關(guān)于對(duì)政協(xié)蒙自市第四屆委員會(huì)第二次會(huì)議第53號(hào)提案的答復(fù)

市政協(xié)第九委員活動(dòng)組：

　　政協(xié)蒙自市四屆二次會(huì)議上，第九委員活動(dòng)組提出《關(guān)于持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境培養(yǎng)壯大市場(chǎng)主體的建議》（第53號(hào)提案），市人民政府已轉(zhuǎn)交市發(fā)展和改革局研究辦理，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：

　　關(guān)于蒙自市政協(xié)第九委員活動(dòng)小組提出“切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念提升法治素養(yǎng)、全面提升優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政務(wù)服務(wù)效能、切實(shí)維護(hù)營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域的法治秩序、切實(shí)加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境的有效監(jiān)督、全方位提供優(yōu)質(zhì)高效公共法律服務(wù)”五個(gè)方面的建議，蒙自市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)市場(chǎng)主體倍增工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認(rèn)真研究、積極采納，將委員建議融入工作計(jì)劃，逐步探索試行，辦理落實(shí)情況具體如下。

　　近年來(lái)，蒙自市著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境貫穿各領(lǐng)域工作，通過(guò)“建”字為先健全機(jī)制保障效能提升、“服”字為上多措并舉促進(jìn)環(huán)境優(yōu)化、“解”字為要破題紓困激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力，凝聚社會(huì)真情，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)蓬勃發(fā)展。2021、2022年度，蒙自均入圍“云南省縣域經(jīng)濟(jì)10強(qiáng)縣”。2022年全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值474.81億元，位居中國(guó)西部百?gòu)?qiáng)縣第37位。2022年，營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)綜合排名紅河州第一。

　　一、關(guān)于切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念提升法治素養(yǎng)問(wèn)題。2022年以來(lái)，蒙自市突出法治護(hù)航企業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，抓實(shí)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。一是建立法治保障機(jī)制。堅(jiān)持“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”工作思路，加強(qiáng)調(diào)查研究、注重創(chuàng)新示范、突出區(qū)域特點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際建立服務(wù)市場(chǎng)主體的一系列法治保障機(jī)制，整合公、檢、法、司力量資源，建立法院“多元調(diào)解+綠色通道”、檢察院“法治引領(lǐng)+能動(dòng)履職”、公安“服務(wù)前移+共建共治”、司法“律所參與+商會(huì)互動(dòng)”的“4+N”多元解紛服務(wù)機(jī)制。在文萃街道打造全市法治護(hù)航企業(yè)發(fā)展中心示范點(diǎn)，為企業(yè)提供“菜單式”個(gè)性服務(wù)，幫助企業(yè)快速有效解決困難問(wèn)題。二是以法治思維推進(jìn)依法行政。深化行政審批制度改革，編制《蒙自市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門(mén)權(quán)力清單和責(zé)任清單（2022版）》，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，做到清單之外無(wú)審批，市場(chǎng)主體依法平等進(jìn)入。加強(qiáng)涉企法律服務(wù)，線上線下開(kāi)通“快遞送法”直通企業(yè)。組織律師擔(dān)任112家民營(yíng)企業(yè)法律顧問(wèn)，為企業(yè)提供法律咨詢400余人次，提出法律意見(jiàn)及建議350余次。三是加強(qiáng)對(duì)公職人員服務(wù)觀念的培養(yǎng)。先后印發(fā)《蒙自市直機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)工作效能“紅黑榜”評(píng)比辦法（試行）》（蒙辦發(fā)〔2022〕8號(hào)）《蒙自市推進(jìn)作風(fēng)革命加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)深化“擔(dān)當(dāng)實(shí)干、爭(zhēng)先跨越—提升蒙自首位度”實(shí)施方案》（蒙發(fā)〔2022〕4號(hào)）《蒙自市優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》（蒙治市發(fā)〔2022〕3號(hào)）《中共蒙自市紀(jì)委辦公室關(guān)于開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督治理行動(dòng)的實(shí)施方案》（蒙紀(jì)辦發(fā)〔2022〕12號(hào)）系列文件，把整頓作風(fēng)，加強(qiáng)效能建設(shè)和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作有機(jī)結(jié)合，深入推進(jìn)。

