蒙自市人民政府關(guān)于政協(xié)蒙自市第四屆委員會(huì)第一次會(huì)議以來(lái)提案辦理情況的通報(bào)

蒙自市人民政府關(guān)于

政協(xié)蒙自市第四屆委員會(huì)第一次會(huì)議以來(lái)

提案辦理情況的通報(bào)

——2023年1月3日在政協(xié)蒙自市第四屆委員會(huì)第二次會(huì)議上

張清

各位委員：

受市人民政府的委托，我向本次會(huì)議通報(bào)政協(xié)蒙自市第四屆一次會(huì)議以來(lái)提案辦理工作情況，請(qǐng)各位委員提出寶貴意見。

政協(xié)蒙自市第四屆一次會(huì)議以來(lái)，政協(xié)委員及政協(xié)參加單位提出并經(jīng)審查立案，交由市政府系統(tǒng)研究辦理的提案共142件。其中，經(jīng)濟(jì)建設(shè)類94件，社會(huì)事業(yè)類25件，綜合類23件；按照“分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口辦理”原則，市政府充分研究，及時(shí)召開交辦會(huì)議，分別將142件提案交由52個(gè)部門具體辦理。在市政協(xié)的民主監(jiān)督指導(dǎo)下，通過(guò)各承辦部門的共同努力，全部提案按期辦復(fù)，并以承辦單位正式文件答復(fù)提案者。

一、辦理成效

今年辦理的142件提案中，辦復(fù)率、面商率和滿意率均達(dá)100%，按照政協(xié)提案辦理分類標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)逐件核定，辦理結(jié)果分為以下三類：

（一）所提提案已被采納，所提問(wèn)題已經(jīng)解決或基本解決的A類提案110件，占提案辦理總數(shù)的77.5%

通過(guò)對(duì)這些提案的辦理，大部分委員的意見建議已轉(zhuǎn)化為我市在辦好惠民實(shí)事，即擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源、提升醫(yī)療服務(wù)、穩(wěn)定就業(yè)、改造基礎(chǔ)設(shè)施等方面的政策措施，一些重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的解決力度進(jìn)一步加大。如：《關(guān)于加強(qiáng)青少年心理健康教育的建議》（第104號(hào)提案），市人民政府認(rèn)真落實(shí)《健康中國(guó)行動(dòng)—兒童青少年心理健康行動(dòng)方案（2019－2022年）》《中學(xué)生心理健康教育綱要》《中小學(xué)心理輔導(dǎo)室建設(shè)指南》等文件精神。目前，各中小學(xué)校均設(shè)立了心理輔導(dǎo)室或咨詢室，各校至少配備1名專兼職心理健康教育教師，全市共有專兼職心理健康教師112人，每?jī)芍荛_設(shè)1節(jié)心理健康教育課、活動(dòng)課或?qū)ｎ}講座，開展心理輔導(dǎo)。《關(guān)于加強(qiáng)蒙自市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院口腔科建設(shè)的建議》（第92號(hào)提案），市政府高度重視醫(yī)共體建設(shè)工作，開展“1+4+N”模式梯度組團(tuán)醫(yī)共體建設(shè)，以市人民醫(yī)院為龍頭，形成首批包括市人民醫(yī)院、市婦幼保健院、文萃街道衛(wèi)生院、芷村衛(wèi)生院、北城社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心在內(nèi)的“1+4”醫(yī)共體試點(diǎn)，于2021年3月4日分別掛牌醫(yī)共體總院和分院，通過(guò)市人民醫(yī)院與芷村鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院簽訂協(xié)議在醫(yī)共體內(nèi)開展口腔科工作，截至2022年12月底已與11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院，2個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心簽訂協(xié)議，全部基層公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入醫(yī)共體管理，總院將對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的管理人員和醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)，免費(fèi)安排基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員進(jìn)修學(xué)習(xí)，力爭(zhēng)通過(guò)幫帶活動(dòng)的開展讓基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院口腔科基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平得到提高。截至目前，指導(dǎo)基層開展新項(xiàng)目、新技術(shù)15項(xiàng)。《關(guān)于加強(qiáng)蒙自城市園林綠化病蟲害防治的建議》（第68號(hào)提案），市人民政府通過(guò)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，于2022年8月召開取消僑銀公司特許經(jīng)營(yíng)權(quán)并實(shí)施臨時(shí)接管等事宜的聽證會(huì)，清退工作正在按計(jì)劃推進(jìn)；要求采購(gòu)的所有苗木提供產(chǎn)地標(biāo)簽、植物檢疫證書，要求第三方養(yǎng)護(hù)單位按照不同植物品種、不同病蟲害的發(fā)生規(guī)律，每季度制定詳細(xì)的病蟲害防治計(jì)劃，配備具有園林行業(yè)職業(yè)技能的管理人員，督促第三方綠化養(yǎng)護(hù)單位加強(qiáng)對(duì)一線綠化養(yǎng)護(hù)工人，進(jìn)行園林行業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)了我市園林綠化病蟲害防治工作。

