王萍、高旭芳、龍紅燕、肖龍、李青、榮利娜、雷競(jìng)業(yè)等7位委員：

    你們?cè)谡f(xié)蒙自市四屆二次會(huì)議上提出的《關(guān)于創(chuàng)新社區(qū)安全體系建設(shè)的建議》第100號(hào)提案，市政府已轉(zhuǎn)交我們研究辦理，我局收到你的建議后，局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，認(rèn)真研究，分析研判。現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：

    一、以黨的建設(shè)為引領(lǐng)，強(qiáng)化保障，增強(qiáng)后勁

    把增強(qiáng)全民法治觀念作為平安建設(shè)的基礎(chǔ)工程，將平安蒙自、法治蒙自創(chuàng)建同安排、同部署，通過強(qiáng)化組織保障、經(jīng)費(fèi)保障、制度保障，形成以法治促平安，以平安鑄法治的良性循環(huán)。強(qiáng)化政治引領(lǐng)，以城市基層黨建、新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)為依托，積極推進(jìn)社會(huì)治理、平安建設(shè)“五治”融合。將平安創(chuàng)建工作作為“一把手”工程來抓，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，社會(huì)治安綜合治理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、平安創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)等按每年不低于255萬元的標(biāo)準(zhǔn)列入財(cái)政預(yù)算并全額保障，有力推動(dòng)全市平安創(chuàng)建工作，實(shí)行“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐”的社會(huì)治理體系。

    二、建立健全多方參與機(jī)制，形成共建共治格局

    2023年4月10日，經(jīng)市黨建引領(lǐng)基層治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究審議后印發(fā)《蒙自市創(chuàng)新黨建引領(lǐng)“五社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制提升社區(qū)治理效能實(shí)施意見》，建立健全以社區(qū)為平臺(tái)、社會(huì)企業(yè)為載體、社工人才為支撐、社會(huì)組織為輔助、社區(qū)志愿者為補(bǔ)充的“五社聯(lián)動(dòng)”社區(qū)治理機(jī)制，推動(dòng)形成共謀共建共治共享共評(píng)“五共協(xié)同”社區(qū)治理新格局。建立健全多方參與機(jī)制，整合街道“黨建聯(lián)盟”、社區(qū)“大黨委”成員單位、社區(qū)社會(huì)企業(yè)、社會(huì)組織、社區(qū)志愿者、社區(qū)居民等社會(huì)力量，共同參與社區(qū)治理，服務(wù)居民群眾。引導(dǎo)社區(qū)居民關(guān)心社區(qū)事務(wù)，建立健全事由民議、策由民定、效果民評(píng)的長(zhǎng)效機(jī)制，組織動(dòng)員居民群眾變被動(dòng)為主動(dòng)，積極推動(dòng)居民主動(dòng)自發(fā)解決公共議題、協(xié)調(diào)矛盾糾紛。2022年7月20日印發(fā)了《培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案（2022—2023年）》以及《蒙自市社區(qū)社會(huì)組織備案管理辦法（試行）》，積極培育在開展社區(qū)治安巡邏、安全管理、法律服務(wù)、社區(qū)矯正、糾紛調(diào)處等活動(dòng)的社區(qū)事務(wù)類社會(huì)組織，積極動(dòng)員社區(qū)社會(huì)組織要協(xié)助基層群眾性自治組織，推動(dòng)社區(qū)居民有序參與基層群眾自治實(shí)踐，依法開展自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督等活動(dòng)。同時(shí)，社區(qū)社會(huì)組織要積極預(yù)防化解物業(yè)糾紛、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛、家庭糾紛、鄰里糾紛等矛盾糾紛，參與群防群治、社區(qū)矯正、社區(qū)戒毒、刑滿釋放人員幫扶、防災(zāi)減災(zāi)、精神障礙社區(qū)康復(fù)等工作，助力平安社區(qū)建設(shè)。我市高度重視城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施中志愿服務(wù)站（點(diǎn)）建設(shè)工作，現(xiàn)全市共建有志愿服務(wù)站點(diǎn)109個(gè)。各志愿服務(wù)站點(diǎn)著力推動(dòng)各街道平安促進(jìn)會(huì)發(fā)揮社區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)伍重要作用，加強(qiáng)社會(huì)治理理念、模式、手段創(chuàng)新，解決好市域社會(huì)治理頑癥難題。創(chuàng)建“蒙城義警”聯(lián)防聯(lián)巡聯(lián)治隊(duì)伍，在全市范圍內(nèi)推廣“基層義警”聯(lián)防隊(duì)伍建設(shè)，基層綜治維穩(wěn)隊(duì)伍建設(shè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展；全力推進(jìn)平安細(xì)胞工程創(chuàng)建，深入開展市鄉(xiāng)村三級(jí)“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“法治村”“和諧村”等多種形式的基層平安創(chuàng)建活動(dòng)，基層平安創(chuàng)建工作實(shí)現(xiàn)有抓手有延伸。

