為了優(yōu)化城市人居環(huán)境，改善城市秩序、促進(jìn)城市和諧、提升城市品質(zhì)，提高城市管理和公共服務(wù)水平，以滿足城市發(fā)展和市民對(duì)美好生活的需要，蒙自市城市管理?xiàng)l例起草領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室起草了《蒙自市城市管理?xiàng)l例（草擬稿）》（以下簡(jiǎn)稱草擬稿），經(jīng)征求有關(guān)部門和專家學(xué)者意見(jiàn)，舉行聽(tīng)證會(huì)、專家論證會(huì)后，修改形成了《蒙自市城市管理?xiàng)l例（草案）》（征求意見(jiàn)稿）（以下簡(jiǎn)稱征求意見(jiàn)稿）。為充分了解社會(huì)各方面的意見(jiàn)和建議，提高立法質(zhì)量，現(xiàn)將征求意見(jiàn)稿全文公布，征求社會(huì)各方面意見(jiàn)。有關(guān)單位和各界人士如有修改意見(jiàn)，可在2017年12月15日前，通過(guò)以下方式提出：

一、通過(guò)電子郵件的方式將意見(jiàn)發(fā)送至郵箱：[email protected]。

二、通過(guò)信函方式將意見(jiàn)寄至：蒙自市行政中心B307室市政府法制辦公室（郵政編碼：661199）。

三、傳真：0873-3716090。

蒙自市人民政府法制辦公室

2017年11月15日

蒙自市城市管理?xiàng)l例（草案）（征求意見(jiàn)稿）

目 錄

第一章 總則

第二章 城市規(guī)劃實(shí)施管理

第三章 城市公共空間管理

第四章 城市人居環(huán)境管理

第五章 城市交通運(yùn)行管理

第六章 城市安全與應(yīng)急管理

第七章 法律責(zé)任

第八章 附則

第一章 總 則

第一條【立法目的和依據(jù)】 為了優(yōu)化城市人居環(huán)境，改善城市秩序、促進(jìn)城市和諧、提升城市品質(zhì)，提高城市管理和公共服務(wù)水平，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合蒙自市實(shí)際，制定本條例。

第二條【定義和適用范圍】 蒙自市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城市管理活動(dòng)，適用本條例。

本條例所稱的城市規(guī)劃區(qū)，是指城市建成區(qū)和因城市建設(shè)發(fā)展需要實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。

第三條【管理的原則】 城市管理應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、依法治理、科學(xué)規(guī)劃、源頭管控、權(quán)責(zé)一致、協(xié)調(diào)創(chuàng)新、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督的原則。

第四條【城市管理綜合執(zhí)法】 蒙自市人民政府應(yīng)當(dāng)把城市管理納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立相適應(yīng)的資金投入和保障機(jī)制，合理配置城市管理執(zhí)法力量。制定城市管理綜合執(zhí)法辦法，明確執(zhí)法職責(zé)、規(guī)范執(zhí)法程序、提高執(zhí)法效率。

第五條【管理架構(gòu)及職責(zé)】 州人民政府城市管理主管部門負(fù)責(zé)蒙自市城市管理的指導(dǎo)監(jiān)督協(xié)調(diào)工作。

蒙自市人民政府城市管理主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市管理和執(zhí)法工作，其他有關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)城市管理相關(guān)工作。

城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)和市民履行城市管理義務(wù)，協(xié)助和監(jiān)督城市管理活動(dòng)。

旅游景區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)、工業(yè)園區(qū)等管理機(jī)構(gòu)在其規(guī)劃區(qū)內(nèi)依法履行城市管理職責(zé)，具體職責(zé)范圍由州人民政府予以明確。

第六條【精細(xì)化智慧管理】 蒙自市人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)數(shù)字化城市管理平臺(tái)，整合公共信息和公共基礎(chǔ)服務(wù)，構(gòu)筑智慧化城市綜合管理體系。

應(yīng)當(dāng)建設(shè)市政管理、人口管理、交通管理、公共安全、應(yīng)急管理、社會(huì)誠(chéng)信、市場(chǎng)監(jiān)管、檢驗(yàn)檢疫、食品藥品安全、飲用水安全等社會(huì)管理領(lǐng)域的信息化體系。建設(shè)信息資源共享設(shè)施，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)信息資源和業(yè)務(wù)信息資源的集約化采集、網(wǎng)絡(luò)化匯聚和統(tǒng)一化管理。

