蒙自市人民政府對政協(xié)紅河州第十三屆委員會第二次會議第20號提案的答復(fù)

州工商聯(lián)：

你們在政協(xié)紅河州第十三屆委員會第二次會議上提出的《關(guān)于提升州府蒙自商業(yè)圈品質(zhì)的建議》第20號提案，州政府已轉(zhuǎn)交蒙自市人民政府研究辦理，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：

一、圍繞城市功能分區(qū)，建設(shè)城區(qū)商業(yè)中心

（一）圍繞規(guī)劃，明確城市功能布局

2003年，省政府滇南中心城市建設(shè)現(xiàn)場辦公會召開以后，蒙自市按照會議確定的“做大蒙自、做強(qiáng)兩市、統(tǒng)一規(guī)劃、各展優(yōu)勢、三位一體、打造滇南中心城市”發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，出臺《蒙自城市總體規(guī)劃（2004-2020）》。2006年10月，經(jīng)云南省人民政府文件批復(fù)同意按規(guī)劃實(shí)施。依據(jù)經(jīng)省人民政府批復(fù)同意的第四輪蒙自城市總體規(guī)劃，蒙自城區(qū)形成“雙城”，即文瀾片和雨過鋪片，其功能定位分別為文瀾片：滇南中心城市核心區(qū)的主體部分，紅河州、蒙自市的行政中心，商業(yè)服務(wù)中心、金融信息中心、文化教育中心，主要的生活居住區(qū)。雨過鋪片：是滇南中心城市產(chǎn)業(yè)園區(qū)的組成部分，滇南中心城市的綜合交通樞紐。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進(jìn)城市功能區(qū)域加快發(fā)展

隨著近些年來蒙自市城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，城市功能分區(qū)逐漸明確，具體分布情況如下：州、市行政中心以及行政事業(yè)單位分別位于天馬路、鳳凰路兩側(cè)；文化體育中心位于紅河大道與錦華路交匯處及州級行政中心北側(cè)；近年來居住區(qū)的建設(shè)快速向新城區(qū)發(fā)展，主要分布在景觀河周邊及紅河大道兩側(cè)；現(xiàn)狀工業(yè)企業(yè)較少，工業(yè)用地主要分布于城區(qū)西北側(cè)和雨過鋪片區(qū)；城區(qū)公共綠地主要有南湖公園、森林公園、州級行政中心開敞式綠地、五大中心開敞式綠地、瀛洲河綠帶等；城市街區(qū)特色、文化遺產(chǎn)、傳統(tǒng)風(fēng)貌、歷史保護(hù)建筑主要分布于我市老城區(qū)；城區(qū)商業(yè)中心緊密圍繞蒙自市城區(qū)街道及人口分布情況，主要集中于南湖周邊以及天馬路一帶的老城區(qū)。

從城市商業(yè)功能看，以南湖薈商業(yè)中心、振興購物廣場為主的南湖商業(yè)圈與以同德廣場、中央大街購物中心為主的中央商業(yè)圈是蒙自市發(fā)展較為成熟的商業(yè)市場，而以紅河時(shí)光、沃爾瑪為主的北部商業(yè)圈與以紅河交通樞紐為主長橋海商業(yè)圈功能仍需完善，商業(yè)活力、商業(yè)氣氛、商業(yè)集聚度有待提升。