　　二、關(guān)于全面提升優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政務(wù)服務(wù)效能問(wèn)題。一是政務(wù)改革高效便捷。2022年來(lái)，蒙自市堅(jiān)持“放管服”改革，云南省首個(gè)“中小微企業(yè)之家”落戶蒙自，企業(yè)開(kāi)辦集中辦、零成本，營(yíng)業(yè)執(zhí)照自助打印。在云南省率先運(yùn)用信息化平臺(tái)開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境線上互動(dòng)督辦，在紅河州首推“辦不成事”反映窗口，專(zhuān)為企業(yè)和群眾解決各類(lèi)問(wèn)題。圍繞“零跑腿”和“只跑一次”的工作目標(biāo)，207個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“秒批秒辦”，數(shù)字賦能“智慧政務(wù)”，1073個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)100%網(wǎng)上辦，全面提升政務(wù)服務(wù)效能。打造“快批快辦”的項(xiàng)目審批模式，政府投資項(xiàng)目、企業(yè)投資低風(fēng)險(xiǎn)小型項(xiàng)目審批時(shí)間壓減至50、20個(gè)工作日。在紅河州率先啟動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)字化工作，推行“三即三辦”改革。“領(lǐng)照即開(kāi)業(yè)”，降低市場(chǎng)主體交易成本；“交地即開(kāi)工”，建設(shè)項(xiàng)目“提速辦”；“交房即交證”，不動(dòng)產(chǎn)權(quán)“無(wú)憂辦”，2022年30%以上新開(kāi)工房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目已實(shí)現(xiàn)“左手交房、右手遞本”。開(kāi)通企業(yè)注銷(xiāo)服務(wù)專(zhuān)區(qū)，實(shí)行企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)。優(yōu)化注銷(xiāo)流程，降低注銷(xiāo)成本，為企業(yè)提供免費(fèi)發(fā)布注銷(xiāo)公告途徑。精簡(jiǎn)材料，減少注銷(xiāo)登記提交文件。優(yōu)化涉稅注銷(xiāo)業(yè)務(wù)。“一網(wǎng)”可以獲知各部門(mén)辦理流程、進(jìn)度和結(jié)果。目前，已辦理簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記233戶。與全省同步上線啟用“個(gè)體工商戶智能化開(kāi)辦”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“智能化申請(qǐng)、標(biāo)準(zhǔn)化填報(bào)、自動(dòng)化審批”全程無(wú)人工干預(yù)辦理模式，2023年上半年，通過(guò)“個(gè)體工商戶智能化開(kāi)辦”系統(tǒng)共辦理1780戶。二是加快行政審批制度改革，降低市場(chǎng)主體辦事成本。全面推行“證照分離”改革全覆蓋。制定《蒙自市全面推行“證照分離”改革全覆蓋進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力工作方案》承接71項(xiàng)中央層面涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，2項(xiàng)省級(jí)層面涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)。自“證照分離”改革全覆蓋工作啟動(dòng)以來(lái)，“直接取消審批”45項(xiàng)，辦理“審批改為備案”共 1944件；“實(shí)行告知承諾”1518件；“優(yōu)化審批服務(wù)”5219件。惠及戶數(shù)8726戶。實(shí)施“審核合一，一人通辦”制度。企業(yè)登記全程均由同一登記人員負(fù)責(zé)受理、審查、核準(zhǔn)等各環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)。全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制。實(shí)行市場(chǎng)主體住所（營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、主要經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）使用證明事項(xiàng)告知承諾。無(wú)需提交房產(chǎn)證明和租房合同。推行“多證合一”改革。涉及22個(gè)部門(mén)40項(xiàng)信息采集，集中指導(dǎo)企業(yè)在登記環(huán)節(jié)一并填報(bào)、采集政府部門(mén)共享信息，企業(yè)無(wú)需再到審批部門(mén)進(jìn)行備案登記。三是多方聯(lián)動(dòng)凝聚合力。吸納行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）、金融機(jī)構(gòu)、各類(lèi)市場(chǎng)主體等力量，成立“蒙自市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”，創(chuàng)新“工商聯(lián)（商會(huì)）企業(yè)家兼職副主席、副會(huì)長(zhǎng)輪值工作”新機(jī)制，青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)、青年企業(yè)家商會(huì)等相繼創(chuàng)立，召開(kāi)政企圓桌懇談會(huì)11次、“一對(duì)一”企業(yè)座談會(huì)92次，政府、商協(xié)會(huì)、銀行和企業(yè)實(shí)現(xiàn)多向奔赴、共同發(fā)力。