（二）所提問(wèn)題正在解決或已列入計(jì)劃逐步解決的B類提案26件，占提案辦理總數(shù)的18.3%

這些提案大多數(shù)涉及我市在城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃等需跨年度長(zhǎng)期推進(jìn)實(shí)施的問(wèn)題，正按計(jì)劃順利推進(jìn)。如：《關(guān)于加快城區(qū)公共廁所體系建設(shè)的建議》（第33號(hào)提案），通過(guò)組織城市規(guī)劃部門勘查現(xiàn)場(chǎng)，計(jì)劃在天馬路，銀河路，紅河大道及人流密集區(qū)域增加公廁數(shù)量，完善公廁合理布局，2022年新增城區(qū)公廁3個(gè)。針對(duì)公廁管理不規(guī)范、公廁管理人員服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、部分公廁異味大、公廁硬件設(shè)施不齊全等問(wèn)題，現(xiàn)已加強(qiáng)對(duì)公廁管理的考核監(jiān)督力度，督促運(yùn)營(yíng)單位對(duì)公廁工作人員管理不到位的情況進(jìn)行整改。《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“空中飛線”整治消除隱患保平安的建議》（第70號(hào)提案），通過(guò)加強(qiáng)完善和規(guī)范老舊小區(qū)電動(dòng)自行車充電設(shè)施，對(duì)小區(qū)業(yè)主開展宣傳引導(dǎo)，進(jìn)一步督促物業(yè)公司引進(jìn)充電樁。結(jié)合蒙自市創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作及“空中飛線”整治工作，不定期召集運(yùn)營(yíng)商召開“蜘蛛網(wǎng)”、“飛線”整治工作推進(jìn)會(huì)，劃分任務(wù)區(qū)域，督促運(yùn)營(yíng)商逐條街道進(jìn)行整治，重點(diǎn)針對(duì)背街小巷空中纜線進(jìn)行整治，并要求運(yùn)營(yíng)商對(duì)新接入的線纜，嚴(yán)格按照規(guī)范要求布線，避免新的問(wèn)題出現(xiàn)。同時(shí)，將日常檢查發(fā)現(xiàn)和市民發(fā)現(xiàn)上報(bào)的問(wèn)題，及時(shí)督促運(yùn)營(yíng)商整治。目前，“蜘蛛網(wǎng)”、“飛線”整治工作取得了較好的成效。《關(guān)于加快餐廚垃圾無(wú)害化處理的建議》（第46號(hào)提案），蒙自市餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理項(xiàng)目，選址位于蒙螞線紅河鋼鐵廠7號(hào)門南側(cè)470米處，占地面積約67畝，項(xiàng)目批復(fù)總投資約9303萬(wàn)元。目前，該項(xiàng)目已取得可研、環(huán)評(píng)批復(fù)，正與省內(nèi)外多家餐廚垃圾處理公司洽談合作事宜，積極引入社會(huì)資本，彌補(bǔ)建設(shè)資金不足、運(yùn)營(yíng)能力不足的短板。下一步市人民政府將積極與綜合保稅區(qū)協(xié)調(diào)落實(shí)項(xiàng)目選址，優(yōu)中選優(yōu)引入專業(yè)化處理運(yùn)營(yíng)公司，積極向上級(jí)部門、各渠道爭(zhēng)取項(xiàng)目建設(shè)資金。

