《蒙自市消防專項(xiàng)規(guī)劃（2021—2035年）》以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》，由州消防救援支隊(duì)牽頭編制的重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，主要是為適應(yīng)蒙自市城鄉(xiāng)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的要求，加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)公共消防設(shè)施建設(shè)的管理，有效指導(dǎo)城鄉(xiāng)消防安全布局和公共消防設(shè)施的建設(shè)發(fā)展，建立和完善蒙自市消防安全體系，增強(qiáng)城鄉(xiāng)抗御火災(zāi)和處置各種突發(fā)災(zāi)害事件的能力，是今后全市消防工作發(fā)展的重要依據(jù)。

一、《規(guī)劃》出臺(tái)的背景和意義

為深化學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，牢固樹(shù)立“發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)”的紅線意識(shí)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2011〕46號(hào)），以及《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（GB152-2017）等相關(guān)要求，需對(duì)蒙自市的消防安全布局、消防站布局、消防裝備配置、消防供水、消防車通道、消防通信、消防供電、應(yīng)急救援綜合防災(zāi)及消防體系等方面的內(nèi)容進(jìn)行規(guī)劃，以加強(qiáng)城市消防規(guī)劃和公共消防設(shè)施建設(shè)，建立城市消防安全體系，結(jié)合城市總體規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃，綜合考慮城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，認(rèn)真做好城鄉(xiāng)消防專項(xiàng)規(guī)劃，對(duì)于提高城市綜合抗御火災(zāi)的能力，促進(jìn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展，具有重要的指導(dǎo)意義。同時(shí)蒙自市消防現(xiàn)狀，結(jié)合蒙自市發(fā)展的特點(diǎn)，對(duì)消防救援工作提出更高的要求，急需建立健全消防協(xié)作機(jī)制。

二、《規(guī)劃》編制思路、主要結(jié)構(gòu)

《規(guī)劃》認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神，緊緊圍繞黨中央方針政策和蒙自市發(fā)展戰(zhàn)略，以全面推進(jìn)全市消防治理體系和能力現(xiàn)代化為主線，以提高防范化解重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)、有效應(yīng)對(duì)處置各類災(zāi)害事故的能力為著力點(diǎn)，以加快消防工作數(shù)字化、信息化、智慧化建設(shè)為支撐點(diǎn)，以培育和繁榮消防安全文化為突破點(diǎn)，著力構(gòu)建服務(wù)保障蒙自市高質(zhì)量發(fā)展的公共消防安全體系，努力為開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、譜寫好蒙自新篇章創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

按照這個(gè)思路，在規(guī)劃結(jié)構(gòu)上包括9個(gè)部分：第一章主要介紹規(guī)劃總則；第二章介紹規(guī)劃目標(biāo)；第三章規(guī)劃全域火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，包括火災(zāi)評(píng)估方法、區(qū)域（單元）火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域消防管控措施及消防重點(diǎn)單位；第四章介紹城鄉(xiāng)消防安全布局包括重點(diǎn)消防地區(qū)劃分、重點(diǎn)消防地區(qū)規(guī)劃措施、村莊消防安全布局、消防通道及防火應(yīng)急通道規(guī)劃、危險(xiǎn)品運(yùn)輸路線；第五章城鄉(xiāng)公共消防設(shè)施體系規(guī)劃包括消防救援站（隊(duì)）布局原則和標(biāo)準(zhǔn)、全域消防供水規(guī)劃、全域消防通信規(guī)劃、抗震與消防規(guī)劃、人防與消防規(guī)劃、城市生命線系統(tǒng)消防安全規(guī)劃；第六章中心城區(qū)消防安全布局包括重點(diǎn)地區(qū)消防規(guī)劃、易燃易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)所或設(shè)施消防安全布局、老舊小區(qū)消防安全布局、歷史文化保護(hù)區(qū)消防安全布局、商業(yè)商務(wù)消防安全布局、產(chǎn)業(yè)園區(qū)消防安全布局、高層建筑消防安全布局、地下空間消防安全布局、對(duì)外交通場(chǎng)站安全布局、重要市政基礎(chǔ)設(shè)施消防安全布局、城市防護(hù)火隔離帶規(guī)劃、城市防災(zāi)避難場(chǎng)所規(guī)劃、消防通道規(guī)劃、危險(xiǎn)品運(yùn)輸路線規(guī)劃、消防供水規(guī)劃、消防通線規(guī)劃、消防供電規(guī)劃；第七章?lián)岆U(xiǎn)救援規(guī)劃與消防治理包括社會(huì)搶險(xiǎn)救援及消防治理；第八章主要為規(guī)劃傳導(dǎo)與銜接；第九章主要為實(shí)施策略和保障機(jī)制。