    三、以群眾平安需求為導(dǎo)向，打防并舉，綜合治理

    始終堅(jiān)持以打促防、打防并舉的原則，構(gòu)建點(diǎn)線面結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、打防管控結(jié)合的立體化治安防控體系。圍繞群眾急難愁盼反映強(qiáng)烈、社會(huì)關(guān)注度高的“兩搶一盜”“網(wǎng)絡(luò)電信詐騙”等突出治安問題開展集中攻堅(jiān)專項(xiàng)整治，加大街面巡邏力度，確保白天見警察、夜間見警燈，不斷提升群眾安全感。以基層基礎(chǔ)建設(shè)為重點(diǎn)，重心下移，固本強(qiáng)基。積極推進(jìn)“警區(qū)”改革，警力向街道社區(qū)一線傾斜，加強(qiáng)“警區(qū)”與社區(qū)的互聯(lián)互動(dòng)，探索組建了“警社110”，提升警情處置效率；先后完成關(guān)愛工作站、武警蒙自市中隊(duì)“智慧磐石”項(xiàng)目，綜治維穩(wěn)基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。全面加強(qiáng)交通秩序管理工作，維護(hù)道路交通安全暢通，開展醉駕醉駕專項(xiàng)行動(dòng)217次、亂停亂放專項(xiàng)行動(dòng)352次、無牌改裝非機(jī)動(dòng)車專項(xiàng)整治32次、大氣污染聯(lián)防聯(lián)治專項(xiàng)工作73次、“雷霆2023”聯(lián)合清查專項(xiàng)工作9次、摩托車嚴(yán)重交通專項(xiàng)行動(dòng)工作42次、“減量控大”集中攻堅(jiān)專項(xiàng)工作214次、貨車非法改裝專項(xiàng)整治工作51次、“一盔一帶”專項(xiàng)行動(dòng)141次、邊境管控“百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)30次、深化打擊整治槍爆違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)7次、開展“昆侖2023”專項(xiàng)行動(dòng)3次。共查處交通違法行為221052起、無證駕駛1894起、飲酒醉酒后駕駛740起、客運(yùn)機(jī)動(dòng)車超過核定乘員4936起、非機(jī)動(dòng)車21498起、違法停車63505起、警告90094起、收繳非法裝置69起。以社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治為契機(jī)，深入推進(jìn)“緝槍治爆”專項(xiàng)行動(dòng)，不斷加強(qiáng)炸藥、雷管、汽油等易燃易爆物品管理整頓和寄遞物流行業(yè)安全監(jiān)管，確保綜合治理久久為功。大力實(shí)施“雪亮工程”建設(shè)，先后投入資金8300余萬元建成蒙自市“雪亮工程”，建設(shè)各類高清攝像頭1606個(gè)，圖偵大數(shù)據(jù)融合平臺(tái)1個(gè)，確保技防物防不斷完善。

