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  • 索引號(hào)
    000014348/2024-00874
  • 發(fā)布機(jī)構(gòu)
    蒙自市自然資源局
  • 文號(hào)
  • 發(fā)布日期
    2024-03-21
  • 時(shí)效性
    有效

《蒙自市園地林地草地定級(jí)與基準(zhǔn)地價(jià)制定成果（草案）》聽(tīng)證會(huì)聽(tīng)證報(bào)告

　　為進(jìn)一步促進(jìn)園、林、草地資源保護(hù)與合理開(kāi)發(fā)利用，為編制實(shí)施國(guó)土空間規(guī)劃、優(yōu)化自然資源配置、開(kāi)展自然資源資產(chǎn)核算、實(shí)施生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、確定各類(lèi)自然資源管理工作底線提供基本的量化依據(jù)，加快推進(jìn)園地林地草地定級(jí)和基準(zhǔn)地價(jià)制定工作，根據(jù)《自然資源聽(tīng)證規(guī)定》、《云南省人民政府重大決策聽(tīng)證制度實(shí)施辦法》等有關(guān)規(guī)定，蒙自市自然資源局召開(kāi)了《蒙自市園地林地草地定級(jí)與基準(zhǔn)地價(jià)制定成果（草案）》聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)取社會(huì)各方面對(duì)該成果（草案）的意見(jiàn)和建議。
　　一、聽(tīng)證事由
　　對(duì)《蒙自市園地林地草地定級(jí)與基準(zhǔn)地價(jià)制定成果（草案）》進(jìn)行聽(tīng)證，聽(tīng)取社會(huì)各方面對(duì)該成果（草案）的意見(jiàn)和建議。
　　二、聽(tīng)證會(huì)舉行的時(shí)間、地點(diǎn)、參加人
　　（一）聽(tīng)證時(shí)間
　　2024年3月7日（星期四）15時(shí)00分              
　　（二）聽(tīng)證地點(diǎn)
　　蒙自市自然資源局六樓會(huì)議室                                
　　（三）參會(huì)人員
　　1.聽(tīng)證主持人
　　黃  艷  蒙自市自然資源局副局長(zhǎng)    
　　2.決策發(fā)言人
　　黃  艷  蒙自市自然資源局副局長(zhǎng)                                
　　3.聽(tīng)證記錄人
　　李宗澤  蒙自市自然資源局辦公室副主任               
　　4.聽(tīng)證監(jiān)察人
　　劉  巍  市司法局行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督科科長(zhǎng)                
　　5.技術(shù)服務(wù)單位陳述人
　　云南瑞優(yōu)房地產(chǎn)土地資產(chǎn)評(píng)估有限責(zé)任公司工作人員
　　6.聽(tīng)證代表（共計(jì)25人）
　　王鳳華  市人民代表大會(huì)　　     
　　靳曉滇  中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議蒙自市委員會(huì)
　　羅文奇  市人民政府
　　何翠蘭  市財(cái)政局　
　　楊春東  市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
　　李世江  市林業(yè)和草原局
　　陳進(jìn)良  市民政局
　　李  紅  市統(tǒng)計(jì)局
　　李繼偉  市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
　　楊迪月  市稅務(wù)局
　　牛應(yīng)琴  文瀾街道
　　尹小榕  文萃街道
　　蔡吉斌  新安所街道
　　李  朝  雨過(guò)鋪街道
　　侯恒信  觀瀾街道
　　李慶龍  草壩鎮(zhèn)
　　陸定蹦  冷泉鎮(zhèn)
　　李俊祺  鳴鷲鎮(zhèn)
　　白潤(rùn)東  西北勒鄉(xiāng)
　　劉克勇  芷村鎮(zhèn)
　　張  超  老寨鄉(xiāng)
　　楊永平  期路白鄉(xiāng)
　　王  偉  水田鄉(xiāng)
　　楊永成  草壩鎮(zhèn)村民代表
　　楊榮生  芷村鎮(zhèn)村民代表
　　三、聽(tīng)證代表的主要意見(jiàn)、建議及采納情況
