對蒙自市政協(xié)四屆第二次會議第17號提案的答復(fù)

王艷蒙、尹艷、李榮華、張兵、徐雄、秦梅、席青榆、桂肖凡等8位委員：

　　你們在蒙自市政協(xié)四屆二次會議上提出的《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境從速規(guī)范管理蒙自市代理記賬機(jī)構(gòu)的建議》第17號提案，市政府已轉(zhuǎn)交我局辦理，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：

　　經(jīng)過系列的審批制度深化改革，現(xiàn)階段執(zhí)行的審批制度職責(zé)從以往的“重審批、輕監(jiān)管”移為了“輕審批、重監(jiān)管”。在營業(yè)執(zhí)照審批環(huán)節(jié)中注冊資本實(shí)繳登記制度改為注冊資本認(rèn)繳登記，取消了原有的公司注冊資本、出資方式、出資額、出資時間等硬性規(guī)定。審批變?yōu)橄日蘸笞C，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照再去完善各項(xiàng)許可、備案手續(xù)，不具備這些條件的時候不開業(yè)，這種改革很顯然能夠激發(fā)市民的創(chuàng)業(yè)激情。在代理記賬經(jīng)營許可證環(huán)節(jié)，取消了原有的公司業(yè)務(wù)人員的會計專業(yè)技術(shù)資格證書等級和從業(yè)年限等硬性規(guī)定，將部分證明材料改為承諾制，優(yōu)化審批流程，提高審批效率。

　　近年來，在國家激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力的大政策下，蒙自市各種中小微企業(yè)不斷增加，而中小微企業(yè)受限于規(guī)模、業(yè)務(wù)量、運(yùn)營成本等因素，一般不具備擁有一個配備完善的財務(wù)團(tuán)隊的能力，只能委托代理記賬公司進(jìn)行記賬報稅。因市場對代理記賬服務(wù)的巨大需求，截至2023年5月31日，蒙自市代理記賬公司已有114家，居全州第一。但因執(zhí)行的是“輕審批、重監(jiān)管”的審批制度，取消了部分審批流程，降低了入行門檻，雖然加速了代理記賬行業(yè)的蓬勃發(fā)展，也滋生了一些良莠不齊的代理記賬公司，這部分公司存在資質(zhì)差、基礎(chǔ)不牢、財務(wù)團(tuán)隊配備不齊全、專職會計素質(zhì)不到位等諸多問題，現(xiàn)在采取的監(jiān)管方式是加強(qiáng)代理記賬機(jī)構(gòu)的事中事后監(jiān)管，通過“隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)匹配執(zhí)法檢查人員，對同一市場主體的多個檢查事項(xiàng)進(jìn)行一次性檢查，檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則做好后續(xù)監(jiān)管，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為依法加大懲處力度，涉嫌犯罪的及時移送司法機(jī)關(guān)，并依法公開抽查情況和處理結(jié)果進(jìn)行公示”的“雙隨機(jī)、一公開”抽查方式開展監(jiān)管。特殊重點(diǎn)領(lǐng)域和未列入抽查事項(xiàng)清單的事項(xiàng)，按照現(xiàn)有方式嚴(yán)格監(jiān)管。

　　行業(yè)協(xié)會是指介于政府、企業(yè)之間，商品生產(chǎn)者與經(jīng)營者之間，并為其服務(wù)、咨詢、溝通、監(jiān)督、公正、自律、協(xié)調(diào)的社會中介組織。是一種民間組織，是政府與企業(yè)的橋梁和紐帶。我們支持和鼓勵成立行業(yè)協(xié)會，力求實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律。現(xiàn)在是市場經(jīng)濟(jì)，政府只能立個框架，細(xì)則的東西還要靠行業(yè)摸索，比如價格、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等，待有一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)積累后，可以向政府轉(zhuǎn)達(dá)企業(yè)的共同要求，提出建議，同時協(xié)助政府制定和實(shí)施行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等。

　　下一步我們將持續(xù)加強(qiáng)個人違規(guī)從事代理記賬的監(jiān)管，督促其盡快辦理營業(yè)執(zhí)照，辦理代理記賬許可備案，納入稅務(wù)部門涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)信息采集管理，完善日常監(jiān)督管理。建立代理記賬機(jī)構(gòu)聯(lián)合評價機(jī)制，市財政局牽頭與市市場監(jiān)督管理局、市稅務(wù)局聯(lián)合公示代理記賬機(jī)構(gòu)評級結(jié)果，促進(jìn)行業(yè)良性競爭，規(guī)范行業(yè)健康發(fā)展。進(jìn)一步暢通代理記賬監(jiān)督投訴渠道，聯(lián)合設(shè)立“亂記賬”、“亂收費(fèi)”投訴電話，設(shè)置舉報信箱，及時處理反饋收到的問題線索，進(jìn)一步清理代理記賬行業(yè)亂象問題。

　　感謝各位委員對蒙自市代理記賬機(jī)構(gòu)行業(yè)發(fā)展和監(jiān)管工作的關(guān)心和支持，請在今后對我們的工作多提寶貴意見和建議。

　　                                     蒙自市財政局

　　                                     2023年6月5日

　　（聯(lián)系人：楊艷華，聯(lián)系電話：0873-3179238）