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  • 索引號(hào)
    000014348/2023-01954
  • 發(fā)布機(jī)構(gòu)
    mzscszhzfj
  • 文號(hào)
  • 發(fā)布日期
    2023-09-11
  • 時(shí)效性
    有效

蒙自市城市綜合執(zhí)法局對(duì)政協(xié)蒙自市第四屆第二次會(huì)議第64號(hào)提案的答復(fù)

許毅輝、黃潤、白莉陽、張靖4名代表：
　　你們?cè)谡f(xié)蒙自市四屆二次會(huì)議上提出的《關(guān)于加強(qiáng)整治部分小區(qū)占道經(jīng)營問題的建議》第64號(hào)提案，市政府已轉(zhuǎn)交我們辦理，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：
    一、全面梳理、深入分析
　　（一）代表反映問題基本情況
　　許毅輝等委員在提案中提出：目前，蒙自市部分小區(qū)存在業(yè)主或者承租人占道經(jīng)營的問題，占道經(jīng)營行為不僅違反了蒙自市的相關(guān)城市管理規(guī)定，而且侵?jǐn)_了小區(qū)業(yè)主們的寧靜生活，增加業(yè)主與占道經(jīng)營者之間的矛盾。由于占道經(jīng)營所致的嘈雜、混亂等，導(dǎo)致小區(qū)品位價(jià)值下降，直接侵害了廣大業(yè)主的合法權(quán)益。在這些占道經(jīng)營的小區(qū)中，聯(lián)大路盛世商都小區(qū)的占道經(jīng)營問題尤為突出。
　　（二）開放式小區(qū)的發(fā)展趨勢(shì)和存在的問題
    伴隨著我國城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)和房地產(chǎn)市場的快速發(fā)展，城市住宅小區(qū)規(guī)模、數(shù)量呈急劇增加之勢(shì)。為創(chuàng)造一個(gè)方便、快捷、舒適的工作和生活環(huán)境，滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)、文化和精神生活的需要，建設(shè)開放式住宅小區(qū)，勢(shì)在必行。
　　但是，在當(dāng)前法律法規(guī)不完善和體制不成熟的情況下，開放式小區(qū)勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致小區(qū)所有者與社會(huì)交通需求者的矛盾，帶來一系列的管理與所有權(quán)使用權(quán)爭端問題。因此，推行開放式小區(qū)，立法為先是首先需要解決的問題，推行開放式小區(qū)必須依法進(jìn)行，尊重業(yè)主的選擇權(quán)。
    （三）開放式小區(qū)的現(xiàn)狀
　　（1）開放式小區(qū)分為兩大類居住區(qū)和商業(yè)區(qū)，多為上下結(jié)構(gòu)。常常商業(yè)區(qū)商戶為了擴(kuò)大經(jīng)營范圍、招攬更多顧客，隨意占用店門口外的道路堆放物品，使得原本不寬的道路顯得更加狹窄造成交通堵塞、破壞秩序，隨之而來的是小區(qū)住戶和消費(fèi)者占用消防通道隨意停放車輛，還有不可避免的車水馬龍、人間煙火產(chǎn)生的噪音、油煙等等都會(huì)對(duì)居住區(qū)住戶產(chǎn)生一定的影響。
　　（2）目前，由于開放式小區(qū)物業(yè)管理方面發(fā)展得還不夠成熟、經(jīng)營模式、管理理念不完善，加之部分業(yè)主自身缺乏消費(fèi)意識(shí)，物業(yè)管理企業(yè)對(duì)自身的經(jīng)營現(xiàn)狀不太滿意，導(dǎo)致物業(yè)管理公司很難開展日常管理服務(wù)形成非專業(yè)化物業(yè)管理模式，激化物業(yè)管理者與消費(fèi)者之間的矛盾，難以調(diào)和。
    二、制定工作方案
