的試劃工作，但因永久基本農(nóng)田、生態(tài)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界暫未最終確定，故村莊建設(shè)邊界尚處于試劃階段。目前完成“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制的村莊已根據(jù)《云南省村莊建設(shè)邊界劃定工作指引》劃定村莊建設(shè)邊界。村莊建設(shè)邊界是結(jié)合上級國土空間規(guī)劃分解的建設(shè)用地指標(biāo)、村莊規(guī)模預(yù)測情況以及零散居民點(diǎn)集中安置需求等因素科學(xué)確定的。目前村莊建設(shè)邊界劃定是以“三調(diào)”現(xiàn)狀村莊建設(shè)用地為基數(shù)，不得超過現(xiàn)狀村莊建設(shè)用地的1.1倍進(jìn)行劃定的。村莊建設(shè)邊界可分為村莊集中建設(shè)區(qū)、村莊彈性發(fā)展區(qū)和特別用途區(qū)。村莊集中建設(shè)區(qū)是指規(guī)劃集中的農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)用地范圍。村莊建設(shè)邊界內(nèi)已劃定宅基地建設(shè)范圍，為農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地預(yù)留空間。

　　根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、自然資源部《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2019〕6號）文件規(guī)定“農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)農(nóng)村宅基地改革和管理工作，建立健全宅基地分配、使用、流轉(zhuǎn)、違法用地查處等管理制度，完善宅基地用地標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)宅基地合理布局、閑置宅基地和閑置農(nóng)房利用；組織開展農(nóng)村宅基地現(xiàn)狀和需求情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查，及時(shí)將農(nóng)民建房新增建設(shè)用地需求通報(bào)同級自然資源部門；參與編制國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃。自然資源部門負(fù)責(zé)國土空間規(guī)劃、土地利用計(jì)劃和規(guī)劃許可等工作，在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌安排宅基地用地規(guī)模和布局，滿足合理的宅基地需求，依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批和規(guī)劃許可等相關(guān)手續(xù)。”，對農(nóng)村村民住宅用地涉及占用農(nóng)用地的，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將積極指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及時(shí)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用申報(bào)手續(xù)。

　　辦結(jié)時(shí)間：2022年6月27日

　　辦理結(jié)果：A類

　　建議代表對辦理情況是否滿意：滿意