對(duì)政協(xié)蒙自市第四屆第二次會(huì)議第55號(hào)提案的答復(fù)

尊敬的李政賢等十一位委員：

　　你們?cè)谡f(xié)蒙自市第四屆第二次會(huì)議上提出的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體培育促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的建議》第55號(hào)建議，市政府已轉(zhuǎn)交我局研究辦理，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：

　　為了持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，培育壯大市場(chǎng)主體，維護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，云南省出臺(tái)了《云南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》。

　　一、關(guān)于“優(yōu)化統(tǒng)籌規(guī)劃”的建議，辦理情況如下：

　　全市成立85個(gè)村集體公司，以蒙自市扶貧開(kāi)發(fā)投資有限公司牽頭建立利益共享、責(zé)任共擔(dān)、發(fā)展共贏的村企深度有效合作機(jī)制。實(shí)施蒙自市草壩富民強(qiáng)村藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)示范園項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化藍(lán)莓種植基地600畝，采用世界先進(jìn)的基質(zhì)栽培技術(shù)，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模種植基地建設(shè)，建設(shè)設(shè)施大棚，利用智能化技術(shù)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理。采取由村集體公司自愿投資，蒙自市扶貧開(kāi)發(fā)投資有限公司代建、代管，年底分紅的合作形式實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)村。

　　深入推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，發(fā)展壯大水果、蔬菜、生豬、肉牛、中藥材等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)民從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中獲得的收益，擴(kuò)大“一村一品”專(zhuān)業(yè)村鎮(zhèn)影響力。2022年蒙自市文瀾街道多法勒村委會(huì)成功申報(bào)第十二批全國(guó)“一村一品”示范村鎮(zhèn)，雨過(guò)鋪街道馬房村委會(huì)等10個(gè)村鎮(zhèn)成功申報(bào)紅河州“一村一品”專(zhuān)業(yè)村鎮(zhèn)目錄，完成省級(jí)“一村一品”專(zhuān)業(yè)村鎮(zhèn)申報(bào)工作。

　　探索聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)模式：蒙生、南疆石榴產(chǎn)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)合作社“公司+合作社+基地+農(nóng)戶+品牌”和“果園托管”模式帶動(dòng)每畝增收6000元以上；每畝設(shè)施藍(lán)莓可增加地租、務(wù)工支出1.4萬(wàn)元和其他合作種植、入股分紅，合作模式呈現(xiàn)出多家龍頭、多種類(lèi)型、多層適宜群眾的百花齊放百家爭(zhēng)鳴態(tài)勢(shì)，較為典型的有：“農(nóng)戶投資，公司代建代管代銷(xiāo)，保底分紅”的紅河佳裕“兜底增收”模式，特點(diǎn)為適合所有群眾，無(wú)風(fēng)險(xiǎn)，收益少；“公司、農(nóng)戶按比投資，合作種植，按股分紅”的柒瑞結(jié)“致富帶頭人”模式，特點(diǎn)為風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，收益高，適合有一定管理能力和資金的大戶；“公司技術(shù)、銷(xiāo)售服務(wù)，農(nóng)戶零散種植”的云科創(chuàng)“孵化家庭農(nóng)場(chǎng)”模式，特點(diǎn)為改造設(shè)施投資少，管理精細(xì)，收益高，三種模式投資收益率在20%~30%。

　　實(shí)現(xiàn)“4”金收入。通過(guò)三種模式實(shí)現(xiàn)“兩金”（土地租金、務(wù)工薪金）變“四金”（土地租金、務(wù)工薪金、分紅股金、村集體勞務(wù)組織傭金）。實(shí)現(xiàn)土地租金增收3000萬(wàn)元；務(wù)工薪金增收約2億元（采摘用工1萬(wàn)余人，采果期人均務(wù)工增收2萬(wàn)元以上）；88個(gè)村和278戶農(nóng)戶入股，年分紅股金分別增收1132萬(wàn)元、1147.2萬(wàn)元；村集體勞務(wù)組織傭金增收430萬(wàn)元（村集體組織采摘?jiǎng)趧?wù)，每盒125g藍(lán)莓傭金0.1元），實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村低收入人口和易返貧致貧戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制全覆蓋。

　　二、關(guān)于“深化農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體培育”的建議，辦理情況如下：

　　蒙自市堅(jiān)持把市場(chǎng)主體培育作為全市推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程來(lái)抓，于2023年4月23日出臺(tái)了《蒙自市貫徹落實(shí)云南省促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2022-2024 年）任務(wù)分工方案》，千方百計(jì)拓展市場(chǎng)主體增量。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立了促進(jìn)市場(chǎng)主體倍增實(shí)施方案工作專(zhuān)班組，印發(fā)了《蒙自市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體倍增實(shí)施方案的通知》，將農(nóng)業(yè)企業(yè)培育工作、“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作分工為：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)藥銷(xiāo)售企業(yè)、化肥銷(xiāo)售企業(yè)、種子企業(yè)、果蔬企業(yè)、水產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)機(jī)企業(yè)、畜牧養(yǎng)殖企業(yè)等，將落實(shí)到相應(yīng)的科室、站所開(kāi)展。

　　目前全市共有龍頭企業(yè)86戶（2023年新增市級(jí)龍頭企業(yè)4戶），其中國(guó)家級(jí)1戶，省級(jí)15戶，州級(jí)34戶，市級(jí)52戶（州級(jí)包含省級(jí)、省級(jí)包含國(guó)家級(jí)）。目標(biāo)2023年新增龍頭企業(yè)15戶。蒙自市場(chǎng)主體倍增農(nóng)業(yè)企業(yè)1-7月累計(jì)完成農(nóng)業(yè)企業(yè)901戶，新增加191戶，目標(biāo)2023年新增362戶。

