蒙自市人民政府關(guān)于市四屆人大一次會議代表建議、批評和意見辦理情況的報告

蒙自市人民政府關(guān)于

市四屆人大一次會議代表建議、批評和意見

辦理情況的報告

——2023年1月5日在蒙自市第四屆人民代表大會第二次會議上

朱葛堅

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告市四屆人大一次會議人大代表建議、批評和意見（以下簡稱建議）辦理情況，請予審議。

一、基本情況

市四屆人大一次會議以來，市人民政府共收到市人大常委會轉(zhuǎn)交辦理的代表建議351件（較去年增加100件，增長39.8%）。其中：科教文衛(wèi)類54件，經(jīng)濟建設(shè)類165件，農(nóng)林水類106件，政法社保類26件。按照“分級負(fù)責(zé)、歸口辦理”的原則，市人民政府將351件建議交由24個部門具體辦理。在市人大常委會的監(jiān)督指導(dǎo)下，通過各承辦部門的共同努力，351件建議全部按期辦理答復(fù)。其中：建議涉及事項已經(jīng)解決或基本解決的A類建議160件（較去年同比增長12件），占46%；正在解決或列入計劃逐步解決的B類建議123件，占35%；因現(xiàn)行政策法規(guī)和財力物力等客觀條件限制，目前暫時難以解決的C類建議68件，占19%。

二、辦理情況

市人民政府始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)把握落實黨的二十大精神，堅持高質(zhì)量辦理人大代表建議，盡力做到民有所呼、我有所應(yīng)，以實際行動抓好人大代表建議、批評和意見辦理。

（一）聚焦“人民意愿”，推動工作有序開展。人大代表是人民群眾的代言人，代表建議反映的是民聲民愿。市人民政府始終從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅持“兩個確立”、做到“兩個維護”的高度來認(rèn)識看待代表建議辦理工作，把做好代表建議辦理工作，提升代表建議辦理實效，助推人民群眾關(guān)心關(guān)注的熱點難點問題解決，作為實現(xiàn)和發(fā)展全過程人民民主的重要途徑。按照“內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量”和“既要重結(jié)果、也要重過程”的總要求，把代表建議辦理作為一項重點工作貫穿全年。年初通過召開培訓(xùn)會議、交辦會議，明確了時間節(jié)點、工作任務(wù)和怎么辦、誰來辦的問題。同時將代表建議辦理工作列入對市政府組成部門工作評價內(nèi)容，努力將一件一件裝滿民意的建議辦好辦扎實。

（二）聚焦“務(wù)實創(chuàng)新”，全面提升辦理質(zhì)量。 一是落實責(zé)任抓統(tǒng)籌。辦好代表建議，既是法定職責(zé)，也體現(xiàn)了對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督的憲法精神。在收到市人大常委會轉(zhuǎn)交的辦理建議后，市人民政府立即建立起“主要領(lǐng)導(dǎo)安排部署親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)帶頭面商直接抓，24個行業(yè)主管部門歸口承辦具體抓，業(yè)務(wù)骨干積極耐心認(rèn)真辦”的“三抓一辦”責(zé)任機制，明確了“務(wù)必理解建議內(nèi)容、務(wù)必領(lǐng)會代表意見、務(wù)必答復(fù)代表建議、務(wù)必取得工作實效”的“四個務(wù)必”工作標(biāo)準(zhǔn)，要求對代表提出的意見認(rèn)真分析研究，逐一制定方案，逐一限時辦結(jié)，確保建議辦理工作順利、有序開展，切切實實地推動問題解決。二是突出重點抓實效。對于代表反映強烈、多次提議未得到解決的問題，以及促進經(jīng)濟發(fā)展、提升城市品質(zhì)、推進鄉(xiāng)村振興、改善社會民生等關(guān)鍵領(lǐng)域問題進行重點督辦、重點推進，通過以點帶面的方式推動各項工作取得成效、形成突破。確保重點建議辦理由“件件有回音”向“事事有落實”轉(zhuǎn)變。在辦理1、109、128、207號4件重點建議過程中，各承辦單位注重把與代表加強溝通聯(lián)系作為建議辦理的必要環(huán)節(jié)，在研究辦理建議和正式書面答復(fù)之前，通過電話、走訪、座談等方式，密切加強與代表的溝通聯(lián)系，安排專人跟進，多次聽取代表意見，了解代表所思所想，通過高頻次“人來人往”有效提高了建議落實率和代表首次滿意率，增強了辦理的針對性和實效性，4件重點建議已全部辦結(jié)，辦理結(jié)果均為A類。三是強化措施抓保障。市人民政府始終把強化保障作為抓實代表建議辦理工作的關(guān)鍵抓手，預(yù)算安排專項資金50萬元用于人大代表建議辦理工作，抽調(diào)工作專班對代表建議進行梳理，擬定交辦意見。在辦理全過程中，建立會議推動，催辦、督辦、激勵約束四項制度，嚴(yán)格落實規(guī)范交辦、組織面商、解決問題、行文答復(fù)、公示公告“五個環(huán)節(jié)”，做到一環(huán)扣一環(huán)，將整個辦理工作納入規(guī)范化、程序化軌道，不斷提高代表建議辦理工作水平。