　　三、關(guān)于切實(shí)維護(hù)營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域的法治秩序問(wèn)題。一是建立多元解紛機(jī)制。聚焦公、檢、法、司“4+N”服務(wù)機(jī)制，在文萃轄區(qū)試點(diǎn)開(kāi)展駐企服務(wù)，有效構(gòu)建調(diào)解、仲裁、行政復(fù)議、訴訟有效銜接的多元解紛機(jī)制。二是開(kāi)通“涉企訴訟案件綠色通道”。涉企案件訴前委派調(diào)解案件調(diào)解成功近1000件；審結(jié)涉企訴訟案件1874件，解決爭(zhēng)議標(biāo)的4.5億元；執(zhí)結(jié)涉企執(zhí)行案件1243件，實(shí)際執(zhí)結(jié)646件，執(zhí)行到位2.21億元；成立蒙自市涉案企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)督評(píng)估機(jī)制管理委員會(huì)，推動(dòng)全市“爛尾樓”全部復(fù)工續(xù)建，企業(yè)安全感滿意度逐步提升。厚植法治沃土，打造有公平溫暖的法治化營(yíng)商環(huán)境，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)法治保障。三是規(guī)范招投標(biāo)行為。推進(jìn)公共資源交易“云平臺(tái)”電子化全覆蓋，實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)“共享化”、文件資料“無(wú)紙化”、交易流程“標(biāo)準(zhǔn)化”。公共資源交易中心已完成各類(lèi)交易項(xiàng)目98個(gè)，交易金額52.98億元，全流程電子化率為97.5%。四是推行包容審慎監(jiān)管舉措。對(duì)初次違法且危害后果輕微的70戶經(jīng)營(yíng)者及時(shí)糾正教育、責(zé)令改正，教育、勸導(dǎo)占道流動(dòng)經(jīng)營(yíng)者（出店經(jīng)營(yíng)者）15018起，處罰7起，讓市場(chǎng)主體感受到“更有溫度的執(zhí)法”。五是惠企政策申報(bào)指南。充分發(fā)揮政府在社會(huì)信用體系建設(shè)中的表率作用，匯編《惠企政策申報(bào)指南》，為企業(yè)享受惠企政策提供便利。履行招商引資政策承諾，嚴(yán)格兌現(xiàn)“升規(guī)升限”“小升規(guī)”“個(gè)轉(zhuǎn)企”等對(duì)企業(yè)的各類(lèi)獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策。2022年預(yù)算9877萬(wàn)元，持續(xù)獎(jiǎng)補(bǔ)支持企業(yè)發(fā)展壯大、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。通過(guò)“黨委統(tǒng)籌、政府主導(dǎo)、府院聯(lián)動(dòng)、封閉運(yùn)行、以商救商、金融支撐”多元化解方式，“盤(pán)活”14個(gè)“爛尾樓”復(fù)工續(xù)建，政府公信力不斷提升。六是加強(qiáng)企業(yè)信用管理。嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行認(rèn)定失信懲戒對(duì)象，加大失信聯(lián)合懲戒力度，建立“黑、灰”認(rèn)定機(jī)制，對(duì)失信主體進(jìn)行系統(tǒng)中等級(jí)調(diào)整并進(jìn)入“黑、灰”名單管理，依法依規(guī)實(shí)施禁入措施。市法院設(shè)立窗口，對(duì)企業(yè)失信行為積極幫助協(xié)調(diào)進(jìn)行信用修復(fù)，全市21家失信企業(yè)中，已協(xié)助12家企業(yè)進(jìn)行信用修復(fù)，解除企業(yè)在招投標(biāo)、項(xiàng)目立項(xiàng)方面的限制。對(duì)會(huì)計(jì)、律師等行業(yè)企業(yè)進(jìn)行信用檔案管理，規(guī)范行業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

