蒙自市自然資源局對蒙自市第四屆人民代表大會第二次會議第58號建議的答復

李雙云等2名代表：

　　你們在蒙自市第四屆人大第二次會議上提出的《關于市人民政府出臺減免預留地、村莊發(fā)展用地上報性費用相關政策的建議》第58號建議，市政府已轉(zhuǎn)交我局研究辦理，現(xiàn)將辦理情況答復如下：

　　項目用地農(nóng)用地轉(zhuǎn)用及土地征收上報性費用包括被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障金、國家統(tǒng)籌補充耕地經(jīng)費、新增建設用地土地有償使用費共三項，預留地、村莊發(fā)展用地涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用及土地征收按規(guī)定應足額繳納上報性費用，具體為：

　　根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》、《云南省人民政府辦公廳關于改革完善被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障的指導意見》（云政辦發(fā)〔2019〕１號）、《紅河州人民政府辦公室關于改革完善被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障的指導意見》（紅政辦發(fā)〔2019〕23號）《關于印發(fā)< 蒙自市關于改革完善被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障的實施辦法>的通知》（蒙政辦發(fā)〔2020〕14號），需努力達成“按照制度相銜接、普遍有保障、待遇有提高、資金可持續(xù)的目標要求，到2020年，基本實現(xiàn)被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障政策與國家規(guī)定的基本養(yǎng)老保險制度銜接并軌，將符合條件的被征地農(nóng)民全部納入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險或城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度保障范圍，增強被征地農(nóng)民的獲得感，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及被征地農(nóng)民”的目標任務，預留地、村莊發(fā)展用地涉及征收土地的，應當按規(guī)定足額繳納被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障金。

　　根據(jù)《中共中央國務院關于加強耕地保護和改進占補平衡的意見》“嚴格落實耕地占補平衡責任。完善耕地占補平衡責任落實機制。非農(nóng)建設占用耕地的，建設單位必須依法履行補充耕地義務，無法自行補充數(shù)量、質(zhì)量相當耕地的，應當按規(guī)定足額繳納耕地開墾費”要求，預留地、村莊發(fā)展用地進行非農(nóng)建設占用耕地的，建設單位必須依法履行補充耕地義務，無法自行補充數(shù)量、質(zhì)量相當耕地的，應當按規(guī)定足額繳納耕地開墾費。

　　根據(jù)《財政部國土資源部中國人民銀行關于調(diào)整新增建設用地土地有償使用費政策等問題的通知》（財綜[2006]48號）“一、進一步明確新增建設用地土地有償使用費征收范圍”“新增建設用地為農(nóng)用地和未利用地轉(zhuǎn)為建設用地。新增建設用地土地有償使用費的征收范圍為：土地利用總體規(guī)劃確定的城市（含建制鎮(zhèn)）建設用地范圍內(nèi)的新增建設用地（含村莊和集鎮(zhèn)新增建設用地）；在土地利用總體規(guī)劃確定的城市（含建制鎮(zhèn)）、村莊和集鎮(zhèn)建設用地范圍外單獨選址依法以出讓籌有償使用方式取得的新增建設用地”要求，預留地、村莊發(fā)展用地占用農(nóng)用地和未利用地轉(zhuǎn)為建設用地部分應按要求繳納新增建設用地土地有償使用費。

　　綜上所述，預留地、村莊發(fā)展用地涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用及土地征收按規(guī)定足額繳納上報性費用是國家統(tǒng)一要求的，市人民政府無法出臺減免預留地、村莊發(fā)展用地上報性費用相關政策。

　　感謝你們對我局工作的關心和支持，請在今后對我們的工作多提寶貴意見和建議。

　　蒙自市自然資源局

　　2023年5月24日

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