蒙自市城市綜合執(zhí)法局對政協(xié)蒙自市第四屆第二次會議第44號提案的答復(fù)

沈映梅、徐健翔、馮桂梅、張梅四位委員

　　你們在政協(xié)蒙自市第四屆第二次會議上提出的《關(guān)于有效治理蒙自市建筑垃圾污染的建議》第44號提案，市政府已轉(zhuǎn)交我們研究辦理，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：

　　一、工作基本情況

　　（一）成立市級工作領(lǐng)導(dǎo)小組

　　2020年4月7日，為加強(qiáng)蒙自市建筑垃圾綜合治理專項工作，堅決遏制建筑垃圾拋、散亂倒等違法現(xiàn)象，維護(hù)城市市容環(huán)境，有效提升城市環(huán)境質(zhì)量。蒙自市人民政府下發(fā)了《關(guān)于成立蒙自市建筑垃圾專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（〔2020〕—4—5）。由副市長擔(dān)任組長，工業(yè)園區(qū)管理委員會主任擔(dān)任副組長，市城市綜合執(zhí)法局局長擔(dān)任辦公室主任。成員單位有：市發(fā)展和改革局、市自然資源局、州生態(tài)環(huán)境局蒙自分局、市住建局、市交通運輸局、市水利局、市應(yīng)急管理局、市林業(yè)和草原局、市城市綜合執(zhí)法局、市公安局交警大隊、市自然資源公安局、文瀾街道辦、新安所街道辦、雨過鋪街道辦、草壩鎮(zhèn)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市城市綜合執(zhí)法局，由局長擔(dān)任辦公室主任，負(fù)責(zé)建筑垃圾專項整治工作日常事務(wù)。建筑垃圾領(lǐng)導(dǎo)小組成立后，規(guī)范了建筑垃圾的審批、處置程序，有效預(yù)防建筑垃圾亂傾倒造成的環(huán)境污染。

　　（二）推廣使用新型智能渣土運輸車輛

　　自2020年以來，我市在全市范圍內(nèi)引導(dǎo)推廣新型智能渣土運輸車輛對建筑垃圾進(jìn)行運輸。現(xiàn)新型智能渣土運輸車已經(jīng)成為我市建筑垃圾運輸車輛主力，截至2023年5月接入蒙自市建筑垃圾智能監(jiān)控平臺的運輸公司14家，共計入網(wǎng)渣土運輸車輛359輛，蒙自市建筑垃圾智能監(jiān)控平臺能有效地對新型智能渣土運輸車輛實行閉環(huán)運營、動態(tài)監(jiān)管，有效防治私拉亂倒、拋撒滴漏污染城市環(huán)境的行為的發(fā)生。

　　（三）推進(jìn)建筑垃圾智能化處置產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)項目

　　2019年，蒙自市政府通過招商引資的方式，引入紅河山水資源再生利用有限公司開展建筑垃圾產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)項目。項目選址于蒙自工業(yè)園區(qū)椅子山片區(qū)，項目實際用地總面積約86.26畝（原規(guī)劃總用地面積約110畝），項目預(yù)計總投資21000萬元，分三期建設(shè)。第一期主要建設(shè)內(nèi)容：建筑垃圾一體化處置車間（破碎、篩分車間、再生骨料庫存車間）、制磚一體化車間、商砼生產(chǎn)車間及辦公、生活區(qū)等；第二期主要建設(shè)內(nèi)容：建設(shè)PC預(yù)制混凝土構(gòu)件及管樁生產(chǎn)線、再生瀝青拌合站、再生砂漿生產(chǎn)線、機(jī)制砂生產(chǎn)線、水穩(wěn)拌合生產(chǎn)線；第三期主要建設(shè)內(nèi)容：建設(shè)燒制陶粒生產(chǎn)線，輕質(zhì)墻板生產(chǎn)線。目前，建筑垃圾智能化處置產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)項目完成場地平整、地質(zhì)勘測工作，詳細(xì)施工圖正按照新規(guī)范優(yōu)化設(shè)計中。該項目建設(shè)用地由原來110畝變更為86.26畝，目前65.4畝已于2023年5月17日競拍獲得建設(shè)用地使用權(quán)，待公示后簽訂土地出讓合同；剩余20.86畝土地已納入蒙自市2023年度第七批次城市建設(shè)用地報批農(nóng)用地轉(zhuǎn)用及土地征收范圍，開展勘測定界中，項目建成后，將規(guī)范蒙自市城市管理，依法依規(guī)收納、處置建筑垃圾，徹底解決全市建筑垃圾消納處置問題。

　　為滿足廣大市民處置裝修裝潢垃圾，于2022年下半年，新增設(shè)3個裝修裝潢垃圾臨時收集點，按市場化運營原則，申請公司或企業(yè)自主生產(chǎn)經(jīng)營、自負(fù)盈虧，負(fù)責(zé)自行建設(shè)、經(jīng)營服務(wù)、日常運行和管理。目前，蒙自市運行的裝修裝潢垃圾點共4個。分別是：蒙自市紅亞建筑渣土處置有限公司收集點、蒙自鵬蒙環(huán)境衛(wèi)生管理有限責(zé)任公司收集點、蒙自俊豪商品混凝土有限公司收集點、蒙自市蒙治環(huán)境科技有限責(zé)任公司收集點。2023年以來，截至4月30日，各臨時收集點共收集各類建筑垃圾約5500方。