加快物聯(lián)網(wǎng)在城市管理、交通運(yùn)輸、節(jié)能減排、食品藥品安全、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、民生服務(wù)、公共安全、產(chǎn)品質(zhì)量等領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，提高城市管理精細(xì)化水平，逐步形成全面感知、廣泛互聯(lián)的城市智能管理和服務(wù)體系。加強(qiáng)城市管理數(shù)據(jù)的分析研判，適時(shí)對(duì)管理、服務(wù)體系作出調(diào)整。

應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府和社會(huì)資本合作、政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)等方式，推進(jìn)城市市政公共設(shè)施、公共交通、便民服務(wù)設(shè)施等市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。

應(yīng)當(dāng)建立市、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)管理網(wǎng)絡(luò)，科學(xué)劃分網(wǎng)格單元，將城市管理、社會(huì)管理和公共服務(wù)事項(xiàng)納入網(wǎng)格化管理。建立社區(qū)公共事務(wù)準(zhǔn)入制度，發(fā)揮居委會(huì)作用，增強(qiáng)社區(qū)自治功能。

鼓勵(lì)單位和個(gè)人參與城市管理志愿服務(wù)，促進(jìn)城市管理志愿服務(wù)事業(yè)的發(fā)展。

第七條【廣泛宣傳】 蒙自市人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)利用報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體廣泛宣傳城市管理工作，增強(qiáng)公眾文明意識(shí)，提高城市文明程度。

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位職工遵守城市管理法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行宣傳教育，保證門前責(zé)任區(qū)域整潔有序、設(shè)施完好。

第八條【公眾參與社會(huì)監(jiān)督】 任何單位和個(gè)人都有義務(wù)參與城市管理，并有權(quán)對(duì)違反城市管理的行為進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)。

蒙自市人民政府及其有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)在城市管理工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 城市規(guī)劃實(shí)施管理

第九條【科學(xué)規(guī)劃】 蒙自市人民政府應(yīng)當(dāng)以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)統(tǒng)籌各類空間性規(guī)劃，推進(jìn)強(qiáng)化國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、林地與耕地保護(hù)、綜合交通、水資源、文化與生態(tài)旅游資源、社會(huì)事業(yè)規(guī)劃等各類規(guī)劃的銜接。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)充分利用新技術(shù)開(kāi)展城市設(shè)計(jì)工作，確定城市風(fēng)貌特色，保護(hù)自然山水格局，優(yōu)化城市形態(tài)，建設(shè)功能融合、公交導(dǎo)向、綠色宜居的城市空間。

城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，結(jié)合城市的定位、發(fā)展目標(biāo)、城市功能和空間布局實(shí)際，針對(duì)存在問(wèn)題和出現(xiàn)的新情況，與城市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的年限一致編制或者修改城市管理發(fā)展規(guī)劃、有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，各規(guī)劃有機(jī)融合、協(xié)調(diào)發(fā)展，滿足市民美好生活需求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。各行業(yè)主管部門牽頭編制涉及各行業(yè)的智慧城市、公用設(shè)施、公共空間、環(huán)境治理、綜合交通、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、應(yīng)急等專項(xiàng)規(guī)劃。

專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，突出崇文尚德、開(kāi)放包容的城市品位，體現(xiàn)哈尼族彝族自治州的民族特色，涉及城市管理的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)征求城市管理主管部門的意見(jiàn)。

其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定相應(yīng)的城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)等城市管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

編制規(guī)劃和制定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公眾參與、科學(xué)決策的原則，廣泛聽(tīng)取社會(huì)公眾意見(jiàn)。

第十條【優(yōu)先建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施】 城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求，綜合考慮區(qū)位條件，科學(xué)合理配套公共服務(wù)設(shè)施，優(yōu)先安排教育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、文化體育設(shè)施、公共交通設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、公園綠地、集貿(mào)市場(chǎng)、停車場(chǎng)等便民公共設(shè)施建設(shè)，注重保護(hù)文物古跡、風(fēng)貌建筑等歷史文化遺產(chǎn)。

第十一條【嚴(yán)格控制規(guī)劃修改】 任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖。有下列情形之一，確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照法定程序報(bào)批：

（一）城市總體規(guī)劃發(fā)生變更，提出修改規(guī)劃要求的；

（二）行政區(qū)劃調(diào)整確需修改規(guī)劃的；

（三）因省級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)重大建設(shè)工程確需修改規(guī)劃的。

因修改給利害關(guān)系人合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

第十二條【嚴(yán)格處置違法建筑】 城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)依法查處違法建設(shè)行為，處置違法建筑。

城市管理主管部門發(fā)現(xiàn)城鎮(zhèn)違法建筑正在建設(shè)中的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人停止建設(shè)；當(dāng)事人拒不停止建設(shè)的，蒙自市人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)部門采取拆除繼續(xù)建設(shè)部分的措施。