　　四、關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境的有效監(jiān)督問(wèn)題。一是建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。以市場(chǎng)主體需求為先導(dǎo)，明確一個(gè)目標(biāo)、兩個(gè)機(jī)構(gòu)、三項(xiàng)機(jī)制、五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、四個(gè)保障的營(yíng)商環(huán)境“12354”工作思路，成立書(shū)記、市長(zhǎng)任雙組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和“蒙商辦”專(zhuān)項(xiàng)辦公室，建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府牽頭、協(xié)會(huì)聯(lián)盟、金融助力”的協(xié)調(diào)機(jī)制，完善了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境制度體系、責(zé)任分工和保障體系。建立法律服務(wù)、金融服務(wù)、項(xiàng)目服務(wù)“顧問(wèn)團(tuán)”，分類(lèi)分片分批送服務(wù)進(jìn)行業(yè)、進(jìn)協(xié)會(huì)（商會(huì)），真正做到“一對(duì)一”解難題。二是建立政企常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。創(chuàng)新政府跑腿的“營(yíng)商快遞”服務(wù)新模式，31支市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)“蒙商服”小分隊(duì)，常態(tài)開(kāi)展“千企萬(wàn)商大走訪”助企紓困，一線解決問(wèn)題、推進(jìn)工作，4092次走訪覆蓋98個(gè)協(xié)會(huì)、29個(gè)商會(huì)、341家規(guī)上企業(yè)、115個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。建立問(wèn)題收集、交辦、督辦、通報(bào)、閉環(huán)銷(xiāo)號(hào)機(jī)制，解決企業(yè)問(wèn)題1173個(gè)。企業(yè)滿意度、問(wèn)題辦理質(zhì)效納入部門(mén)考核、列入機(jī)關(guān)效能“紅黑榜”大比拼，營(yíng)造助企紓困良好氛圍。“‘蒙商服’小分隊(duì)服務(wù)企業(yè)有呼必應(yīng)”案例入選云南省作風(fēng)革命效能革命第一批先進(jìn)典型。三是“保姆式”服務(wù)助力項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施“特派員助企攀登”行動(dòng)，建立“市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系、特派員駐企精準(zhǔn)服務(wù)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)響應(yīng)、企業(yè)全力抓建設(shè)、營(yíng)商辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”的五級(jí)聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制，全市22名市級(jí)掛鉤領(lǐng)導(dǎo)、15名駐企特派員、11個(gè)市級(jí)責(zé)任部門(mén)主要負(fù)責(zé)人包保30家攀登企業(yè)36個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，變“坐等服務(wù)”為“上門(mén)服務(wù)”，通過(guò)緊盯項(xiàng)目前期行政審批、土地保障以及項(xiàng)目中后期招商運(yùn)營(yíng)、產(chǎn)品研發(fā)等維度點(diǎn)穴攻堅(jiān)，為企業(yè)全生命周期發(fā)展保駕護(hù)航。四是暢通咨詢?cè)u(píng)價(jià)渠道，推進(jìn)滿意化辦理。制定《蒙自市政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度》，推進(jìn)部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與“好差評(píng)”系統(tǒng)全面對(duì)接，服務(wù)窗口和評(píng)價(jià)渠道全覆蓋，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)“一次一評(píng)”、網(wǎng)上服務(wù)“一事一評(píng)”。截至目前，政務(wù)服務(wù)主動(dòng)評(píng)價(jià)率82.89%，好評(píng)率100%。通過(guò)云南省營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)平臺(tái)投訴平臺(tái)分辦、線下發(fā)函轉(zhuǎn)辦、發(fā)函提醒督辦、電話跟進(jìn)催辦、會(huì)議研究合力辦等方式，督促投訴件辦理落到位。目前，營(yíng)商環(huán)境投訴平臺(tái)共收到投訴件20件，辦結(jié)銷(xiāo)號(hào)15件。五是抓實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單認(rèn)領(lǐng)和檢查實(shí)施，目前認(rèn)領(lǐng)云南省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)事項(xiàng)938項(xiàng)，認(rèn)領(lǐng)率達(dá)100%，檢查實(shí)施清單完成率達(dá)100%，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警線索反饋率100%，匯聚監(jiān)管數(shù)據(jù)為3341條。六是聚焦助企紓困解難，實(shí)現(xiàn)降費(fèi)提效。嚴(yán)格執(zhí)行“兩禁止一取消”政策，為企業(yè)減負(fù)，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。2022年來(lái)，已為企業(yè)減免交易成本400余萬(wàn)元，為投標(biāo)企業(yè)釋放資金2000余萬(wàn)元；為降低市場(chǎng)主體特別是中小微企業(yè)交易成本，優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境，2023年5月1日起，所有政府投資項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)時(shí)，減免投標(biāo)保證金，降幅不低于現(xiàn)收取數(shù)額的50%。

