尊敬的雷競(jìng)業(yè)、榮利娜、王萍、李克努委員：

    你們?cè)谥袊?guó)人民政治協(xié)商會(huì)議蒙自市委員會(huì)第四屆第二次會(huì)議上《關(guān)于護(hù)航未成年人健康成長(zhǎng)遏制農(nóng)村“非法婚姻”的建議》（第108號(hào)）提案，已由市人民政府轉(zhuǎn)交我局負(fù)責(zé)辦理。現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：

    一、加大普法宣傳教育，使遵紀(jì)守法深入人心

    根據(jù)《關(guān)于開(kāi)展加強(qiáng)婚姻管理引領(lǐng)婚育新風(fēng)三年專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施方案》《蒙自市關(guān)于開(kāi)展加強(qiáng)婚姻管理引領(lǐng)婚育新風(fēng)三年專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作計(jì)劃》，由市民政局牽頭開(kāi)展了拒絕早婚早育普法宣傳教育，一是開(kāi)展“政策宣講進(jìn)村（社區(qū)）”活動(dòng)。以苗族聚居區(qū)為重點(diǎn)，聯(lián)合成員單位，與本市社會(huì)公益組織合作，以“家長(zhǎng)不送未成年的孩子到校讀書(shū)是違法行為”為主題，全方位、無(wú)死角開(kāi)展宣傳教育，關(guān)注苗族兒童每學(xué)期是否按時(shí)進(jìn)校報(bào)到；村委會(huì)每月用廣播播放宣傳標(biāo)語(yǔ)內(nèi)容不少于2次，涵蓋家風(fēng)建設(shè)、政策宣傳、未成年保護(hù)等多方面；今年以來(lái)緊緊圍繞《教育法》《義務(wù)教育法》《未成年人保護(hù)法》《民法典》等法律法規(guī)進(jìn)行控輟保學(xué)宣講，組織宣講會(huì)5場(chǎng)，涉及學(xué)生和家長(zhǎng)達(dá)1600人次；加強(qiáng)群眾思想教育，傳達(dá)強(qiáng)化群眾對(duì)早婚早育危害和弊端的認(rèn)識(shí)，自覺(jué)抵制早婚早育、非法同居的行為，增強(qiáng)依規(guī)守法的自覺(jué)性，樹(shù)立正確的婚姻觀、生育觀，從根源上革除早婚早育的陋習(xí)。二是開(kāi)展“一個(gè)女孩改變?nèi)嗣\(yùn)”主題系列活動(dòng)。市民政局與本市社會(huì)公益組織合作，安排專(zhuān)業(yè)人士、有關(guān)單位負(fù)責(zé)人和駐村干部，進(jìn)村入戶(hù)，以村民小組活動(dòng)中心為宣傳點(diǎn)，今年開(kāi)展教育講座和家庭知識(shí)小課堂15次，為當(dāng)?shù)厝罕娭v解農(nóng)村女童接受教育對(duì)家庭的重要性，引導(dǎo)農(nóng)村女童及其家長(zhǎng)樹(shù)立正確的人生觀、家庭觀、生育觀；建立互助小組，引導(dǎo)她們?cè)谏钌虾蛯W(xué)習(xí)上互相幫助；社工和志愿者幫助女童制定人生規(guī)劃，提供向?qū)Х?wù)；向群眾發(fā)放計(jì)生用品、衛(wèi)生用品、《女性健康知識(shí)小冊(cè)子》和《張桂梅先進(jìn)事跡宣傳手冊(cè)》等物品2000余份；通過(guò)播放張桂梅先進(jìn)事跡紀(jì)錄片、央視采訪新聞片段及發(fā)放宣傳手冊(cè)等多種方式開(kāi)展正面教育，以包辦、買(mǎi)賣(mài)婚姻、輟學(xué)女孩對(duì)家庭的影響等負(fù)面典型案例進(jìn)行擴(kuò)展宣傳。三是開(kāi)展培育健康婚育觀專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。自行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，利用各類(lèi)節(jié)假日、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街天、“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)等開(kāi)展政策咨詢(xún)、宣傳活動(dòng)，向廣大群眾宣傳科學(xué)、文明、進(jìn)步的新型婚育觀，倡導(dǎo)男女平等的濃厚氛圍， 提高了群眾的對(duì)計(jì)生政策知曉率，受教育群眾達(dá)2000余人，共發(fā)放宣傳冊(cè)13000多份，宣傳手提袋30000多個(gè)，宣傳單20000余份；印制并發(fā)放婚前檢查宣傳資料3800余份，由市婦幼保健院醫(yī)務(wù)人員對(duì)前來(lái)領(lǐng)取結(jié)婚證的“準(zhǔn)新人”進(jìn)行婚前檢查的宣傳動(dòng)員；深入開(kāi)展法律法規(guī)知識(shí)宣傳咨詢(xún)培訓(xùn)活動(dòng)，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部、村（居）委會(huì)干部、計(jì)生宣傳員宣傳培訓(xùn)12次達(dá)1400余人次。四是開(kāi)展優(yōu)化婚姻登記管理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)趕街天的時(shí)機(jī)，婚姻登記處工作人員輪流下鄉(xiāng)開(kāi)展偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動(dòng)巡回婚姻登記，為蒙自市10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村民進(jìn)行婚姻登記服務(wù)，向新婚夫婦宣傳婚事新辦、婚事簡(jiǎn)辦的新風(fēng)尚，普及民法典婚姻家庭篇的內(nèi)容。共辦理婚姻登記301對(duì)602人，補(bǔ)領(lǐng)結(jié)婚證5對(duì)10人，發(fā)放宣傳資料6000余份，受教育人數(shù)達(dá)到5000余人。