　　三、關(guān)于“促進(jìn)政策精準(zhǔn)落實(shí)”的建議，辦理情況如下：

　　（一）《紅河州高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)抓有機(jī)創(chuàng)名牌育龍頭三年行動(dòng)計(jì)劃》（紅辦通〔2021〕7 號(hào)）。

　　1.綠色有機(jī)認(rèn)證：新認(rèn)證綠色食品，每個(gè)一次性補(bǔ)助2萬(wàn)元；每年證書(shū)到期續(xù)展綠色食品，每個(gè)補(bǔ)助1萬(wàn)元；新認(rèn)證有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，每個(gè)一次性補(bǔ)助4萬(wàn)元；每年持續(xù)認(rèn)證有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，每個(gè)補(bǔ)助1萬(wàn)元。

　　2.名牌名品創(chuàng)建：首次獲得農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的申報(bào)主體，一次性獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元；獲得云南省綠色食品牌“10大名品”的，第一名至第三名分別獎(jiǎng)勵(lì)60萬(wàn)元，第四名至第十名分別獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元；獲得云南省綠色食品牌“10強(qiáng)企業(yè)”的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元；獲得云南省綠色食品牌“20佳創(chuàng)新企業(yè)”的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元。

　　3.農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育：省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元；州級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)被認(rèn)定為省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元。

　　同一企業(yè)獲得名牌名品創(chuàng)建、龍頭企業(yè)培育多項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)政策的，按最高標(biāo)準(zhǔn)只給予一次獎(jiǎng)補(bǔ)。

　　2022年兌付34家企業(yè)、合作社、2021年新認(rèn)證龍頭企業(yè)、三品一標(biāo)獎(jiǎng)補(bǔ)資金653萬(wàn)。

　　（二）《云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳云南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈云南省2021-2023年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案〉的通知》（云農(nóng)機(jī)〔2021〕7號(hào)）。

　　將糧食、生豬等重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)所需機(jī)具的15大類(lèi)41個(gè)小類(lèi)138個(gè)品目為我省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)范圍。一般補(bǔ)貼機(jī)具單機(jī)補(bǔ)貼限額原則上不超過(guò)5萬(wàn)元；擠奶機(jī)械、烘于機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過(guò)12萬(wàn)元；100馬力以上拖拉機(jī)、高性能青飼料收獲機(jī)、大型免耕播種機(jī)、大型聯(lián)合收割機(jī)、水稻大型浸種催芽程控設(shè)備、畜禽糞污資源化利用機(jī)具單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過(guò)15萬(wàn)元；200馬力以上拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過(guò)25萬(wàn)元；大型甘庶收獲機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過(guò)40萬(wàn)元；成套設(shè)施裝備單套補(bǔ)貼限額不超過(guò)60萬(wàn)元。

　　2022年?duì)幦∞r(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金471.357萬(wàn)元，兌現(xiàn)1223戶，補(bǔ)貼資金 470.285萬(wàn)元。

　　（三）《蒙自市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局財(cái)政局關(guān)于印發(fā)〈蒙自市2022年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案〉的通知》（蒙農(nóng)聯(lián)發(fā)〔2022〕11號(hào)）。

　　縣級(jí)以上示范農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社；縣級(jí)以上示范家庭農(nóng)場(chǎng)；已登記的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。符合相關(guān)規(guī)定，按照不超過(guò)建設(shè)設(shè)施總造價(jià)的30%進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，單個(gè)建設(shè)主體獎(jiǎng)補(bǔ)規(guī)模最高不超過(guò)100萬(wàn)元。

　　2022年?duì)幦∞r(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策中央級(jí)建設(shè)資金，兌現(xiàn)3家縣級(jí)以上示范農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，獎(jiǎng)補(bǔ)資金196.6萬(wàn)元。

　　（四）《蒙自市中小企業(yè)扶持貸款實(shí)施辦法》（蒙政辦發(fā)〔2019〕109號(hào)）、《蒙自市人民政府辦公室關(guān)于蒙自市中小企業(yè)扶持貸款實(shí)施辦法的補(bǔ)充通知》（蒙政辦發(fā)〔2021〕104號(hào))。

　　金融機(jī)構(gòu)向蒙自市納稅區(qū)范圍內(nèi)的中小企業(yè)發(fā)放扶持貸款，支持其發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)等及中小企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)。中小企業(yè)扶持貸款實(shí)行利率優(yōu)惠，不超過(guò)合同簽訂當(dāng)日?qǐng)?zhí)行的對(duì)應(yīng)期限貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）+1.2%。期限一年以下（含）的，采用按月結(jié)息、到期還本方式；期限一年以上的，采用按月（季）結(jié)息、分期還本方式。

　　蒙自市發(fā)生扶持貸款損失的金融機(jī)構(gòu)，欠息或本金逾期三個(gè)月以上（含）的特色農(nóng)業(yè)、中小企業(yè)扶持貸款本息，由市人民政府與金融機(jī)構(gòu)共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。其中，特色農(nóng)業(yè)扶持貸款市人民政府承擔(dān)40%，金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)60%；中小企業(yè)扶持貸款市人民政府承擔(dān)60%，金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)40%。

　　感謝你們對(duì)我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的關(guān)心和支持，請(qǐng)?jiān)诮窈髮?duì)我們的工作多提寶貴意見(jiàn)和建議。

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