三、《規(guī)劃》編制依據(jù)和基本原則

（一）主要依據(jù)。《規(guī)劃》的主要依據(jù)有三個(gè)方面：一是《“十四五”國(guó)家消防工作規(guī)劃》《中華人民共和國(guó)消防法（2021修正版）》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法（2019修正版）》《中華人民共和國(guó)土地管理法（2019修正版）》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法（2014年修正版）》。二是《云南省“十四五”消防救援事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)基層消防力量建設(shè)工作實(shí)施方案的通知（云消（2022）95號(hào)）》《云南省消防專項(xiàng)規(guī)劃編制技術(shù)導(dǎo)則》。三是《城市消防規(guī)劃規(guī)范（GB51080-2015）》《城市消防規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定》《消防培訓(xùn)基地訓(xùn)練設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（GA/T 623-2006）》《城市消防站設(shè)計(jì)規(guī)范（GB51054-2014）》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》。

（二）基本原則。嚴(yán)格遵循上位規(guī)劃確定的防災(zāi)減災(zāi)目標(biāo)，科學(xué)地體現(xiàn)“防”和“消”的辯證關(guān)系，按照“科學(xué)合理、經(jīng)濟(jì)適用、適度超期”的原則，合理確定消防安全布局。優(yōu)化配置公共消防設(shè)施和消防裝備。堅(jiān)持“以人為本、安全韌性”“城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、部門協(xié)調(diào)”“預(yù)防為主、防消結(jié)合”“問(wèn)題導(dǎo)向、規(guī)劃引領(lǐng)”“突出特色、因地制宜”“公眾參與、社會(huì)共治”的規(guī)劃原則。

四、《規(guī)劃》的發(fā)展目標(biāo)

近期目標(biāo)：圍繞蒙自市“十三五”和“十四五”消防救援事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的發(fā)展要求，銜接國(guó)土空間規(guī)劃發(fā)展策略，推進(jìn)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)的消防救援安全保障能力，使蒙自市消防救援總體水平進(jìn)一步得到有效提升，消防治理體系和能力與蒙自市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展地位相匹配、與蒙自市災(zāi)害事故形勢(shì)任務(wù)相適應(yīng)，消防救援事業(yè)全方位融入蒙自市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

遠(yuǎn)期目標(biāo)：城市消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)趨于穩(wěn)定，消防救援站點(diǎn)布局合理，市政消防水源實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城市消防管理智能化，消防安全治理體系完善，消防救援總體水平爭(zhēng)取達(dá)到省內(nèi)一流水平。

（一）火災(zāi)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)可控。年均10萬(wàn)人火災(zāi)死亡率控制在0.18以下，執(zhí)勤消防救援車輛增長(zhǎng)率大于20%，全市無(wú)重特大火災(zāi)故事發(fā)生。

（二）完善消防救援保障基礎(chǔ)。將消防專項(xiàng)規(guī)劃納入蒙自市國(guó)土空間總體規(guī)劃，綜合城市建設(shè)發(fā)展、重大風(fēng)險(xiǎn)因素，合理布置消防站點(diǎn)，消防隊(duì)規(guī)劃布局覆蓋率達(dá)100%。

（三）加強(qiáng)消防救援能力建設(shè)。全面加強(qiáng)國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化力量布局和隊(duì)伍編成，著力建設(shè)特種災(zāi)害專業(yè)救援隊(duì)伍，形成“災(zāi)種全面覆蓋、力量全域輻射、優(yōu)勢(shì)相互補(bǔ)充”的力量格局，使消防救援人員萬(wàn)人擁有率為8人/萬(wàn)人。

（四）健全消防安全治理體系。發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與消防安全工作。組建消防安全專家?guī)欤⑼晟啤皥?zhí)法+專家”工作機(jī)制，利用消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，“社區(qū)黨建+消防志愿服務(wù)”，建立火災(zāi)隱患“吹哨人”制度等社會(huì)力量參與消防安全治理，社會(huì)消防職業(yè)培訓(xùn)覆蓋率達(dá)100%。

（五）加強(qiáng)消防職業(yè)保障體系建設(shè)。消防規(guī)劃的成果應(yīng)轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)性和操作性強(qiáng)的政府文件，同時(shí)制訂與本規(guī)劃實(shí)施相配套的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和地方規(guī)范，依法保障規(guī)劃的實(shí)施。

蒙自市消防救援大隊(duì)

2024年9月18日