    二、多部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展行動(dòng)，防范早婚早育違法行為

    針對(duì)學(xué)生疑似輟學(xué)早婚的情況，市民政局組織協(xié)調(diào)教體、衛(wèi)健、司法等部門(mén)以及鎮(zhèn)政府、學(xué)校、派出所工作人員對(duì)學(xué)生家庭進(jìn)行探訪和勸導(dǎo)教育，安排社工對(duì)學(xué)生和家長(zhǎng)進(jìn)行親子教育，安排醫(yī)生對(duì)學(xué)生和家長(zhǎng)進(jìn)行性教育和避孕知識(shí)科普，使學(xué)生意識(shí)到輟學(xué)早婚對(duì)自身的危害，成功勸返學(xué)生回校繼續(xù)接受義務(wù)教育。自我市開(kāi)展婚育新風(fēng)三年專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)以來(lái)共計(jì)勸阻早婚早育人員16名。

    2022年起，蒙自市法院與蒙自市檢察院、市教體局、市民政局等七部門(mén)聯(lián)合成立了“蒙自市家庭教育指導(dǎo)中心”，發(fā)出家庭教育令和司法建議，與家長(zhǎng)溝通交流后共同對(duì)未成年人進(jìn)行教育引導(dǎo)，督促監(jiān)護(hù)人切實(shí)承擔(dān)家庭教育的主體責(zé)任，切實(shí)維護(hù)未成年人合法權(quán)益，預(yù)防和矯治未成年人違法犯罪，保護(hù)未成年女童防范受侵害。市法院持續(xù)開(kāi)展以案釋法，深入各學(xué)校講解未成年“非法婚姻”依法判決的例子，加大學(xué)生們對(duì)相關(guān)法律的認(rèn)知度。打響市法院的“公主第一課”普法品牌，通過(guò)知識(shí)劇場(chǎng)、主題宣傳等活動(dòng)向?qū)W生講述防校園欺凌、防性侵、防拐賣(mài)、防文身等知識(shí)，提醒孩子如何有效地自我保護(hù)。

    2023年以來(lái)，市民政局、市婦聯(lián)、團(tuán)市委聯(lián)動(dòng)，關(guān)心關(guān)愛(ài)留守、單親、事實(shí)性無(wú)人撫養(yǎng)等特殊兒童群體3762人。市婦聯(lián)、市公安局、市人社局等持續(xù)聯(lián)合開(kāi)展校園安全隱患排查整改工作，開(kāi)展綜合督導(dǎo)檢查1次，部門(mén)聯(lián)合檢查1次，校園周邊環(huán)境整治5次，檢查學(xué)校129所。開(kāi)展非法使用童工、早婚早育等非法行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)1次。

    三、實(shí)行強(qiáng)制報(bào)告制度，依法處置侵犯未成年人案件

    以某鄉(xiāng)鎮(zhèn)的侵犯未成年人案件為例，男方李某某為成年人，女方陳某某為未成年人。李某某于2021年2月通過(guò)網(wǎng)絡(luò)認(rèn)識(shí)了陳某某，3月兩人按風(fēng)俗舉辦婚禮后以夫妻名義共同生活，2022年3月陳某某在醫(yī)院產(chǎn)下一女?huà)搿１景赣?/font>2021年8月17日由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院報(bào)案至市公安局，市公安局于同年8月24日立案?jìng)刹椤刹榻K結(jié)后，以李某某涉嫌強(qiáng)奸罪，于2022年11月3日向市人民檢察院移送審查起訴。市人民法院經(jīng)過(guò)不公開(kāi)開(kāi)庭審理，于2023年2月28日作出刑事判決，判處李某某犯強(qiáng)奸罪，判處有期徒刑三年，緩刑四年，依法對(duì)李某某實(shí)行社區(qū)矯正。從案件來(lái)源看，衛(wèi)生院依法履行強(qiáng)制報(bào)告職責(zé)，讓“非法婚姻”不再隱藏；從案件查處來(lái)看，司法機(jī)關(guān)依法辦案，讓“非法婚姻”責(zé)任人必須承擔(dān)刑事責(zé)任；從案件意義來(lái)看，通過(guò)強(qiáng)制報(bào)告可以讓在農(nóng)村地區(qū)依然盛行的未成年人“非法婚姻”不再隱藏，并通過(guò)依法追究侵害人的刑事責(zé)任，有效遏制這種情況，保護(hù)農(nóng)村未成年女性健康成長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年-2023年檢察院受理早婚早育“非法婚姻”3件，均按法律規(guī)定做出處理。