    四、進(jìn)一步明確社區(qū)消防管理責(zé)任主體

    社區(qū)居委會(huì)主要負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)組織本社區(qū)消防安全工作；社區(qū)確定1至2名專兼職消防管理人員，開展本社區(qū)消防安全管理日常工作。社區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)、產(chǎn)權(quán)單位或其物業(yè)管理部門負(fù)責(zé)管理區(qū)域內(nèi)的日常消防管理工作。無物業(yè)服務(wù)的住宅小區(qū)（樓院）的日常消防管理工作，由社區(qū)確定的小區(qū)（樓院）消防安全管理“網(wǎng)格長(zhǎng)”負(fù)責(zé)。每個(gè)社區(qū)已建立了1個(gè)微型消防站，隊(duì)員不少于6人，設(shè)站長(zhǎng)1人、隊(duì)員5人，由受過基本滅火技能訓(xùn)練的保安員、治安聯(lián)防員、社區(qū)工作人員等擔(dān)任，結(jié)合辦公場(chǎng)所設(shè)微型消防站址和器材室，配備必要的消防器材。社區(qū)內(nèi)有多個(gè)住宅小區(qū)的，每個(gè)設(shè)有管理部門、物業(yè)服務(wù)的住宅小區(qū)應(yīng)建1個(gè)微型消防站。規(guī)范執(zhí)勤訓(xùn)練。實(shí)行24小時(shí)值守制度，分班編組值守，每班不少于3人。定期組織隊(duì)員開展培訓(xùn)、訓(xùn)練、演練，使其熟悉本社區(qū)基本情況，會(huì)熟練使用消防器材、會(huì)處置初起火災(zāi)、會(huì)引導(dǎo)人員安全疏散。開展巡查宣傳。結(jié)合日常工作，安排隊(duì)員開展防火巡查，向居民群眾宣傳普及消防常識(shí)，尤其應(yīng)加強(qiáng)夜間防火巡查和家庭防火常識(shí)宣傳。實(shí)行聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)。將微型消防站納入當(dāng)?shù)毓蚕啦块T調(diào)度指揮體系，接受業(yè)務(wù)指導(dǎo)，開展聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)，接到出動(dòng)指令，能夠做到“1分鐘響應(yīng)、3分鐘到場(chǎng)處置”。

    五、關(guān)于電動(dòng)車缺乏集中充電點(diǎn)方面

    市住建局在老舊小區(qū)改造過程中，對(duì)有條件安裝集中充電點(diǎn)的小區(qū)由有資質(zhì)的施工單位到現(xiàn)場(chǎng)制定改造方案，經(jīng)征求小區(qū)業(yè)主意見，并取得大多數(shù)業(yè)主同意后實(shí)施，在建設(shè)完成后由市質(zhì)監(jiān)站、城建檔案室共同驗(yàn)收。目前大部分老舊小區(qū)改造項(xiàng)目都增設(shè)了電動(dòng)車集中充電點(diǎn)，并增設(shè)了相應(yīng)的消防設(shè)施，以緩解電動(dòng)車充電壓力，極大的減少了私自拉線充電的情況。如：千福園小區(qū)、翠康小區(qū)、園丁小區(qū)等。

    六、關(guān)于物業(yè)管理質(zhì)量方面

    市住建局為進(jìn)一步規(guī)范物業(yè)服務(wù)行為，提升物業(yè)服務(wù)水平，提高城市精細(xì)化管理程度，創(chuàng)建小區(qū)和諧有序的居住和生活環(huán)境，推行《蒙自市物業(yè)服務(wù)履約考評(píng)制度》，推動(dòng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)在物業(yè)服務(wù)區(qū)域顯著位置設(shè)立物業(yè)服務(wù)信息監(jiān)督公示欄，如實(shí)公布并及時(shí)更新物業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的基本情況、聯(lián)系方式以及物業(yè)服務(wù)投訴電話、物業(yè)服務(wù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)、電梯和消防等設(shè)施設(shè)備維保單位和聯(lián)系方式、公共水電費(fèi)分?jǐn)偳闆r、物業(yè)費(fèi)和業(yè)主共有部分經(jīng)營(yíng)收益、收支情況、電梯維護(hù)保養(yǎng)支出情況等信息，做到物業(yè)服務(wù)透明化，接受業(yè)主及相關(guān)部門監(jiān)督及考評(píng)。通過履約考評(píng)加強(qiáng)我市物業(yè)服務(wù)企業(yè)之間的交流學(xué)習(xí)，提升物業(yè)服務(wù)的整體水平，推動(dòng)物業(yè)行業(yè)態(tài)勢(shì)的向好發(fā)展。為進(jìn)一步規(guī)范蒙自市物業(yè)服務(wù)行為，提升物業(yè)服務(wù)水平，依據(jù)住建部、政法委、發(fā)改委、公安部、財(cái)政部、人社部、應(yīng)急部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、銀保監(jiān)會(huì)等部門聯(lián)合發(fā)文，建房規(guī)〔2020〕10號(hào)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)住宅物業(yè)管理工作的通知》文件精神，建立物業(yè)服務(wù)企業(yè)紅黑名單制度，推動(dòng)物業(yè)小區(qū)創(chuàng)文“紅黑榜”考核工作。截至2023年3月，通過“今日蒙自”、“文明蒙自”等平臺(tái)公示“紅榜”小區(qū)五期共20個(gè)小區(qū)（南湖薈·第壹城、創(chuàng)泰華景、塞納公館·云水圍、文路小區(qū)、創(chuàng)泰一品等）；公示“黑榜”小區(qū)三期共14個(gè)小區(qū)，其中：通過物業(yè)服務(wù)企業(yè)及時(shí)整改已移除“黑榜”小區(qū)7個(gè)（怡景花園、電力小區(qū)、金苑小區(qū)等）；未移除“黑榜”小區(qū)7個(gè)（青年名盤、明宇小區(qū)、紅河雅苑等）