（三）聚焦“急難愁盼”，切實回應(yīng)殷殷民意。市人民政府緊緊圍繞建議內(nèi)容要點，加強與代表們“常來常往”共謀改革發(fā)展良策，以飽滿的政治熱情、高度的政治使命感和社會責(zé)任感，從促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的大局出發(fā)，回應(yīng)、解決了一批廣大人民群眾關(guān)切的熱點問題。比如：在產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效方面。代表提出了《關(guān)于石榴保護和石榴產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議》。目前，我們已開展“蒙自石榴”地標(biāo)產(chǎn)品認(rèn)證保護工作，修訂《蒙自石榴綜合標(biāo)準(zhǔn)》，授權(quán)蒙生石榴產(chǎn)銷專業(yè)合作社、南疆水果產(chǎn)銷專業(yè)合作社等20家龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社使用“蒙自石榴”地理標(biāo)志證明商標(biāo)。確保“蒙自石榴”地標(biāo)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制。同時，通過建設(shè)現(xiàn)代化的軟籽石榴示范基地、石榴品種科普園、成立石榴專家工作站等5個項目的實施，蒙自石榴產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟效益將會得到質(zhì)的提升；在優(yōu)化營商環(huán)境方面。代表提出了《關(guān)于優(yōu)化蒙自市營商環(huán)境的建議》。目前，我們印發(fā)《蒙自市優(yōu)化營商環(huán)境專項行動工作方案》《蒙自市打造一流營商環(huán)境三年行動計劃工作方案（2022—2024年）》《蒙自市優(yōu)化營商環(huán)境促進市場主體倍增實施方案》，制定了《蒙自市2022年促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展10條措施》。通過組建“蒙商服”小分隊，開展“千企萬商大走訪”行動下沉一線，助企紓困，建立“中小微企業(yè)之家”，為開辦企業(yè)提供集成服務(wù)，試點開展“交地即交證，交證即開工”“交房即交證”，探索不動產(chǎn)登記新舉措，持續(xù)推進作風(fēng)革命、效能革命轉(zhuǎn)變。力爭通過3年努力，實現(xiàn)蒙自市營商環(huán)境全面優(yōu)化，綜合水平進入全省先進行列；在提升功能品質(zhì)方面。代表提出了《關(guān)于依法取締蒙自市小區(qū)門口遮擋轉(zhuǎn)向視線停車位的建議》，我們通過組織相關(guān)行業(yè)主管部門現(xiàn)場勘察后，印發(fā)了《關(guān)于對轄區(qū)內(nèi)小區(qū)、學(xué)校、單位出入口及紅綠燈十字路口影響車輛視線的停車泊位進行排查的通知》，送達了《關(guān)于對蒙自市小區(qū)、學(xué)校、單位出入口及紅綠燈十字路口影響道路交通安全的停車泊位進行取消的告知書》，共取消36個小區(qū)出入口、2個學(xué)校門口、21個主干道路口影響駕駛視線的停車泊位156個，現(xiàn)已對停車線進行了擦除，并通過驗收，切實做到為人民群眾安全出行保駕護航；在推動生態(tài)文明建設(shè)方面。代表提出了《關(guān)于徹底解決五里沖水庫面源污染的建議》，市人民政府通過向上爭取資金4120萬元用于五里沖水源地楊柳河至五里沖水庫沿途16個重點村落農(nóng)村生活污水收集處理及8個重點保護片區(qū)污水治理工程。進一步通過提高村莊污水收集處理率、強化農(nóng)業(yè)面源污染控制、積極推進生態(tài)林和“綠美”建設(shè)等措施，使五里沖飲用水源地保護工作取得了明顯成效。