　　五、關(guān)于全方位提供優(yōu)質(zhì)高效公共法律服務(wù)問(wèn)題。

　　一是商企共策，精準(zhǔn)服務(wù)。充分發(fā)揮商協(xié)會(huì)作用，搭建行業(yè)聯(lián)盟，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）建立微信工作交流群98個(gè)，發(fā)揮“一個(gè)群聊”作用，強(qiáng)化政策宣傳，有效加強(qiáng)行業(yè)產(chǎn)品信息交流，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作與發(fā)展。建立法律服務(wù)、金融服務(wù)、項(xiàng)目服務(wù)“顧問(wèn)團(tuán)”，分類(lèi)分片分批送服務(wù)進(jìn)行業(yè)、進(jìn)協(xié)會(huì)（商會(huì)），真正做到“一對(duì)一”解難題。二是一攬政策，惠企便民。梳理國(guó)家、省、州、市2022年延續(xù)執(zhí)行和新出臺(tái)涵蓋減稅降費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)扶持、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才保障、融資支持、招商引資七類(lèi)67條93項(xiàng)惠企政策，已編制印發(fā)3000余份《蒙自市2022年惠企政策匯編》廣泛宣傳推送《蒙自市2022年惠企政策申報(bào)指南》（電子書(shū)），為企業(yè)享受惠企政策提供便利。

　　六、法檢公司多維度護(hù)航企業(yè)全生命周期發(fā)展。市法院創(chuàng)新“多元調(diào)解+綠色通道”：一是采取“3+3+4”的工作機(jī)制，探索“政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、法院主導(dǎo)實(shí)施、府院有效聯(lián)動(dòng)”多元化解方式，變“被動(dòng)應(yīng)付”為“預(yù)警在前”，讓司法服務(wù)前移，讓矛盾化解在訴前，設(shè)置專(zhuān)業(yè)合議庭，探索對(duì)破產(chǎn)案件適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖頇C(jī)制，妥善處理涉及企業(yè)解散、清算、破產(chǎn)重整、破產(chǎn)清算案件，發(fā)揮破產(chǎn)重整、和解制度作用，提高資產(chǎn)變現(xiàn)率，讓有發(fā)展前景的企業(yè)重獲新生。二是開(kāi)展“護(hù)航企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”。按照“立案訴前分流、速裁審前排查、精審謹(jǐn)慎退出”的思路，依法對(duì)涉企民事案件進(jìn)行繁簡(jiǎn)分流，實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)案快辦、繁案精辦，發(fā)揮民事簡(jiǎn)易程序、小額訴訟程序等制度功能，降低涉企案件訴訟成本，提高審判效率，依法嚴(yán)懲侵犯企業(yè)、企業(yè)家的涉黑涉惡犯罪。三是深入推進(jìn)“線上”+“線下”訴訟服務(wù)和深化一站式多元解紛。綜合運(yùn)用“搭建聯(lián)動(dòng)化解平臺(tái)”與“1+X”訴調(diào)對(duì)接兩個(gè)工作機(jī)制，將前端治理交給基層自治、人民調(diào)解等組織，延伸服務(wù)基層社會(huì)治理的司法觸角，與工商聯(lián)聯(lián)動(dòng)，促蒙自市商會(huì)人民調(diào)解委員會(huì)成立。四是延伸審判職能，依托“蒙商服”開(kāi)展千企萬(wàn)商大走訪活動(dòng)，采取服務(wù)上門(mén)，組織員額法官、法官助理分批次、分時(shí)段深入企業(yè)走訪座談，掌握企業(yè)涉法需求，提供精準(zhǔn)普法宣傳、釋法答疑、結(jié)對(duì)聯(lián)絡(luò)等服務(wù)，提高企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范能力，增強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)，從源頭上預(yù)防和減少糾紛發(fā)生。五是切實(shí)維護(hù)企業(yè)勝訴合法權(quán)益。構(gòu)建“4集中、3統(tǒng)一”工作機(jī)制。充分運(yùn)用各類(lèi)執(zhí)行措施，提高財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)率和執(zhí)結(jié)率。定期開(kāi)展涉市場(chǎng)主體執(zhí)行專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，整治涉企案件執(zhí)行難問(wèn)題。