    接到提案后，根據(jù)許毅輝等委員在政協(xié)蒙自市第四屆第二次會(huì)議笫64號(hào)提案中重點(diǎn)提出的盛世商都小區(qū)占道經(jīng)營問題，我們立即組織人員聯(lián)系協(xié)辦單位與盛世商都所屬社區(qū)，到蒙自市檔案室與許毅輝等委員進(jìn)行第一次面商，許毅輝等委員認(rèn)為小區(qū)占道經(jīng)營和因占道經(jīng)營延伸的一系列問題導(dǎo)致小區(qū)品位價(jià)值下降，直接侵害了廣大業(yè)主的合法權(quán)益。在這些占道經(jīng)營的小區(qū)中，聯(lián)大路盛世商都小區(qū)的占道經(jīng)營問題尤為突出，要求以盛世商都小區(qū)為示范點(diǎn)進(jìn)行整治，清楚具體需要解決的問題后，我們?nèi)媸崂怼⑸钊敕治鼋Y(jié)合盛世商都小區(qū)現(xiàn)狀制定了如下工作方案：
　　（1）提高凝聚力選舉出業(yè)主代表為廣大業(yè)主對(duì)小區(qū)事務(wù)進(jìn)行決議、否決、執(zhí)行相關(guān)事務(wù)，對(duì)物業(yè)服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督和建議，同時(shí)建立起物業(yè)與業(yè)主的溝通橋梁。結(jié)合社區(qū)工作職責(zé)職能，盛世商都業(yè)主委員會(huì)的設(shè)立由社區(qū)配合、督促完成。
　　（2）由物業(yè)服務(wù)公司結(jié)合小區(qū)實(shí)際情況在符合消防標(biāo)準(zhǔn)的情況下規(guī)劃小區(qū)公共區(qū)域的宜居建設(shè)，給出規(guī)劃方案提交業(yè)委會(huì)審核，經(jīng)業(yè)主委員同意后可進(jìn)行施工。
　　（3）小區(qū)制度形成后如仍然存在超范圍經(jīng)營、電動(dòng)車亂停放等不文明行為，我們將配合小區(qū)直管部門結(jié)合自身部門工作職責(zé)職能，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)小區(qū)進(jìn)行整治。
    三、工作開展情況
　　（1）在多部門的協(xié)助與監(jiān)督下盛世商都小區(qū)業(yè)委會(huì)成立于2023年6月15日，業(yè)委會(huì)一共由7名代表組成，分別為：高貴學(xué)、仁自林、高雪梅、馬黎、宋美瓊、袁煥、蘭麗萍。
　　（2）2023年7月13日消防大隊(duì)工作人員到達(dá)盛世商都小區(qū)，對(duì)小區(qū)施劃經(jīng)營范圍線給出意見，小區(qū)物業(yè)服務(wù)公司根據(jù)消防大隊(duì)工作人員給出的意見草擬制定了《關(guān)于盛世商都小區(qū)規(guī)范商戶經(jīng)營的實(shí)施方案》，2023年8月26日，小區(qū)物業(yè)服務(wù)公司商小區(qū)業(yè)主委員，對(duì)《關(guān)于盛世商都小區(qū)規(guī)范商戶經(jīng)營的實(shí)施方案》進(jìn)行修改，并征得了業(yè)委會(huì)的同意。盛世商都小區(qū)物業(yè)服務(wù)公司承諾嚴(yán)格按照《關(guān)于盛世商都小區(qū)規(guī)范商戶經(jīng)營的實(shí)施方案》執(zhí)行，加強(qiáng)巡邏巡視，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為及時(shí)制止，對(duì)多次違反規(guī)定不聽勸導(dǎo)的商戶堅(jiān)決取締其的經(jīng)營范圍，經(jīng)取締后該商戶不得再超門店經(jīng)營。
    （3）蒙自市城市綜合執(zhí)法局于2023年8月25日聯(lián)合市住建、社區(qū)等部門到盛世商都小區(qū)開展聯(lián)合整治，清理商戶占道經(jīng)營、出店經(jīng)營等問題。蒙自市城市綜合執(zhí)法局每天安排執(zhí)法人員對(duì)小區(qū)進(jìn)行巡查，在小區(qū)物管未執(zhí)行《關(guān)于盛世商都小區(qū)規(guī)范商戶經(jīng)營的實(shí)施方案》之前，禁止商戶出店經(jīng)營。