對(duì)于依法應(yīng)當(dāng)由其他部門處置的違法建筑物和構(gòu)筑物，城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)立即將案件移送相關(guān)部門處理。

對(duì)有違法用地及建設(shè)行為或者不按規(guī)劃審批要求進(jìn)行施工的建設(shè)單位和個(gè)人，在其違法違規(guī)行為的處理未結(jié)案之前，不得申請(qǐng)其他建設(shè)項(xiàng)目。

第三章 城市公共空間管理

第十三條【規(guī)范設(shè)置市政公用設(shè)施】 蒙自市人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃建設(shè)城市道路、城市軌道交通、自行車道、步道、供水、排水、燃?xì)狻@林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、道路照明等市政公用設(shè)施及附屬設(shè)施，并設(shè)置規(guī)范的標(biāo)識(shí)、標(biāo)牌。

市政公用配套設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)交付使用，所需資金納入建設(shè)項(xiàng)目總投資。

市政公用設(shè)施驗(yàn)收合格后應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交，未移交的，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理。城市管理有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)市政公用設(shè)施維護(hù)工作的監(jiān)督管理。

第十四條【保障道路通暢】 城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)城市破損道路，保持道路平坦，附屬設(shè)施完好。

主干道臨街建筑物、構(gòu)筑物退讓道路紅線的區(qū)域納入城市道路管護(hù)范圍。

任何單位和個(gè)人不得擅自在城市道路范圍內(nèi)設(shè)置道閘、路樁、地鎖、隔離墩等設(shè)施，妨礙車輛和行人通行。

經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用或者挖掘城市道路、橋涵以及在橋梁上架設(shè)管線的，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的時(shí)間、范圍作業(yè)并及時(shí)恢復(fù)原狀。

第十五條【管線入地】 城市新建、改建及擴(kuò)建城市道路時(shí)應(yīng)當(dāng)實(shí)行管線入地，優(yōu)先采用地下管線綜合管廊技術(shù)，無(wú)法采用的應(yīng)當(dāng)為地下管線綜合管廊預(yù)留規(guī)劃通道。

已建設(shè)地下綜合管廊的區(qū)域，符合規(guī)定的管線應(yīng)當(dāng)入廊。

除搶險(xiǎn)救災(zāi)和實(shí)施省級(jí)以上重點(diǎn)工程項(xiàng)目以外，新建、改建、擴(kuò)建的城市道路交付使用后五年內(nèi)和大修的道路竣工三年內(nèi)不得開(kāi)挖鋪設(shè)管網(wǎng)。

蒙自市人民政府應(yīng)當(dāng)制定地下綜合管廊具體管理辦法，運(yùn)營(yíng)單位要完善管理制度，與入廊管線單位簽訂協(xié)議，確保地下綜合管廊正常運(yùn)行。

第十六條【配建停車設(shè)施、納入信息系統(tǒng)】 城市新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)配建停車設(shè)施。城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)組織建立城市公共停車信息系統(tǒng)，并向社會(huì)實(shí)時(shí)公布停車信息。公共停車場(chǎng)、大中型商場(chǎng)、酒店餐飲、文化娛樂(lè)等場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理者，應(yīng)當(dāng)將停車信息納入城市公共停車信息系統(tǒng)。

鼓勵(lì)單位和個(gè)人建設(shè)停車設(shè)施，有條件的單位應(yīng)當(dāng)向社會(huì)開(kāi)放停車設(shè)施。

城市道路范圍內(nèi)，在不影響行人、車輛通行的情況下，城市管理主管部門會(huì)同公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以依法施劃臨時(shí)停車泊位，具體管理辦法由蒙自市人民政府制定。

第十七條【夜景燈光設(shè)置】 高層、多層建筑物、構(gòu)筑物應(yīng)當(dāng)進(jìn)行外立面整體夜景燈光設(shè)置。建設(shè)單位應(yīng)將景觀照明和建筑物同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同步竣工驗(yàn)收，建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)后的維護(hù)管理。

第十八條【標(biāo)牌及戶外廣告設(shè)置】 蒙自市人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)利用戶外場(chǎng)所、空間、設(shè)施等設(shè)置標(biāo)志、標(biāo)牌、戶外廣告的監(jiān)督管理，制定戶外廣告設(shè)置規(guī)劃、安全要求和管理辦法。

第四章 城市人居環(huán)境管理

第十九條【園林城市】 蒙自市人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)合理安排城市綠化用地，科學(xué)設(shè)置公園綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地和風(fēng)景林地。

園林綠化機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市綠化的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理。