　　市檢察院突出“法治引領(lǐng)+能動(dòng)履職”：一是嚴(yán)厲打擊侵害企業(yè)合法權(quán)益犯罪。二是全面落實(shí)“少捕慎訴慎押”司法政策。加大涉企案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度適用力度，依法開(kāi)展羈押必要性的量化評(píng)估，審慎行使不起訴裁量權(quán)，最大限度降低司法辦案對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的不利影響。三是加強(qiáng)涉企案件刑事訴訟監(jiān)督。在辦理涉企案件過(guò)程中重視立案和偵查活動(dòng)的監(jiān)督，重點(diǎn)監(jiān)督糾正有案不立、有罪不究、越權(quán)辦案、插手經(jīng)濟(jì)糾紛等問(wèn)題，重點(diǎn)開(kāi)展涉民營(yíng)企業(yè)“掛案”清理工作。四是做好涉企民事行政、公益訴訟檢察工作。

　　市公安局抓實(shí)“服務(wù)前移”：一是全力做強(qiáng)企業(yè)安防陣地，建立“一企一警務(wù)聯(lián)絡(luò)員”機(jī)制，與企業(yè)互通治安狀況，開(kāi)展聯(lián)合整治，主動(dòng)上門(mén)對(duì)70余家企業(yè)實(shí)行全覆蓋建檔，推出“一企一警”掛鉤包干服務(wù)，組建以公安民警為骨干、巡防員為輔助、企業(yè)內(nèi)保人員為補(bǔ)充的24小時(shí)警企巡防隊(duì)。二是經(jīng)常性深入走訪企業(yè)。針對(duì)性采取預(yù)防措施，力求矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)，早處置。

　　市司法局探索“律所參與+商會(huì)互動(dòng)”：一是以“律所參與+商會(huì)互動(dòng)”聯(lián)服務(wù)，著力打造企業(yè)健康發(fā)展防護(hù)服。蒙自市司法局與蒙自市工商聯(lián)共同推進(jìn)“萬(wàn)所聯(lián)萬(wàn)會(huì)”工作機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)依法合規(guī)運(yùn)營(yíng)。二是建立“233+X”公共法律服務(wù)模式。建成蒙自市公共法律服務(wù)中心和蒙自市公證處“兩個(gè)重要窗口”；123個(gè)公共法律服務(wù)中心（站、聯(lián)系點(diǎn)）實(shí)現(xiàn)公共法律服務(wù)市、鄉(xiāng)、村“三級(jí)覆蓋”；實(shí)行在市信訪局、建設(shè)者之家和市看守所等“三個(gè)重要場(chǎng)所”派駐律師服務(wù)。依托公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)，通過(guò)整合律師、公證、法律援助、人民調(diào)解等法律服務(wù)資源，由專(zhuān)業(yè)律師值班以開(kāi)展法律咨詢、法治宣傳等多種方式為企業(yè)和群眾提供綜合性公共法律服務(wù)。三是推進(jìn)實(shí)體平臺(tái)與網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)融合發(fā)展。在市政務(wù)服務(wù)中心、四個(gè)城市基層黨建示范點(diǎn)、大爾多超市等重要場(chǎng)所擺放智能法律機(jī)器人，實(shí)現(xiàn)重要場(chǎng)所公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)智能自助免費(fèi)服務(wù)。四是“聚焦戶籍管理、市場(chǎng)主體準(zhǔn)營(yíng)等方面，全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制，取消索要證明材料清單”共87項(xiàng)，著力從制度層面進(jìn)一步解決企業(yè)和群眾辦事難等問(wèn)題，減少“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明等。

　　感謝市政協(xié)第九委員活動(dòng)小組對(duì)我市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的關(guān)心和支持，請(qǐng)?jiān)诮窈髮?duì)我們的工作多提寶貴意見(jiàn)和建議。

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關(guān)于對(duì)政協(xié)蒙自市第四屆委員會(huì)第二次會(huì)議第53號(hào)提案的答復(fù)