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  • 索引號(hào)
    000014348/2024-02546
  • 發(fā)布機(jī)構(gòu)
    蒙自市政府辦公室
  • 文號(hào)
  • 發(fā)布日期
    2021-03-31
  • 時(shí)效性
    有效

《蒙自市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》政策解讀

　　《蒙自市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）主要闡明全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，明確發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，是未來(lái)五年乃至更長(zhǎng)時(shí)期推動(dòng)全市實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是政府履行職責(zé)的重要依據(jù)，是市場(chǎng)主體的行為導(dǎo)向，是全市各族人民奮勇?tīng)?zhēng)先、集成躍升，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新進(jìn)展、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的行動(dòng)綱領(lǐng)。
　　一、《綱要》起草背景和過(guò)程
　　圍繞到二〇三五年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、本世紀(jì)中葉實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)，科學(xué)謀劃、合理確定我市“十四五”時(shí)期的主要目標(biāo)和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，確保到二〇三五年與全省同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。根據(jù)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》《中共云南省委關(guān)于制定云南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》《中共紅河州委關(guān)于制定紅河州國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》《中共蒙自市委關(guān)于制定蒙自市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，編制《蒙自市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》。
　　《綱要》編制過(guò)程中堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神及習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署和省委省政府、州委州政府、市委市政府工作要求。《綱要》編制工作于2019年4月啟動(dòng)，大體上經(jīng)歷了以下四個(gè)階段：
　　第一階段是前期研究階段（2019年6月—2020年5月）。按照市委、市政府的安排部署，成立了“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了工作專班，印發(fā)了《中共蒙自市委辦公室蒙自市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《蒙自市“十四五”規(guī)劃編制工作方案》的通知》，進(jìn)一步聚焦目標(biāo)任務(wù)、緊扣時(shí)間節(jié)點(diǎn)、細(xì)化編制流程，明確時(shí)間表、路線圖和任務(wù)書(shū)，科學(xué)有序推進(jìn)“十四五”規(guī)劃編制工作。組建“十四五”前期課題調(diào)研小組開(kāi)展8個(gè)前期課題研究，收集蒙自市“十四五”期間重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃編制目錄。
　　第二階段是基本思路形成階段（2020年5月—8月）。5月“十四五”前期課題調(diào)研小組著手基本思路起草工作。7月，形成了《蒙自市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃基本思路（初稿）》。按照程序，征求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和市級(jí)各辦局意見(jiàn)。在對(duì)修改意見(jiàn)和建議進(jìn)行認(rèn)真梳理和分析的基礎(chǔ)上，形成了《蒙自市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃基本思路（送審稿）》。經(jīng)市第三屆人民政府第五十七次常務(wù)會(huì)議討論原則同意。
　　第三階段是《綱要》起草階段（2020年8月—10月）。切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了建議起草工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在市委常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展起草工作。8月底形成《規(guī)劃綱要》框架和各專項(xiàng)規(guī)劃初稿。通過(guò)組織調(diào)研學(xué)習(xí)、專題研討會(huì)、座談會(huì)等形式，深入開(kāi)展調(diào)查研究。9月，形成“十四五”規(guī)劃市委《建議》初稿，并廣泛征求意見(jiàn)建議。10月，在綜合各專項(xiàng)規(guī)劃成果基礎(chǔ)上形成初稿。
　　第四階段是征求意見(jiàn)和報(bào)審階段（2020年10月—2021年1月）。去年10月形成初稿后，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)，在黨內(nèi)一定范圍，人大、政協(xié)、市屬各部委辦局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、駐蒙機(jī)構(gòu)、人民團(tuán)體廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議，經(jīng)過(guò)3輪修改，對(duì)《建議》增寫(xiě)、改寫(xiě)、精簡(jiǎn)文字共計(jì)38處，覆蓋各方面意見(jiàn)和建議51條。2021年初完成《綱要》“兩會(huì)”審議、協(xié)商和印發(fā)。
　　二、《綱要》的起草原則
　　堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、適應(yīng)新發(fā)展階段、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
　　堅(jiān)持以人民為中心。踐行“人民至上”發(fā)展理念，堅(jiān)持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護(hù)人民根本利益，激發(fā)全體人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，促進(jìn)社會(huì)公平，增進(jìn)民生福祉，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。
　　堅(jiān)持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，融入新發(fā)展格局，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
　　堅(jiān)持深化改革開(kāi)放。堅(jiān)持以通道建設(shè)、平臺(tái)應(yīng)用、工作方式方法創(chuàng)新為重點(diǎn)推進(jìn)改革開(kāi)放。強(qiáng)化治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，強(qiáng)化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性的重大改革開(kāi)放舉措，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。
　　堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，統(tǒng)籌域內(nèi)域外兩個(gè)大局，辦好發(fā)展安全兩件大事，用好區(qū)域內(nèi)資源，整合周邊資源要素，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
　　三、《綱要》的基本框架
　　《綱要》包括正文和附件兩個(gè)部分，正文包括14篇、48章，總體上可以分為三大板塊。第一板塊為總論，包括第一部分，主要闡述決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就、在新發(fā)展格局下蒙自發(fā)展機(jī)遇大于挑戰(zhàn)、到二〇三五年與全國(guó)一道基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)、“十四五”時(shí)期蒙自市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)方針和主要目標(biāo)。第二板塊為分論，包括第二至第十三部分，總體上按照新發(fā)展理念的內(nèi)涵來(lái)組織，分領(lǐng)域闡述蒙自市“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革開(kāi)放的重點(diǎn)任務(wù)。第三板塊為結(jié)尾，包括第十四部分，主要闡述保障措施等內(nèi)容。附件包括：蒙自市“十三五”規(guī)劃綱要指標(biāo)完成情況統(tǒng)計(jì)表、蒙自市“十四五”規(guī)劃5張附圖及名詞注釋。為進(jìn)一步細(xì)化規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)的路徑和支撐，《綱要》還設(shè)置了21個(gè)專欄，對(duì)我市“十四五”期間擬推進(jìn)實(shí)施的重大政策、重大工程、重大項(xiàng)目進(jìn)行了細(xì)化、具體化。