任何單位、個(gè)人不得擅自改變城市綠化規(guī)劃用地性質(zhì)，損壞綠化規(guī)劃用地的地形、地貌、水體、植被和綠化景觀。

支持創(chuàng)建園林單位、小區(qū)，鼓勵(lì)單位和個(gè)人自愿認(rèn)養(yǎng)城市樹(shù)木。

第二十條【定點(diǎn)臨時(shí)設(shè)攤經(jīng)營(yíng)】 在不影響消防安全、道路通行和居民生活的前提下，蒙自市人民政府可以劃定臨時(shí)設(shè)攤經(jīng)營(yíng)區(qū)域并向社會(huì)公布。城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理，制定具體管理辦法。

第二十一條【垃圾規(guī)范收集、運(yùn)輸、處置】 任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、方式傾倒垃圾。

沿街經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自備垃圾儲(chǔ)備容器收集垃圾。

賓館、飯店、餐館和單位食堂等集中供餐單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定單獨(dú)收集、存放本單位產(chǎn)生的餐廚垃圾，并交合法的城市生活垃圾收集、運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)至規(guī)定的城市生活垃圾處理場(chǎng)所。

村（居）民委員會(huì)、社區(qū)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)指定建筑垃圾收集地點(diǎn)，收納村（居）民產(chǎn)生的建筑垃圾。

第二十二條【防治散裝、流體物料揚(yáng)塵污染】 運(yùn)輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛應(yīng)當(dāng)采取密閉或者其他措施防止物料遺撒造成揚(yáng)塵污染，并按照規(guī)定路線行駛。裝卸物料應(yīng)當(dāng)采取密閉或者噴淋等方式揚(yáng)塵污染。

第二十三條【防治建設(shè)施工污染】 建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境管理規(guī)定。

第二十四條【防治噪聲污染污染】 任何單位和個(gè)人在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行商業(yè)促銷、經(jīng)營(yíng)、裝修、娛樂(lè)、健身、集會(huì)等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守城市環(huán)境噪聲污染防治管理規(guī)定。具體規(guī)定由蒙自市人民政府制定并向社會(huì)公布。

高考、中考等重大社會(huì)活動(dòng)期間，蒙自市人民政府可以對(duì)噪聲排放采取臨時(shí)性管制措施。

第二十五條【禁止煙塵臭氣污染環(huán)境】 任何單位和個(gè)人不得有污染環(huán)境的下列行為：

（一）排放油煙的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者未安裝油煙凈化設(shè)施、不正常使用油煙凈化設(shè)施或者未采取其他油煙凈化措施，超過(guò)排放標(biāo)準(zhǔn)排放油煙的。

（二）在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項(xiàng)目的。

（三）在禁止的時(shí)段和區(qū)域內(nèi)露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場(chǎng)地的。

（四）對(duì)樹(shù)木、花草噴灑劇毒、高毒農(nóng)藥或者露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)的；

（五）焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)的；

（六）在禁止的時(shí)段和區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹的。

第二十六條【規(guī)范飼養(yǎng)動(dòng)物】 蒙自市人民政府應(yīng)當(dāng)建立飼養(yǎng)動(dòng)物檢疫、免疫和登記制度。定期組織公安、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處對(duì)無(wú)證的動(dòng)物進(jìn)行清理。

飼養(yǎng)動(dòng)物不得影響公共環(huán)境衛(wèi)生和他人生活。攜帶動(dòng)物外出的，應(yīng)當(dāng)束繩拉好，并且攜帶動(dòng)物排泄物打掃工具等。盡量避免動(dòng)物的排泄物污染環(huán)境，產(chǎn)生動(dòng)物排泄物等污染環(huán)境的，攜帶者應(yīng)當(dāng)立即打掃干凈。

禁止攜帶動(dòng)物進(jìn)入學(xué)校、醫(yī)院、博物館、圖書館、體育館、商場(chǎng)以及縣級(jí)以上人民政府確定的其他公共場(chǎng)所和乘坐公共交通工具，但盲人攜帶導(dǎo)盲犬或者肢體重殘人攜帶輔助犬的除外。

前款規(guī)定的公共場(chǎng)所的管理者或者經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)勸阻動(dòng)物攜帶者攜帶動(dòng)物進(jìn)入。

第二十七條【物業(yè)參與管理】 實(shí)行物業(yè)管理的區(qū)域，物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主等應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)履行義務(wù)，加強(qiáng)物業(yè)區(qū)域的環(huán)境管理。發(fā)現(xiàn)違反城市管理規(guī)定行為應(yīng)當(dāng)制止，并及時(shí)向城市管理有關(guān)部門報(bào)告。

未實(shí)行物業(yè)管理的區(qū)域，由蒙自市人民政府房地產(chǎn)行政主管部門或者街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的指導(dǎo)和監(jiān)督下，逐步實(shí)行物業(yè)管理。

