對政協(xié)蒙自市第四屆第二次會議笫56號提案的答復

民盟蒙自市委員會：

　　你們在政協(xié)蒙自市第四屆第二次會議上提出的《關于加強“三產融合”助推蒙自鄉(xiāng)村振興的建議》第56號提案，市政府已轉交我們研究辦理，現將辦理情況答復如下：

　　產業(yè)是發(fā)展的根基，是經濟社會發(fā)展的重要支撐。當前全市產業(yè)發(fā)展處于一產有優(yōu)勢、二產有基礎、三產有潛力的態(tài)勢。一產方面。建有全省最大的基質藍莓基地，“蒙自石榴”以20億元的品牌價值穩(wěn)居云南第1位，西北勒鄉(xiāng)入選全國農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)。2022年農林牧漁業(yè)實現總產值62.3億元，同比增長5.8%。糧食總產量達到15.81萬噸。二產方面。2022年全市工業(yè)實現總產值521.5億元，同比下降3.2%，其中規(guī)模以上工業(yè)完成總產值492.3億元，同比下降3.7%；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長8.0%，增速居全州第2位。三產方面。2022年全市實現社會消費品零售總額179.4億元，同比增長5%，絕對值居全州第1位，增速居全州第1位。

　　（一）關于發(fā)揮政府引導作用，加大配套政策扶持力度方面

　　《蒙自市國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標綱要》中提出：以滇南中心高水平規(guī)劃為引領，帶動形成主題鮮明、各顯特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)藍圖。當前，我市高質量推進國土空間規(guī)劃、詳細規(guī)劃、專項規(guī)劃編制，形成了8個專題研究的“1+8”規(guī)劃成果體系，《蒙自市國土空間總體規(guī)劃（2020—2035年）》成果通過縣級專家評審、市規(guī)委會審議、市政府常務會、市人大常委會審議。啟動9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃編制工作，已通過競爭性磋商的方式確定規(guī)劃編制單位，正開展前期工作。完成全市“三區(qū)三線”劃定并充分融入國土空間總體規(guī)劃，高質量發(fā)展藍圖清晰可期，國土空間布局更加協(xié)調優(yōu)化。加強規(guī)劃支撐服務，核發(fā)規(guī)劃許可182件。接續(xù)實施“干部規(guī)劃家鄉(xiāng)”行動，2023年15個村莊規(guī)劃編制已確定技術單位，正開展實地調研和現狀分析。2022年度第一批次村莊建設用地2.8182公頃已于2023年1月4日取得州政府批復（紅政土復〔2023〕1號）。印發(fā)《蒙自市構建更加完善的要素市場化配置體制機制的工作方案》，加快要素市場化配置改革步伐，優(yōu)化配置土地、資本、技術、數據、勞動力等要素，確保農村公共資源良好利用。深入實施農村居民和脫貧人口持續(xù)增收三年行動，印發(fā)《蒙自市農村居民持續(xù)增收三年行動實施方案（2022—2024年）》《蒙自市促進脫貧人口持續(xù)增收三年行動實施方案（2022—2024年）》《蒙自市推進城鄉(xiāng)供水一體化三年行動實施方案》等專項行動方案，依托農業(yè)農村優(yōu)勢特色資源規(guī)劃發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)，推動農戶與專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)“雙綁定”發(fā)展，截至2023年5月，全市共有農民專業(yè)合作社413戶。

　　（二）關于優(yōu)化現代農業(yè)產業(yè)體系，提升產業(yè)融合能力方面

　　全面推進農業(yè)現代化三年行動，出臺《蒙自市農業(yè)現代化三年行動實施方案（2022—2024年）》，制定重點工作任務清單，狠抓工作落實，打牢蒙自市農業(yè)農村現代化基礎，強化農業(yè)產業(yè)發(fā)展對鄉(xiāng)村振興的支撐作用，推動高原特色現代農業(yè)高質量發(fā)展。2023年申報高標準農田5.81萬畝，提質改造1.5萬畝，當前已完成初設評審及批復。圍繞糧食、畜牧等優(yōu)勢特色產業(yè)，開展種源關鍵核心技術攻關，推進水稻品種選育、雜交玉米良種繁育基地建設。計劃新建藍莓品種擴繁基地1個、安格斯種牛中心1個，提升供種保障能力。上報綠色食品申報材料9家企業(yè)（合作社）2.5萬畝20個產品，現正在對11家合作社（公司）進行綠色食品基地環(huán)評。引進中管圣達（紅河公司）落地觀瀾街道，實施農業(yè)農村大數據庫及公共服務平臺建設，建成云南省（云科創(chuàng)）數字農業(yè)示范基地1個。依托紅河佳裕、蒙生、南疆等農業(yè)龍頭企業(yè)，提升重點產業(yè)產地初加工能力，加快農產品標準化分類分級，提高商品化處理水平。建成新安所石榴分選線、佳沃（蒙自）現代農業(yè)產業(yè)園水果分選加工和冷鏈物流園區(qū)、蒙自市畜禽屠宰加工冷鏈物流園區(qū)，蒙自東南部水果加工園區(qū)項目2023年4月開工。推進農產品加工向新安所水果加工園區(qū)、芷村冷鏈物流加工園區(qū)、西北勒冷鏈物流加工園區(qū)、期路白冷鏈加工園區(qū)集中，培育要素聚集、產業(yè)鏈條完備的加工園區(qū)。2023年重點產業(yè)加工園區(qū)年產值預計完成目標值14億元。推進綠色食品及精深加工產業(yè)鏈鏈長制，2023年綠色食品及精深加工產業(yè)產值預計達95億元。大力實施農業(yè)品牌提升行動，正在積極為2023年“綠色云品”申報工作做前期準備。持續(xù)深化國家級電子商務進農村綜合示范縣建設成效，依托農交會、農博會、南博會等大型展會，依托本地特色優(yōu)勢農產品舉辦全國石榴博覽會，第十一屆中國園藝學會枇杷分會年會。改造提升農產品交易市場，2023年倉儲保鮮設施建設正在準備前期工作。大力發(fā)展“紅色旅游+情景體驗”“紅色研學+農耕休閑體驗”等旅游新業(yè)態(tài)，發(fā)揮紅色教育功能，擴大紅色文化傳播。