　　（4）結(jié)合盛世商都整治工作，市住建局牽頭，制定了《蒙自市小區(qū)物業(yè)管理工作聯(lián)合整治方案（試行）》，方案建立了兩個(gè)機(jī)制——物業(yè)管理矛盾投訴調(diào)解機(jī)制和物業(yè)管理聯(lián)席會(huì)議制度，由蒙自市各街道辦事處牽頭，市住建、綜合執(zhí)法、自然資源、公安等各相應(yīng)職能部門參加，針對(duì)蒙自城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的商住小區(qū)內(nèi)的各類違法行為進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法。各職能部門按照批準(zhǔn)的權(quán)限開展聯(lián)合執(zhí)法工作，協(xié)調(diào)處理轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理中的有關(guān)事項(xiàng)，各行政部門根據(jù)方案加大執(zhí)法檢查力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的小區(qū)物業(yè)管理違法違規(guī)行為，采取責(zé)令限期整改、約談告誡、行政處罰、公開曝光等方式進(jìn)行全面整治。市住建局結(jié)合蒙自市物業(yè)工作，牽頭制定了《蒙自市物業(yè)管理辦法》，從法治層面規(guī)范了物業(yè)管理工作，目前該辦法正面向全市征求意見中。
　　四、下一步工作計(jì)劃
　　 一是加強(qiáng)物業(yè)管理招投標(biāo)的監(jiān)督和指導(dǎo)。 全面推行前期物業(yè)管理招投標(biāo)機(jī)制，創(chuàng)造公平、公正的競爭環(huán)境，促進(jìn)物業(yè)管理的專業(yè)化、市場化和社會(huì)化。
　 　二是嚴(yán)格物業(yè)管理企業(yè)的資質(zhì)審查。 加大對(duì)物業(yè)市場的監(jiān)管力度，規(guī)范物業(yè)管理行為。
　　 三是強(qiáng)化對(duì)物業(yè)管理行為的監(jiān)督及從業(yè)人員的培訓(xùn)，提高物業(yè)管理水平。 建立物業(yè)管理企業(yè)誠信檔案，監(jiān)督物業(yè)管理企業(yè)和從業(yè)人員以及物業(yè)管理企業(yè)履行《物業(yè)服務(wù)合同》情況，對(duì)物業(yè)管理企業(yè)和物業(yè)管理項(xiàng)目經(jīng)理，實(shí)行實(shí)名誠信考評(píng)制度，如物業(yè)管理企業(yè)或物業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理 出現(xiàn)違法、違規(guī)、違諾現(xiàn)象，依據(jù)情節(jié)的嚴(yán)重程度，扣除相應(yīng)的分?jǐn)?shù)，年終進(jìn)行綜合考評(píng)，考評(píng)結(jié)果作為物業(yè)管理企業(yè)年檢和定級(jí)的要件，報(bào)房產(chǎn)行政主管部門，并在紅黑榜予以公布。     
　 　四是規(guī)范業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)，積極引導(dǎo)業(yè)主正確行使權(quán)力和履行義務(wù)。 引導(dǎo)業(yè)主大會(huì)，在充分尊重全體業(yè)主意愿的 基礎(chǔ)上，按照合法程序選舉熱心公益事業(yè)、責(zé)任心強(qiáng)、有一定組織能力的業(yè)主進(jìn)入業(yè)主委員會(huì)。規(guī)范業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)的行為，促進(jìn)業(yè)主自律和民主決策，切實(shí)維護(hù)自身的合法權(quán)益。  
　 　五是采取多種形式，加大對(duì)物業(yè)管理方面法規(guī)的宣傳工作。 制定具體的宣傳方案，分階段、有步驟、深入細(xì)致宣傳國家《物業(yè)管理?xiàng)l例》及相關(guān)配套文件，引起社會(huì)各界物業(yè)管理的重視，讓廣大業(yè)主不斷了解物業(yè)管理的政策法規(guī)，引導(dǎo)全社會(huì)樹立正確的消費(fèi)觀念，促進(jìn)社會(huì)的和諧。
　　感謝你們對(duì)我市城市建設(shè)和管理工作的關(guān)心和支持，我們將會(huì)對(duì)盛世商都小區(qū)占道經(jīng)營的問題持續(xù)跟進(jìn)，請(qǐng)?jiān)诮窈髮?duì)我們的工作多提寶貴意見和建議。
　　
　　
　　蒙自市城市綜合執(zhí)法局
　　2023年8月31日