第二十八條【禁止影響城市容貌和環(huán)境衛(wèi)生】 禁止下列影響城市容貌和環(huán)境衛(wèi)生的行為：

（一）隨地吐痰、便溺，亂倒污水，亂扔果皮、紙屑、煙蒂、塑料袋、宣傳單等廢棄物；

（二）隨意傾倒、遺灑、堆放生活垃圾；

（三）在指定公共張貼欄之外的場(chǎng)所和設(shè)施張貼、寫印宣傳單、小廣告；

（四）對(duì)污濁、破損、脫色、字體殘缺、脫落等影響城市容貌或者危及公共安全的招牌、標(biāo)識(shí)牌不及時(shí)清洗、維修、更新或者拆除；

（五）向建筑物、構(gòu)筑物外拋擲物品、廢棄物。

第五章 城市交通運(yùn)行管理

第二十九條【公共交通優(yōu)先、鼓勵(lì)綠色出行】 蒙自市人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)行公共交通優(yōu)先，整合城市公共交通與其他交通方式、城市道路交通管理系統(tǒng)資源和信息共享，建設(shè)公共交通優(yōu)先通行網(wǎng)絡(luò)，加快發(fā)展城市軌道交通、快速公交等大容量公共交通，鼓勵(lì)綠色出行。

第三十條【調(diào)控維護(hù)交通秩序】 公安機(jī)關(guān)交通管理部門根據(jù)道路和交通流量等具體情況，可以劃定車輛禁行、限行區(qū)域和時(shí)間，并向社會(huì)公告。

應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)道路交通安全路面管理和安全宣傳教育，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理與靜態(tài)管理相結(jié)合，依法查處道路交通安全違法行為。

建立交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)需求管理和運(yùn)力調(diào)控、公安交通管理部門負(fù)責(zé)通行管控的協(xié)同工作機(jī)制，加強(qiáng)城市配送車輛技術(shù)管理，對(duì)于符合標(biāo)準(zhǔn)的新能源配送車輛給予通行便利。

第三十一條【嚴(yán)格交通管制】 車輛上路行駛應(yīng)當(dāng)遵守道路交通安全法律法規(guī)，按照規(guī)定行駛、停放。

禁止獨(dú)輪車、平衡車、三輪電動(dòng)車、四輪電動(dòng)車、老年代步車、不符合標(biāo)準(zhǔn)的配送車輛等非法車輛上路行駛。

禁止貨運(yùn)車輛載人上路行駛。

第三十二條【依法經(jīng)營(yíng)運(yùn)輸業(yè)務(wù)】 從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)以及道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營(yíng)。

對(duì)經(jīng)營(yíng)共享機(jī)動(dòng)車、共享非機(jī)動(dòng)車等分時(shí)租賃性質(zhì)車輛的經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人，許可經(jīng)營(yíng)部門應(yīng)對(duì)許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目是否具備合法場(chǎng)所、地點(diǎn)進(jìn)行審核，并在許可后對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管。

許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目不得隨意占用城市非機(jī)動(dòng)車道、人行道、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所和區(qū)域進(jìn)行經(jīng)營(yíng)、停放。

第六章 城市安全與應(yīng)急管理

第三十三條【應(yīng)急預(yù)案常態(tài)演練】 蒙自市人民政府應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的城市管理突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排突發(fā)事件所必需的設(shè)備和設(shè)施建設(shè)，合理確定應(yīng)急避難場(chǎng)所。

蒙自市人民政府及其有關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會(huì)、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合防災(zāi)減災(zāi)日等活動(dòng)，廣泛動(dòng)員公眾參與，每年至少組織開(kāi)展一次以上應(yīng)急知識(shí)的宣傳普及活動(dòng)和應(yīng)急演練。演練中找出薄弱環(huán)節(jié)，修改完善應(yīng)急預(yù)案。

第三十四條【落實(shí)安全防范措施】 所有單位應(yīng)建立健全安全管理制定，定期檢查安全防范措施落實(shí)情況，及時(shí)消除事故隱患。

公共交通工具、公共場(chǎng)所和其他人員密集場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)單位，或者管理單位應(yīng)當(dāng)制定具體應(yīng)急預(yù)案，配備報(bào)警裝置和必要的應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施，并定期檢測(cè)、維護(hù)，確保正常使用。

未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得存放易燃、易爆、劇毒、放射性等危害性物品，排放有毒、有害物質(zhì)。