    七、小區(qū)智慧安防建設(shè)方面

    為不斷提升公安機(jī)關(guān)立體化治安防控體系管理服務(wù)質(zhì)量和效能，蒙自市公安局結(jié)合實(shí)際，組織牽頭指導(dǎo)企業(yè)投資約100余萬元完成了馨悅尚品、西湖水岸（一區(qū)）、悅馨灣、洲際華府世璽、龍泉富苑、縉賾云間闕府、鳳凰郡、陽光天悅府、金盆農(nóng)都匯、金茂首府、云海花都二期、御景園、翡翠園等76個(gè)小區(qū)智能安防小區(qū)建設(shè)，小區(qū)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)已導(dǎo)入市公安局應(yīng)用平臺(tái)和住建局房管平臺(tái)。對(duì)于新建小區(qū)，市住建局已建議房地產(chǎn)開發(fā)商選擇可靠的智慧安防系統(tǒng)。對(duì)于已建小區(qū)，在原有安防設(shè)施設(shè)備損壞的情況下，大多會(huì)申請(qǐng)住宅專項(xiàng)維修資金進(jìn)行維修、改造。在維修改造過程中，市住建局在指導(dǎo)過程中建議小區(qū)業(yè)主委員會(huì)可選擇目前較為可靠的智慧安防系統(tǒng)，通過住宅專項(xiàng)維修資金的使用擴(kuò)大小區(qū)智慧安防的覆蓋面。

    八、以創(chuàng)新社會(huì)治理為突破，創(chuàng)新引領(lǐng)，破解難題

    以為群眾解決“急難愁盼”為先導(dǎo)，組建蒙自市數(shù)字管理服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)對(duì)非警務(wù)警情的分流、交辦、督辦、反饋，自蒙自市數(shù)字管理服務(wù)中心營(yíng)運(yùn)以來，累計(jì)分流辦理城市治理各類問題26.52萬件次。建立平安建設(shè)“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”“全民吹哨、多元響應(yīng)”機(jī)制促進(jìn)部門統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，開發(fā)“智慧蒙自——隨手拍”小程序，激發(fā)公眾參與社會(huì)治理和平安建設(shè)的熱情；關(guān)心關(guān)愛未成年人，成立了青少年“關(guān)護(hù)基地”、青少年違法犯罪“一站式取證中心”；繼續(xù)推進(jìn)重癥精神病人“零費(fèi)用”救治和監(jiān)護(hù)人的以獎(jiǎng)代補(bǔ)管理模式，在特殊人群服務(wù)管理上務(wù)實(shí)效；織密基層社會(huì)治理網(wǎng)格，全市劃分網(wǎng)格12970個(gè)，配備網(wǎng)格員13442名，切實(shí)對(duì)基層矛盾糾紛開展排查化解。構(gòu)建“一采集雙代辦”制、“一日雙巡”制、“每周見面”制、“錯(cuò)時(shí)工作”制等工作模式，在網(wǎng)格化服務(wù)管理上下足功夫。

    感謝你們對(duì)我市民政工作的關(guān)心和支持，請(qǐng)?jiān)诮窈髮?duì)我們的工作多提寶貴意見和建議。