（四）聚焦“常態(tài)長效”，從嚴(yán)從實督導(dǎo)問效。 一是整改問題，務(wù)求盡職盡責(zé)。針對市人大常委會視察調(diào)查及各級領(lǐng)導(dǎo)督查檢查中發(fā)現(xiàn)的各類問題，市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)立即組織召開建議辦理工作專題推進會，同時下達整改通知，明確要求24家承辦部門主要領(lǐng)導(dǎo)必須親自負(fù)責(zé)、親自協(xié)調(diào)，對10件辦理存在問題的建議重新答復(fù)辦理，其余已辦結(jié)的建議全面“舉一反三”開展自檢自查。9月3日至5日，市政府督查室分別對市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等存在問題較多的8家承辦單位進行現(xiàn)場督查督辦，確保按時按質(zhì)完成整改。二是督查評價，務(wù)求提質(zhì)提效。在建議辦理過程中，及時跟蹤掌握建議辦理進度，建立建議辦理情況臺賬，加強續(xù)辦續(xù)復(fù)，對辦理結(jié)果為B類及以下的建議進行登記，填寫《代表建議續(xù)辦續(xù)復(fù)臺賬登記表》，做到一件一表，一年一登記。實行建議辦理定期通報機制，創(chuàng)新建議辦理評價方式，邀請代表進行現(xiàn)場驗收評議，對承辦單位的重視程度、答復(fù)情況及落實效果進行客觀公正的評價和量化打分，進一步激發(fā)承辦部門辦好代表建議的動力。三是接受監(jiān)督，務(wù)求公開公正。按照“誰主辦、誰答復(fù)、誰公開”的原則，市人民政府始終把辦理代表建議工作當(dāng)作問政于民、問需于民、問計于民的最佳途徑。為及時回應(yīng)社會關(guān)切，自覺接受群眾監(jiān)督，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，密切政府與人民群眾的聯(lián)系，提高政府公信力和工作透明度，積極推進了建議辦理情況通過政府門戶網(wǎng)站進行公開。并在蒙自市第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議上做了專題報告，按照市人大常委會的審議意見，市人民政府就審議意見進行了認(rèn)真研究并整改落實。讓代表建議辦理工作主動接受全社會監(jiān)督，真正擦亮“人民”這一代表工作最鮮亮的底色。

三、存在問題及下一步工作

在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大常委會及各位代表的大力支持下，全市建議辦理工作順利完成。一批事關(guān)全市經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾切身利益的實際問題得到了解決。但仍然存在很多困難和問題：一是對辦理工作重視不夠，辦理程序不規(guī)范，敷衍了事、一答了之，甚至出現(xiàn)答復(fù)過程中與代表發(fā)生矛盾；二是答復(fù)質(zhì)量不高，A類建議辦理率較去年有所下降，辦理過程中強調(diào)困難多，解決問題的辦法少，致使部分問題年年提、年年答、年年不解決。三是部分建議政策性、前瞻性較強，受我市財力和一些客觀條件限制，當(dāng)前落實難度較大，只能分步實施、逐步解決，辦理結(jié)果與代表預(yù)期有一定差距。

在今后的工作中，我們將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，緊緊圍繞州委“337”戰(zhàn)略發(fā)展謀劃和市委“151”工作思路，進一步提高代表建議辦理質(zhì)效，拓寬接受代表監(jiān)督的渠道，不斷改進工作，奮力譜寫新時代蒙自高質(zhì)量發(fā)展新篇章。同時也盼望代表們履職腳步不停歇，繼續(xù)當(dāng)好百姓的“代言人”“貼心人”。促使政府工作再上一個新臺階，推動一個個促發(fā)展、惠民生、暖民心的政策舉措出臺，在踐行全過程人民民主中做到建議真落實，代表真滿意，人民享實惠。

最后，我代表市人民政府，向市人大常委會及全體代表們對市人民政府工作的關(guān)心、支持和理解，表示衷心的感謝！

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蒙自市人民政府關(guān)于市四屆人大一次會議代表建議、批評和意見辦理情況的報告