第三十五條【大型社會(huì)活動(dòng)安全保障應(yīng)急預(yù)案】 大型社會(huì)活動(dòng)主辦者，公共交通工具、公共場(chǎng)所和其他人員密集場(chǎng)所的管理者或者經(jīng)營(yíng)者，危險(xiǎn)區(qū)域、危險(xiǎn)源的管理者，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定制定具體的安全保障應(yīng)急預(yù)案。

第七章 法律責(zé)任

第三十六條【公正嚴(yán)格執(zhí)法】 行政機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員依法行使行政執(zhí)法權(quán)受法律保護(hù)，任何單位或者個(gè)人不得干預(yù)、拒絕和阻礙。

公職人員有城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀(jì)行為的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)紀(jì)律責(zé)任，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條【違法行政責(zé)任追究】 城市管理有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）繼續(xù)行使已經(jīng)相對(duì)集中到城市管理主管部門的行政處罰權(quán)的；

（二）不履行或者不正當(dāng)履行法律、法規(guī)和本條例規(guī)定職責(zé)的；

（三）無(wú)法定依據(jù)或者違反法定程序改變已作出的行政處罰決定的；

（四）不具有行政執(zhí)法資格或者不按照規(guī)定使用執(zhí)法證件執(zhí)法的；

（五）截留、私分或者變相私分查封、扣押、沒(méi)收的非法財(cái)物、違法所得或者罰款的；

（六）包庇、縱容違法行為的；

（七）泄露國(guó)家秘密或者泄露商業(yè)秘密造成惡劣影響和嚴(yán)重后果的；

（八）利用職務(wù)上的便利，故意損毀行政相對(duì)人財(cái)物或者索要、收受行政相對(duì)人財(cái)物的；

（九）故意刁難、辱罵、毆打或者唆使他人毆打行政相對(duì)人的；

（十）違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第三十八條【保存、查封、扣押物品處置】 城市管理有關(guān)部門可以依法實(shí)施先行登記保存、查封、扣押等措施，經(jīng)過(guò)調(diào)查決定解除措施的，退還物品或拍賣、變賣物品所得款項(xiàng)。

對(duì)易腐爛變質(zhì)、鮮活產(chǎn)品和其他不易保存的物品實(shí)施先行登記保存、查封、扣押時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人在二十四小時(shí)內(nèi)到指定地點(diǎn)接受調(diào)查和處理。當(dāng)事人逾期不接受調(diào)查和處理的，可以在登記后拍賣、變賣；無(wú)法拍賣、變賣的，可以在留存證據(jù)后銷毀，并且記錄銷毀全過(guò)程。

保存、查封、扣押的物品無(wú)人認(rèn)領(lǐng)或者難以查明當(dāng)事人的，城市管理有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布認(rèn)領(lǐng)公告，自公告發(fā)布之日起六十日內(nèi)無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的，可以采取拍賣、變賣等方式妥善處置，拍賣、變賣所得款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)。

城市管理有關(guān)部門作出查封施工現(xiàn)場(chǎng)決定后，當(dāng)事人不予執(zhí)行、繼續(xù)實(shí)施違法行為或者破壞查封現(xiàn)場(chǎng)的，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第三十九條【違法提供公共服務(wù)的處罰】 違反本條例規(guī)定，為違反城市管理規(guī)定的行為、場(chǎng)所和設(shè)施等提供公共服務(wù)的，由城市管理主管部門責(zé)令停止服務(wù)；拒不停止服務(wù)的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

第四十條【拆除城鎮(zhèn)違法建筑】 違反本條例規(guī)定，無(wú)法采取改正措施消除影響的城鎮(zhèn)違法建筑，不停止建設(shè)或者限期內(nèi)未拆除的，由城市管理主管部門依法查封施工現(xiàn)場(chǎng)、扣押施工工具和強(qiáng)制拆除；無(wú)法確定違法行為人或者拒不停止建設(shè)的違法建筑，應(yīng)當(dāng)采取拆除繼續(xù)建設(shè)部分的措施。拆除所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。

違反本條例規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置報(bào)刊亭、售貨亭等亭棚的，由城市管理主管部門責(zé)令改正，并按照《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》有關(guān)規(guī)定處罰；拒不改正且不及時(shí)拆除影響安全、交通的，可以直接予以拆除。

第四十一條【拆除違法占道設(shè)施】 違反本條例規(guī)定，擅自在城市道路范圍內(nèi)設(shè)置道閘、路樁、地鎖、隔離墩等設(shè)施，妨礙車輛和行人通行的，由城市管理主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，城市管理主管部門予以拆除，并處2000元以上6000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處6000元以上2萬(wàn)元以下的罰款。拆除所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。