　　1、文瀾街道牛應(yīng)琴：（1）P41，林地、園地、草地基準(zhǔn)地價(jià)總表中，請(qǐng)補(bǔ)充說(shuō)明園地30年、林地70年、草地30年的年限說(shuō)明。（2）P45，請(qǐng)精確定位，清楚表明制定基準(zhǔn)地價(jià)的作用。
　　采納情況：（1）已采納。已在P41《蒙自市園地、林地、草地基準(zhǔn)地價(jià)結(jié)果匯總表》下添加備注說(shuō)明表中 30 年、70 年分別對(duì)應(yīng)各地類(lèi)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)年期；表中價(jià)格分別為各地類(lèi) 30 年、70 年承包經(jīng)營(yíng)權(quán)價(jià)格。（2）已采納。已在P45加強(qiáng)文字說(shuō)明表明制定蒙自市園地、林地、草地基準(zhǔn)地價(jià)的作用。
　　2、文萃街道尹小榕：（1）動(dòng)態(tài)以變更數(shù)據(jù)決定園、林、草地。（2）農(nóng)用地地類(lèi)不全，目前飼草以耕地認(rèn)定，現(xiàn)狀種植飼草的若認(rèn)定為其他草地、人工牧草地，異議較大，建議增加制定耕地基準(zhǔn)地價(jià)。（3）本指導(dǎo)價(jià)格與現(xiàn)實(shí)土地流轉(zhuǎn)價(jià)格相差較大。
　　采納情況：（1）已采納。根據(jù)《云南省自然資源廳關(guān)于印發(fā)云南省園地林地草地定級(jí)和基準(zhǔn)地價(jià)制定技術(shù)方案的通知》（云自然資利用〔2023〕327號(hào)）要求，本輪園地林地草地定級(jí)與基準(zhǔn)地價(jià)制定基礎(chǔ)數(shù)據(jù)以2022年度國(guó)土變更調(diào)查現(xiàn)狀圖斑作為工作底圖，確定并劃分定級(jí)單元。下一輪更新將根據(jù)時(shí)點(diǎn)情況選用最新年度國(guó)土變更調(diào)查數(shù)據(jù)。（2）未采納。按照《云南省自然資源廳轉(zhuǎn)發(fā)自然資源部辦公廳關(guān)于做好園地林地草地定級(jí)和基準(zhǔn)地價(jià)制定有關(guān)工作的通知》（云自然資便箋〔2023〕969號(hào)）要求，本次定級(jí)和基準(zhǔn)地價(jià)制定工作僅針對(duì)園地、林地、草地三個(gè)地類(lèi)。（3）采納情況：部分采納。園地林地草地基準(zhǔn)地價(jià)為基本標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格，主要作用為通過(guò)分等定級(jí)價(jià)格評(píng)估，綜合評(píng)價(jià)全國(guó)園地林地草地質(zhì)量分布狀況，建立政府公示價(jià)格體系，顯化園地林地草地資源資產(chǎn)質(zhì)量和價(jià)值，直接服務(wù)于自然資源有償使用、資產(chǎn)清查核算、稅費(fèi)管理等工作，僅對(duì)園地林地草地有償使用提供價(jià)格參考，現(xiàn)實(shí)流轉(zhuǎn)價(jià)格具體由土地流轉(zhuǎn)雙方協(xié)商確定。
　　3、芷村鎮(zhèn)劉克勇：對(duì)一級(jí)周邊地類(lèi)重新定級(jí)。
　　采納情況：未采納。本次園地、林地、草地定級(jí)是通過(guò)科學(xué)測(cè)算及統(tǒng)計(jì)分析劃分定級(jí)單元、計(jì)算定級(jí)單元各定級(jí)因素因子分值和定級(jí)指數(shù)，按規(guī)定方法和程序確定土地級(jí)別分值界限，最終確定園地、林地、草地級(jí)別，對(duì)一級(jí)周邊地類(lèi)重新定級(jí)無(wú)數(shù)據(jù)支撐。
　　4、水田鄉(xiāng)王偉：（1）地類(lèi)以實(shí)地為準(zhǔn)。（2）地價(jià)適當(dāng)波動(dòng)。
　　采納情況：（1）未采納。根據(jù)《云南省自然資源廳關(guān)于印發(fā)云南省園地林地草地定級(jí)和基準(zhǔn)地價(jià)制定技術(shù)方案的通知》（云自然資利用〔2023〕327號(hào)）要求，本輪園地林地草地定級(jí)與基準(zhǔn)地價(jià)制定基礎(chǔ)數(shù)據(jù)以2022年度國(guó)土變更調(diào)查現(xiàn)狀圖斑作為工作底圖，確定并劃分定級(jí)單元。若涉及地類(lèi)認(rèn)定，則以職能部門(mén)最終認(rèn)定結(jié)果為準(zhǔn)。（2）采納情況：未采納。園地林地草地基準(zhǔn)地價(jià)為基本標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格，主要作用為通過(guò)分等定級(jí)價(jià)格評(píng)估，綜合評(píng)價(jià)全國(guó)園地林地草地質(zhì)量分布狀況，建立政府公示價(jià)格體系，顯化園地林地草地資源資產(chǎn)質(zhì)量和價(jià)值，直接服務(wù)于自然資源有償使用、資產(chǎn)清查核算、稅費(fèi)管理等工作，會(huì)定期進(jìn)行更新，已批準(zhǔn)的基準(zhǔn)地價(jià)在實(shí)施期間不會(huì)波動(dòng)。