　　（四）加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)長效管控

　　一是采取多種手段、多種監(jiān)管方式加強(qiáng)建筑垃圾運輸處置車輛管控。即運輸處置建筑垃圾的運輸車輛需接入蒙自市建筑垃圾智能監(jiān)控平臺，時時有效監(jiān)管；城管執(zhí)法大隊采取定點和流動巡查的方式，加強(qiáng)建筑垃圾日常巡查監(jiān)管；利用無人機(jī)不定時、不定點實施飛行巡查管控。二是對容易發(fā)生建筑垃圾傾倒的重點區(qū)域設(shè)置圍擋，安裝監(jiān)控探頭、人員蹲守、無人機(jī)巡查等進(jìn)行監(jiān)管，最大限度防止非法傾倒建筑裝修垃圾的發(fā)生。三是與城區(qū)街道辦及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)既聯(lián)勤聯(lián)動，又各司其職，對非法傾倒和存量的建筑裝修垃圾共同監(jiān)管、清理和有效防控。四是對非法傾倒的存量建筑裝修垃圾進(jìn)行排查，加大清理整治力度。

　　截至2023年5月，蒙自市城市綜合執(zhí)法局對全市上路運輸?shù)脑淋囕v車容車況、密閉措施、裝載情況等檢查渣土運輸車輛550輛（次），下發(fā)責(zé)令整改通知書2份，處罰12人次，處罰金額42200元；清理建筑垃圾46次，清理180余方，建筑垃圾處罰25件，處罰金額51200元；發(fā)函給相關(guān)部門清理建筑垃圾2次。在嚴(yán)格執(zhí)法和加強(qiáng)管控中，突出系統(tǒng)化、精細(xì)化、智能化城市管理，有效遏制了建筑垃圾運輸處置中出現(xiàn)的亂象問題，有效防控了私拉亂倒破壞環(huán)境的行為。

　　二、存在的主要問題和困難

　　（一）監(jiān)管力量不足。自2019年機(jī)構(gòu)改革以來，城管執(zhí)法大隊一直未按照目前建成區(qū)的面積配置執(zhí)法人員和裝備，造成執(zhí)法力量不足。

　　（二）建筑垃圾智能化處置產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)項目推進(jìn)受阻。為從根本上消除蒙自無終端消納場的困境，積極推進(jìn)建筑垃圾資源化、無害化、減量化終端處置項目建設(shè)，但前期因土地性質(zhì)、水電路問題等原因，造成建筑垃圾智能化處置產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)項目停滯不前。

　　（三）規(guī)范處置后的價格市民難于接受。 2020年11月8日，蒙自市人民政府印發(fā)《蒙自市城市建筑垃圾管理暫行辦法的通知》（蒙政規(guī)[2020]1號），實施并推廣使用新型運輸車后，由于建筑垃圾運輸、處置成本提高，相關(guān)房地產(chǎn)、建筑、運輸、物業(yè)等相關(guān)行業(yè)企業(yè)及個人反映強(qiáng)烈，偷拉亂倒時有發(fā)生。

　　三、下一步的工作計劃

　　一是繼續(xù)推進(jìn)建筑垃圾智能化處置產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)項目，提高全市建筑垃圾的處置效率和利用率。目前經(jīng)多次土地規(guī)劃調(diào)整后該項目建設(shè)用地由原來110畝變更為86.26畝，目前65.4畝已于2023年5月17日競拍獲得建設(shè)用地使用權(quán)，待公示后簽訂土地出讓合同；剩余20.86畝土地已納入蒙自市2023年度第七批次城市建設(shè)用地報批農(nóng)用地轉(zhuǎn)用及土地征收范圍，開展勘測定界中，待取得所有建設(shè)用地使用權(quán)，可進(jìn)行辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

　　二是加大宣傳力度，依托創(chuàng)文和其他中心工作，加強(qiáng)建筑垃圾規(guī)范化處置的宣傳和引導(dǎo)，不斷提高建筑垃圾行業(yè)從業(yè)人員及廣大群眾規(guī)范建筑垃圾處置的自覺性。

　　三是嚴(yán)格《城市建筑垃圾運輸核準(zhǔn)證》辦理的標(biāo)準(zhǔn)和程序，緊盯“未審批排放、無資質(zhì)清運、違法亂傾倒”等亂象，依法打擊、取締非法改裝建筑垃圾運輸車輛，進(jìn)一步強(qiáng)化建筑垃圾運輸車輛及企業(yè)的監(jiān)督管理。同時加強(qiáng)對建筑垃圾臨時收集點的日常監(jiān)管及指導(dǎo)，防止亂收費、行業(yè)壟斷等問題的發(fā)生。

　　感謝你們對我市建筑垃圾工作的關(guān)心和支持，請在今后對我們的工作多提寶貴意見和建議。

蒙自市城市綜合執(zhí)法局

　　2023年6月16日

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