第四十二條【違反公共空間管理規(guī)定的處罰】 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由城市管理主管部門責(zé)令改正，可以并處300元以上3000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的處3000元以上3萬(wàn)元以下罰款;造成設(shè)施、設(shè)備損壞的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）在地下管線安全地帶堆放物品、挖掘取土、傾倒腐蝕性廢液（渣）的；

（二）堵塞、占?jí)骸⒉鹦丁⒁苿?dòng)、挖掘城市公共排水設(shè)施的；

（三）向公共排水設(shè)施傾倒垃圾、渣水（土）、施工泥漿等廢棄物的；

（四）占用、堵塞、封閉疏散通道、消防車通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的；

（五）擅自在城市道路、公共場(chǎng)所、綠地、風(fēng)景林地等公共區(qū)域舉辦商業(yè)活動(dòng)、擺攤設(shè)點(diǎn)和兜售、散發(fā)物品、堆放物料、晾曬物品、施劃停車泊位，從事車輛維修、裝飾、清洗、銷售等經(jīng)營(yíng)或者其他活動(dòng)的；

（六）將批準(zhǔn)建成或者投入使用的停車設(shè)施挪作他用的；

（七）臨街搭建不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)的移動(dòng)式雨篷、遮雨篷等設(shè)施和超出門窗外墻經(jīng)營(yíng)、作業(yè)或者擺放、展示商品的；

（八）設(shè)置戶外廣告、招牌、公共信息標(biāo)識(shí)不符合設(shè)置規(guī)規(guī)劃和安全要求的；

（九）污損花箱、建筑小品、雕塑、護(hù)欄、噴淋、亮化等公共設(shè)施的；

（十）拒不將公共停車設(shè)施的停車信息納入城市公共停車信息系統(tǒng)的。

第四十三條【不遵守臨時(shí)設(shè)攤經(jīng)營(yíng)規(guī)定的處罰】 違反本條例規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者不遵守臨時(shí)設(shè)攤經(jīng)營(yíng)區(qū)域規(guī)定的，由城市管理主管部門責(zé)令改正，可以并處500元以上2000元以下罰款。

第四十四條【違反餐廚垃圾強(qiáng)制收運(yùn)規(guī)定的處罰】 違反本條例規(guī)定，將餐廚垃圾交由未經(jīng)批準(zhǔn)的企業(yè)或者個(gè)人收集、運(yùn)輸、處置的，由城市管理主管部門對(duì)個(gè)人處200元以上1000元以下罰款，對(duì)單位處2000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

第四十五條【違反散裝、流體物料揚(yáng)塵防治規(guī)定的處罰】 違反本條例規(guī)定，運(yùn)輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛，未采取密閉或者其他措施防止物料遺撒的，由城市管理主管部門責(zé)令改正，并處2000元以上2萬(wàn)元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，車輛不得上道路行駛。

第四十六條【違反建設(shè)施工環(huán)境管理規(guī)定的處罰】 違反本條例規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)不符合環(huán)境管理規(guī)定的，由城市管理主管部門責(zé)令改正，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治。

第四十七條【違反噪聲污染管理規(guī)定的處罰】 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一，不符合噪聲污染管理規(guī)定的，由城市管理主管部門處警告；警告后不改正的，處200元以上500元以下罰款。

（一）在醫(yī)院、學(xué)校、機(jī)關(guān)、科研單位、住宅等噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)使用高音廣播喇叭；

（二）在城市街道、廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所組織娛樂(lè)、集會(huì)等活動(dòng)，使用音響器材，產(chǎn)生干擾周圍生活環(huán)境的過(guò)大音量的；

（三）進(jìn)行家庭室內(nèi)娛樂(lè)、室內(nèi)裝修等活動(dòng)，從家庭室內(nèi)發(fā)出嚴(yán)重干擾周圍居民生活的環(huán)境噪聲的。

違反本條例規(guī)定，夜間在城市噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)生噪聲污染的建筑施工作業(yè)的，由城市管理主管部門責(zé)令改正，并處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款。

違反本條例規(guī)定，不按照規(guī)定從事產(chǎn)生噪聲污染的經(jīng)營(yíng)性切割作業(yè)的，由城市管理主管部門責(zé)令改正，拒不改正的，處200元以上1000元以下罰款。

違反本條例規(guī)定，在建筑物內(nèi)部的過(guò)道、樓梯、出口等公用場(chǎng)地安裝空調(diào)器室外機(jī)，由城市管理主管部門責(zé)令改正，并處500元以上2000元以下罰款。

第四十八條【違反煙塵氣味防治規(guī)定的處罰】 違反本條例規(guī)定，有產(chǎn)生油煙、煙塵、異味、廢氣等污染環(huán)境行為的，由城市管理主管部門責(zé)令改正，并按照《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》的規(guī)定予以處罰。