　　5、蒙自市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)王鳳華：（1）加強(qiáng)自然資源保護(hù)，合理利用自然資源。（2）自然資源中的種植和使用應(yīng)以實(shí)際為準(zhǔn)，存在變更性，不能一律以2022年的圖標(biāo)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
　　采納情況：（1）已采納。此次開(kāi)展蒙自市園地林地草地定級(jí)與基準(zhǔn)地價(jià)制定工作目的為進(jìn)一步促進(jìn)園、林、草地資源保護(hù)與合理開(kāi)發(fā)利用，為編制實(shí)施國(guó)土空間規(guī)劃、優(yōu)化自然資源配置、開(kāi)展自然資源資產(chǎn)核算、實(shí)施生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、確定各類(lèi)自然資源管理工作底線提供基本的量化依據(jù)，有利于加強(qiáng)自然資源保護(hù)，合理利用自然資源。（2）未采納。根據(jù)《云南省自然資源廳關(guān)于印發(fā)云南省園地林地草地定級(jí)和基準(zhǔn)地價(jià)制定技術(shù)方案的通知》（云自然資利用〔2023〕327號(hào)）要求，本輪園地林地草地定級(jí)與基準(zhǔn)地價(jià)制定基礎(chǔ)數(shù)據(jù)以2022年度國(guó)土變更調(diào)查現(xiàn)狀圖斑作為工作底圖，確定并劃分定級(jí)單元。下一輪更新將根據(jù)時(shí)點(diǎn)情況選用最新年度國(guó)土變更調(diào)查數(shù)據(jù)。若涉及地類(lèi)認(rèn)定，則以職能部門(mén)最終認(rèn)定結(jié)果為準(zhǔn)。
　　6、蒙自市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局楊春東：同等條件等級(jí)分類(lèi)的區(qū)域因素的確定要進(jìn)行考慮區(qū)域范圍。
　　采納情況：已采納。本次定級(jí)過(guò)程中定級(jí)因素因子選擇了區(qū)位因素區(qū)位因子，包含中心城市影響度、對(duì)外交通便利度等定級(jí)指標(biāo)，已充分考慮區(qū)位因子。
　　7、蒙自市林草局李世江：（1）同等地理?xiàng)l件下園地定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。（2）林地等級(jí)定價(jià)方面，特別是涉及到公益林的保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)林地定價(jià)等是否太低。
　　采納情況：（1）本次園地基準(zhǔn)地價(jià)是采用樣點(diǎn)地價(jià)平均法，以投入產(chǎn)出樣點(diǎn)資料測(cè)算得到最終價(jià)格。（2）未采納。根據(jù)《云南省自然資源廳關(guān)于印發(fā)云南省園地林地草地定級(jí)和基準(zhǔn)地價(jià)制定技術(shù)方案的通知》（云自然資利用〔2023〕327號(hào)）要求及省廳統(tǒng)一工作部署，本次林地基準(zhǔn)地價(jià)制定不區(qū)分公益林和商品林，所有林地僅測(cè)算經(jīng)濟(jì)價(jià)值。
　　四、聽(tīng)證機(jī)關(guān)對(duì)聽(tīng)證情況的評(píng)說(shuō)
　　本次聽(tīng)證會(huì)參會(huì)聽(tīng)證代表對(duì)《蒙自市園地林地草地定級(jí)與基準(zhǔn)地價(jià)制定成果（草案）》提出了自己的看法和意見(jiàn)，發(fā)表的意見(jiàn)和建議客觀、中肯，我局將綜合考慮本次聽(tīng)證會(huì)參會(huì)聽(tīng)證代表的意見(jiàn)和建議，進(jìn)一步修改完善《蒙自市園地林地草地定級(jí)與基準(zhǔn)地價(jià)制定成果（草案）》。
　　

 

　　

 

　　蒙自市自然資源局
　　2024年3月21日