二、立足城市特色，豐富商業(yè)模式

（一）緊隨發(fā)展大勢，打造滇南區(qū)域性消費(fèi)中心

蒙自市商業(yè)圈建設(shè)以《紅河滇南中心城市發(fā)展規(guī)劃實(shí)施方案》為引領(lǐng)，深入實(shí)施“消費(fèi)升級行動計(jì)劃”，大力發(fā)展會展經(jīng)濟(jì)，提高城市知名度和影響力；搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)風(fēng)口，加快推動電子商務(wù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展步伐。聚焦“文、游、醫(yī)、養(yǎng)、體、學(xué)、智”全產(chǎn)業(yè)，積極融入大滇西旅游環(huán)線、昆玉紅旅游文化帶建設(shè)，擦亮“百年滇越鐵路”“百年開埠通商”“百年過橋米線”3張旅游名片，加快培育和發(fā)展健康、旅游等新興服務(wù)消費(fèi)產(chǎn)業(yè)，推動文旅消費(fèi)融合升級。促進(jìn)實(shí)體零售創(chuàng)新升級、跨界融合發(fā)展，培育高端消費(fèi)、定制消費(fèi)、智能消費(fèi)、信息消費(fèi)、時(shí)尚消費(fèi)等新模式，加大蒙自名優(yōu)產(chǎn)品促銷力度，推進(jìn)滇南消費(fèi)中心城市建設(shè)。

（二）以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，提升城市商務(wù)服務(wù)功能

一是開展“城市一刻鐘便民生活圈”建設(shè)。為帶動全市商貿(mào)體系便利化、標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化、品質(zhì)化水平全面提升，高效推進(jìn)“城市一刻鐘便民生活圈”建設(shè)，蒙自市成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行“市長負(fù)責(zé)制”，出臺了《一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)城市建設(shè)實(shí)施方案》，完成了市區(qū)商貿(mào)服務(wù)能力摸底工作，對照“城市一刻鐘便民生活圈”評價(jià)體系，通過“試點(diǎn)建設(shè)一批、復(fù)制推廣一批”的運(yùn)行機(jī)制，蒙自市在全市范圍內(nèi)選擇條件相對成熟的9個(gè)社區(qū)開展市級一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)區(qū)建設(shè)。鼓勵(lì)結(jié)合舊城改造和城市更新，推動商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)完善“i蒙自”APP及小程序等平臺上的民生應(yīng)用。目前，蒙自市成功入圍云南省2023年度城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)試點(diǎn)城市，爭取省級補(bǔ)助資金200萬元。二是加快蒙自市縣域商業(yè)體系建設(shè)。為進(jìn)一步完善我市縣鄉(xiāng)村商業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系和農(nóng)村物流配送體系，加快推動縣域商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)、功能業(yè)態(tài)、市場主體、消費(fèi)環(huán)境等的改造升級，推動全市商貿(mào)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。蒙自市制定了《蒙自市域商業(yè)體系建設(shè)實(shí)施方案》，對全市轄5街道、4鎮(zhèn)、4鄉(xiāng)進(jìn)行全面摸底，圍繞補(bǔ)齊商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板、農(nóng)貿(mào)市場提升改造、增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品上行動能等方面，制定《2023年縣域商業(yè)項(xiàng)目清單》與《2023年-2025年縣域商業(yè)項(xiàng)目清單》，謀劃商業(yè)項(xiàng)目10余個(gè)，積極推進(jìn)縣域商業(yè)體系建設(shè)步伐，提升縣域消費(fèi)發(fā)展環(huán)境；目前，已完成州級申報(bào)工作，待評審公示。

三、盤活商業(yè)資產(chǎn)，提升發(fā)展?jié)摿?/font>

（一）積極招商引資，盤活閑置資產(chǎn)

一是騰籠換鳥，“擦亮”閑置資產(chǎn)。積極協(xié)助紅河時(shí)光廣場、金鵬世紀(jì)等盤活商業(yè)資產(chǎn)，向?qū)幉ê闾壬虡I(yè)運(yùn)營管理企業(yè)大力推介本地商業(yè)運(yùn)營欠佳的商業(yè)綜合體，協(xié)調(diào)外地企業(yè)與本地企業(yè)進(jìn)行溝通交流，創(chuàng)造合作機(jī)會。二是大抓招商，主動謀劃項(xiàng)目。立足長橋海商業(yè)圈發(fā)展現(xiàn)狀，圍繞紅河綜合交通樞紐招商運(yùn)營主動謀劃項(xiàng)目，策劃包裝“紅河綜合交通樞紐商業(yè)中心合作運(yùn)營項(xiàng)目”，瞄準(zhǔn)目標(biāo)企業(yè)，點(diǎn)對點(diǎn)精準(zhǔn)招商。目前，已向中青旅、廈門建發(fā)集團(tuán)、華強(qiáng)方特、融創(chuàng)文旅集團(tuán)、奧萊國際、新城控股、昆明互創(chuàng)、深圳睿鼎盛世等企業(yè)，提供了運(yùn)營方案等材料。