第四十九條【違反飼養(yǎng)動(dòng)物規(guī)定的處罰】 違反本條例規(guī)定，飼養(yǎng)動(dòng)物影響公共環(huán)境衛(wèi)生或者他人生活的，由城市管理主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，處200元以上500元以下罰款。

攜帶動(dòng)物進(jìn)入禁止區(qū)域的，由城市管理主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，處500元以上1000元以下罰款。

第五十條【違反市容環(huán)境衛(wèi)生規(guī)定的處罰】 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理主管部門予以處罰：

（一）隨地吐痰、便溺，亂倒污水，亂扔果皮、紙屑、煙蒂、塑料袋、宣傳單等廢棄物的，對(duì)個(gè)人處50元以上200元以下罰款，對(duì)單位處500元以上2000元以下罰款。

（二）不按照規(guī)定傾倒、拋灑、堆放生活垃圾的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，對(duì)個(gè)人處50元以上200元以下罰款，對(duì)單位處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款。

（三）在指定公共張貼欄之外的場(chǎng)所和設(shè)施張貼、寫印宣傳單（小廣告）的，責(zé)令停止違法行為，對(duì)廣告主處5000元以上3萬(wàn)元以下的罰款。違法張貼、寫印宣傳單中標(biāo)明通信號(hào)碼的，有關(guān)通信部門應(yīng)當(dāng)暫停號(hào)碼使用。違法行為人接受處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知恢復(fù)使用。

（四）對(duì)污濁、破損、脫色、字體殘缺、脫落等影響城市容貌或者危及公共安全的招牌、標(biāo)識(shí)牌未及時(shí)清洗、維修、更新或者拆除影響城市容貌的，責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處5000元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

（五）向建筑物、構(gòu)筑物外拋擲物品、廢棄物的，對(duì)個(gè)人處50元以上200元以下罰款，對(duì)單位處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款；造成他人損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

實(shí)施前款一至五項(xiàng)處罰，可以責(zé)令當(dāng)事人清除遺灑物、障礙物或者污染物，拒不清除的強(qiáng)制清除，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。

第五十一條【違反規(guī)定停放車輛的處罰】 違反本條例規(guī)定，不按照規(guī)定停放車輛的，由城市管理主管部門予以口頭警告，令其立即駛離；車輛駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場(chǎng)的，通過(guò)信息系統(tǒng)通知駕駛?cè)肆⒓瘩傠x；通知不到駕駛?cè)恕⑼ㄖ篑{駛?cè)瞬坏浆F(xiàn)場(chǎng)或者雖在現(xiàn)場(chǎng)但拒絕立即駛離，妨礙其他車輛、行人通行的，處20元以上200元以下罰款，并可以由社會(huì)清障單位將該機(jī)動(dòng)車拖移至附近停車泊位或者城市管理主管部門指定的地點(diǎn)停放，并告知當(dāng)事人；拖移和停放車輛的代履行費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)。

違反本條例規(guī)定，違法車輛上路行駛的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法予以收繳。

第五十二條【違法對(duì)抗執(zhí)法納入個(gè)人征信系統(tǒng)】 違反本條例規(guī)定的，已經(jīng)查實(shí)、拒不接受處罰或者拒不整改的違法行為，將依照有關(guān)規(guī)定納入個(gè)人征信系統(tǒng)。

第五十三條【服從上位法規(guī)定】 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)和省的地方性法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的從其規(guī)定。

第八章 附 則

第五十四條【適時(shí)調(diào)整適應(yīng)立法目的】 蒙自市人民政府可以根據(jù)本條例制定城市管理的具體實(shí)施辦法，并根據(jù)城市發(fā)展需求及時(shí)調(diào)整，與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求和人民群眾生產(chǎn)生活需要相適應(yīng)。

有關(guān)部門在城市管理活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)在城市市政管理、交通運(yùn)行、人居環(huán)境、應(yīng)急處置、公共秩序等方面的現(xiàn)狀存在與城市發(fā)展不相適應(yīng)，或者社會(huì)各界反映較為強(qiáng)烈的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向蒙自市人民政府報(bào)告，并提出解決問(wèn)題的具體建議，蒙自市人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出處理。

蒙自市人民政府在執(zhí)行本條例過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)本條例的規(guī)定與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市管理科技進(jìn)步不相適應(yīng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向蒙自市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和紅河州人民政府報(bào)告。蒙自市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和紅河州人民政府接到報(bào)告，應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究，作出決定，認(rèn)為需要修改本條例或者作出立法解釋的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向立法機(jī)關(guān)報(bào)告。

第五十五條【施行時(shí)間】 本條例自 年 月 日起施行。