（三）所提問(wèn)題因目前條件限制或其他原因，暫時(shí)難以解決，留待以后研究解決的C類提案6件，占提案辦理總數(shù)的4.2%

這些提案大多因涉及權(quán)限、政策、規(guī)劃等問(wèn)題，在辦理上暫時(shí)難以解決。如：《關(guān)于加強(qiáng)食品安全監(jiān)管助力健康蒙自建設(shè)的建議》（第74號(hào)提案），市人民政府先后制定印發(fā)了《蒙自市食品安全黨政同責(zé)實(shí)施意見》《蒙自市食品安全領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任清單》《蒙自市食品安全工作考核規(guī)定》《蒙自市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》等文件規(guī)定，明確各個(gè)監(jiān)管部門的監(jiān)管職責(zé)，以開展愛國(guó)衛(wèi)生“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”為契機(jī)，持續(xù)推進(jìn)“明廚亮灶”工作，在全州率先成立了蒙自市食品安全協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)自律和行業(yè)監(jiān)管，形成食品安全社會(huì)共治格局。加強(qiáng)食品安全監(jiān)管是一項(xiàng)關(guān)系民生的長(zhǎng)久性工作，非一日之功，市人民政府將嚴(yán)格貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于食品安全監(jiān)管“四個(gè)最嚴(yán)”要求，切實(shí)保障人民群眾“舌尖上的安全”。《關(guān)于加強(qiáng)雨過(guò)鋪街道農(nóng)田機(jī)耕道路建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民增收的建議》（第50號(hào)提案），經(jīng)實(shí)地踏勘并與國(guó)土空間三調(diào)數(shù)據(jù)對(duì)比發(fā)現(xiàn)，雨過(guò)鋪街道境內(nèi)耕地因涉及園地、地類性質(zhì)等原因不符合當(dāng)前高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)的條件，因此無(wú)法對(duì)該建議立項(xiàng)申報(bào)實(shí)施。

二、主要做法

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)工作落實(shí)。市人民政府高度重視委員提案辦理工作，對(duì)收到的提案及時(shí)進(jìn)行梳理分類，成立由常務(wù)副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的工作專班，于2022年3月11日召開政府系統(tǒng)政協(xié)委員提案交辦會(huì)，常務(wù)副市長(zhǎng)對(duì)提案辦理工作進(jìn)行安排部署并提出具體要求，把辦理工作任務(wù)分解落實(shí)到各承辦單位，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于提案辦理工作。根據(jù)各副市長(zhǎng)分工情況，將142件政協(xié)提案分解至5名副市長(zhǎng)，親自領(lǐng)辦，積極參加調(diào)研、面商及指導(dǎo)辦理工作。通過(guò)召開交辦會(huì)、推進(jìn)會(huì)、督辦會(huì)等形式加大辦理統(tǒng)籌力度，有力促進(jìn)辦理工作落實(shí)。

（二）圍繞重點(diǎn)提案，切實(shí)提高解決率。市政府對(duì)10件重點(diǎn)提案進(jìn)行立項(xiàng)督辦，嚴(yán)格按照“重點(diǎn)提案，重點(diǎn)辦理”的原則，下發(fā)《蒙自市人民政府辦公室關(guān)于對(duì)2022年重點(diǎn)建議提案進(jìn)行立項(xiàng)督辦的通知》，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)親自督辦、把關(guān)，確保重點(diǎn)提案所提問(wèn)題得到實(shí)實(shí)在在的落實(shí)。10件重點(diǎn)提案中，辦理結(jié)果A類9件，B類1件。在提案辦理過(guò)程中，嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范交辦、組織面商、解決問(wèn)題、行文答復(fù)、公示公告“五個(gè)環(huán)節(jié)”，高質(zhì)高效完成辦理。