　　（三）關于加快鄉(xiāng)村內部生產要素流通方面

　　一是農村綜合改革不斷深入，積極做好農村土地承包管理相關工作，完成實測土地127.27萬畝，下發(fā)承包經營權證頒證率達91%。截至2023年3月底，蒙自市全市農村土地流轉11.15萬畝，涉及流轉土地的農戶數為1.51萬戶。累計開展農村宅基地聯審聯批業(yè)務培訓8期培訓人員301人次，完成審批922宗，核實違法建房43宗，目前正在開展整治工作。二是全面落實中央、省、州穩(wěn)經濟一攬子政策，配套出臺《蒙自市2023年推動經濟平穩(wěn)提質政策措施的通知》《蒙自市社會招商獎勵辦法（暫行）的通知》等“一攬子政策”匯融，明確招商引資、獎勵扶持、減稅降費、融資支持等多項惠企政策，促進蒙自市經濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。三是有序推進金融助力鄉(xiāng)村振興，持續(xù)深化金融創(chuàng)新，通過五項權證抵押、五項配套政策等一系列政策措施，有效解決“三農”和小微企業(yè)貸款“抵押難”的問題。截至目前，蒙自市特色農業(yè)及中小企業(yè)扶持貸款累計放貸5.6684萬戶43.84億元，較上年增加6475戶2.82億元。農村金融服務體系逐步完善，持續(xù)推進信用村建設，不斷提升農村金融服務水平，截至目前，成功創(chuàng)建8個信用村，5個“黨建+信用”示范村，黨建引領金融服務鄉(xiāng)村振興作用進一步增強。積極構建綠色金融體系，印發(fā)《蒙自市創(chuàng)建綠色金融創(chuàng)新試驗示范區(qū)三年實施方案（2021－2023年）》，截至目前，蒙自市綠色貸款余額為122億元。四是不斷提升電商進農村培育質量，鼓勵電商企業(yè)深化轉型發(fā)展，深化電子商務服務體系建設。蒙自御風物流城鄉(xiāng)高效配送產業(yè)園目前入駐順豐、京東等企業(yè)13戶；蒙自市電子商務產業(yè)園包括電商服務中心、保鮮庫、分揀包裝車間及冷鏈倉儲區(qū)等，實施國家級電子商務進農村綜合示范項目以來，物流配送實現13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋。五是項目謀劃逐步進行，今年以來，現代物流產業(yè)鏈專班積極謀劃，精準招商引資，包裝洽談項目7個：與云南省建投集團合作建設滇南（蒙自）國際供應鏈中心項目，與京東集團合作建設京東物流產業(yè)園項目，招引深農集團投資蔬菜種植和建設農產品流通加工園區(qū)，與永萊實業(yè)有限公司洽談建設紅河永萊農產品冷鏈物流產業(yè)園項目，與重慶大龍網科技集團有限公司建設“龍工場（滇南）數字貿易產業(yè)服務基地”項目，紅河空港物流中心項目正在進行招商引資，東盟生姜集散交易中心正在做前期規(guī)劃。

　　促進產業(yè)融合發(fā)展是一項長期任務，在新發(fā)展格局下，產業(yè)融合發(fā)展需要正確理解和尊重產業(yè)發(fā)展規(guī)律，需要在諸多方面尋求突破與創(chuàng)新，規(guī)劃和布局至關重要。在接下來的工作中，我們將基于我市特色資源稟賦的優(yōu)勢，加速轉方式、調結構、增效益，全力提升輻射帶動力和產業(yè)發(fā)展的質量與競爭力。

感謝你們對我市產業(yè)工作的關心和支持，請在今后對我們的工作多提寶貴意見和建議。

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