（二）惠民生，持續(xù)激發(fā)消費(fèi)新潛力

一是持續(xù)開展促消費(fèi)，發(fā)展貿(mào)易經(jīng)濟(jì)。2023年，先后組織70余戶企業(yè)參加“開車回家過大年春季促銷費(fèi)”“蒙兔迎春惠民樂購”“春日漫游花現(xiàn)美好周末車展”“彩云樂購紅河”等各類促消費(fèi)活動，持續(xù)釋放消費(fèi)潛力。累積申報(bào)上級補(bǔ)助資金共計(jì)136萬元，拉動限上社消增長6個(gè)百分點(diǎn)。二是提升商超服務(wù)水平，助力文明城市創(chuàng)建。2023年以來，大爾多超市、金方超市、濱水金街、世發(fā)農(nóng)副百貨大都會等大型商超聚焦基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、規(guī)范服務(wù)、公益宣傳等重點(diǎn)難點(diǎn)，不間斷地開展創(chuàng)城工作排查整改。對標(biāo)找差、逐項(xiàng)整改，開展劃設(shè)“一米線”、提升改造母嬰室、清除占用堵塞消防通道、張貼無障礙廁所導(dǎo)向標(biāo)識等升級改造工作；認(rèn)真落實(shí)公益廣告氛圍新的標(biāo)準(zhǔn)要求，新增及規(guī)范公益廣告20余處。三是協(xié)助開展2023年度第四季度“商超促消費(fèi)”活動。協(xié)助大型商超企業(yè)對接州級部門，了解四季度商超“促消費(fèi)”活動模式惠民消費(fèi)券發(fā)放形式，及時(shí)提供企業(yè)名單及折扣信息，創(chuàng)新惠民舉措，持續(xù)釋放居民消費(fèi)活力。

四、優(yōu)化營商環(huán)境，重塑商業(yè)形象

（一）優(yōu)環(huán)境，助力企業(yè)發(fā)展

一是2022年以來，蒙自市貫徹落實(shí)中央和省、州關(guān)于營造一流營商環(huán)境的部署要求，成立了以書記、市長為雙組長的“優(yōu)化營商環(huán)境”專項(xiàng)行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，先后印發(fā)《蒙自市優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)行動工作方案》《蒙自市打造一流營商環(huán)境三年行動計(jì)劃工作方案（2022—2024年）》等系列文件，搭建了較為完整的制度體系，2022年州對縣市年度優(yōu)化營商環(huán)境工作考評中綜合排名全州第一，市場環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境五個(gè)方面有了明顯提升，帶動市場主體倍增明顯。二是扎實(shí)落實(shí)政企懇談會制度。2022年以來共舉辦3場懇談會，向各類市場主體發(fā)放《蒙自市政企懇談會征求意見表》1000余份，為企業(yè)解決經(jīng)營發(fā)展中的困難和問題114件。

（二）聯(lián)動招商，走出融合發(fā)展新路徑

積極探索“聯(lián)合招商、招大商、大招商”的方法路徑，推動建立市級部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、園區(qū)承接落地、優(yōu)化營商環(huán)境服務(wù)的聯(lián)動招商機(jī)制，一起擘畫吸引投資的“同心圓”，攜手拓展商會企業(yè)的“朋友圈”，以鄉(xiāng)情為紐帶、以商會為平臺促發(fā)展，推動行之有效的投資項(xiàng)目實(shí)際落地。2022年，全市引進(jìn)省外到位資金158億元，3000萬以上新簽約項(xiàng)目13個(gè)，3000萬以上新開工項(xiàng)目10個(gè)。

感謝你對我市商業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作的關(guān)心和支持，請?jiān)诮窈髮ξ覀兊墓ぷ鞫嗵釋氋F意見和建議。

2023年8月28日

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蒙自市人民政府對政協(xié)紅河州第十三屆委員會第二次會議第20號提案的答復(fù)