（三）加強(qiáng)溝通協(xié)商，提升辦理滿意度。加強(qiáng)與上級(jí)部門的溝通請(qǐng)示，爭(zhēng)取上級(jí)對(duì)口部門的支持，積極爭(zhēng)取資金、計(jì)劃指標(biāo)和配套政策，有效解決問(wèn)題；主動(dòng)與提案者溝通交流，充分了解提案者的意圖和要求，隨時(shí)聽取意見和建議，找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，對(duì)癥下藥，真正把問(wèn)題解決到位；堅(jiān)持“溝通協(xié)商在前，辦理答復(fù)在后”的原則，主動(dòng)上門面商、實(shí)地調(diào)研面商、聯(lián)合面商，現(xiàn)場(chǎng)聽取提案者的意見建議，共同協(xié)商解決問(wèn)題的有效措施。實(shí)現(xiàn)100%與提案者直接見面溝通協(xié)商，提案者對(duì)辦理工作的滿意率達(dá)100%。

（四）強(qiáng)化督查督辦，力促措施落地。通過(guò)采取實(shí)地督查、電話催辦、發(fā)提醒函、督辦通知等方式加強(qiáng)對(duì)提案辦理工作的督促檢查。印發(fā)《蒙自市人民政府關(guān)于做好四屆人大代表建議和政協(xié)四屆委員會(huì)提案辦理工作的通知》對(duì)提案辦理工作進(jìn)行跟蹤督辦；OA辦公系統(tǒng)催辦4次，電話催辦40次，實(shí)現(xiàn)即時(shí)督辦；召開全市辦理工作推進(jìn)會(huì)2次，及時(shí)幫助糾正承辦單位在辦理中存在的問(wèn)題。

三、下一步工作建議

我們深知，政協(xié)委員對(duì)政府系統(tǒng)工作提出提案，是政協(xié)委員履行參政、議政的工作職責(zé)，也是對(duì)政府工作的民主監(jiān)督和關(guān)心支持。2022年以來(lái)，市政協(xié)對(duì)市政府辦理提案工作悉心指導(dǎo)，各位委員也對(duì)市政府及各部門的工作給予了大力支持和充分理解，辦理工作質(zhì)量進(jìn)一步提高，形成了依法、有序、規(guī)范的辦理體系和管理體系。但也存在一些不足和問(wèn)題：一是個(gè)別承辦單位對(duì)辦理工作的重視程度不夠，存在重答復(fù)輕落實(shí)的情況；二是存在畏難心理，在主動(dòng)解決問(wèn)題上下功夫還不夠，對(duì)于痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題辦法不多，存在等領(lǐng)導(dǎo)、等資金的情況；三是個(gè)別單位的辦理程序還不規(guī)范和答復(fù)行文不認(rèn)真。這些問(wèn)題，我們將高度重視，認(rèn)真研究解決。

在今后工作中，我們將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于做好新時(shí)代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想、關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想以及考察云南重要講話精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，緊緊圍繞州委“337”戰(zhàn)略發(fā)展謀劃和市委“151”工作思路，貫徹落實(shí)發(fā)展全過(guò)程人民民主要求，圍繞群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，提高行政決策的科學(xué)化和民主化水平，全力辦好政協(xié)提案，以提案辦理推動(dòng)政府各項(xiàng)工作落實(shí)。

最后，我代表市人民政府，向市政協(xié)及全體委員們對(duì)市人民政府工作的關(guān)心、支持和理解，表示衷心的感謝！

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