　　四、《綱要》的主要內(nèi)容
　　（一）“十三五”發(fā)展成就
　　“十三五”時(shí)期，是蒙自經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年，是蒙自跨越發(fā)展、爭(zhēng)先進(jìn)位的五年，其巨大成就可以概括為：跨上一個(gè)歷史性臺(tái)階、取得兩個(gè)決定性成就、實(shí)現(xiàn)七個(gè)新突破。經(jīng)濟(jì)發(fā)展跨上歷史性臺(tái)階，全市地區(qū)生產(chǎn)總值逼近400億元大關(guān)，“十三五”以來(lái)，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)12.8%，較全州平均增速高4個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)總量躍居全州第二，在全州排名較“十二五”末前移兩個(gè)位次。取得兩個(gè)決定性成就，一是脫貧攻堅(jiān)取得決定性成就。全市4個(gè)貧困鄉(xiāng)、45個(gè)貧困村、15119戶64169人脫貧出列。二是全面建成小康社會(huì)取得決定性成就。地區(qū)生產(chǎn)總值于2016年提前實(shí)現(xiàn)“翻一番”目標(biāo)，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民常住收入分別于2017年、2014年提前實(shí)現(xiàn)“翻一番”目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)七個(gè)新突破，滇南中心城市建設(shè)、新興產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、開(kāi)發(fā)開(kāi)放、社會(huì)治理、民生補(bǔ)短板取得新突破。
　　（二）規(guī)劃目標(biāo)
　　二〇三五年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)及“十四五”時(shí)期的主要目標(biāo)。
　　展望二〇三五年，蒙自市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、高質(zhì)量發(fā)展水平走在全省前列，省域副中心形成，“國(guó)家門(mén)戶·滇南中心”戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)；基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；社會(huì)公平正義法治保障制度健全，基本建成法治政府、法治社會(huì)；城市品牌“軟實(shí)力”進(jìn)一步躍升，創(chuàng)新在發(fā)展中的引領(lǐng)作用進(jìn)一步彰顯；綠色、低碳的生產(chǎn)生活方式廣泛形成，生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)；基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小；“崇文尚德，開(kāi)放包容”的蒙自精神凝聚全民精神力量，人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
　　錨定二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，綜合考慮國(guó)內(nèi)外發(fā)展趨勢(shì)和蒙自發(fā)展條件，全力推動(dòng)“1125”工作思路落地實(shí)施。“適應(yīng)新階段、貫徹新理念、融入新格局、塑造新優(yōu)勢(shì)、邁上新臺(tái)階”，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)新跨越、城鎮(zhèn)化建設(shè)取得突破、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破、民生福祉水平明顯提升、開(kāi)發(fā)開(kāi)放水平明顯提升、生態(tài)文明建設(shè)水平明顯提升、治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提升。定量經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)與國(guó)家和省“十四五”規(guī)劃《綱要》充分銜接，設(shè)置了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、民生福祉、綠色生態(tài)、安全保障共5大類26項(xiàng)指標(biāo)
　　（三）綱要的主要任務(wù)
　　一是補(bǔ)強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施弱項(xiàng)，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。推進(jìn)彌蒙高鐵、蒙自機(jī)場(chǎng)、蒙文鐵路、滇南中心城市內(nèi)外兩條環(huán)線等道路建設(shè)。形成智慧供水系統(tǒng)和有效的防洪排澇體系。加大水系連通工程和流域水生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)。完善能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷(xiāo)體系，建設(shè)智慧能源系統(tǒng)。加快現(xiàn)代化物流網(wǎng)絡(luò)和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等為代表的數(shù)字生產(chǎn)力加快推進(jìn)，有效支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)治理、推動(dòng)“新基建”與制造、能源、交通、農(nóng)業(yè)等各領(lǐng)域的融合發(fā)展。
　　二是構(gòu)建“5+5”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。緊盯GDP發(fā)展目標(biāo)，培育高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、金屬冶煉及新材料、旅游文化業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)五個(gè)百億級(jí)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展綠色能源產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥與大健康產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)五個(gè)十億級(jí)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，創(chuàng)新能力顯著提升，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高端化、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益明顯提升，為全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供新動(dòng)能。
　　三是以水韻湖城規(guī)劃為引領(lǐng)，構(gòu)建滇南區(qū)域首位城市。堅(jiān)持滇南中心城市“水韻湖城”建設(shè)目標(biāo)，全面落實(shí)“三線三區(qū)”的生態(tài)安全格局和“做強(qiáng)一核、做優(yōu)三廊、做美多點(diǎn)、全域綠色”的空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局。立足資源環(huán)境承載能力，發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道比較優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道布局，形成高質(zhì)量發(fā)展的城鎮(zhèn)化空間結(jié)構(gòu)。建設(shè)城市新家園，推動(dòng)市區(qū)融合發(fā)展。構(gòu)建國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)新格局，全面提升服務(wù)“三區(qū)”能力，高質(zhì)量推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。擴(kuò)大投資和消費(fèi)，打造滇南消費(fèi)中心。
　　四是深化“林果鄉(xiāng)村?生態(tài)家園”建設(shè)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。抓好“一縣一業(yè)”水果示范縣創(chuàng)建，以做大做強(qiáng)蒙自石榴為抓手，大力發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)，引入現(xiàn)代化龍頭企業(yè)，推行現(xiàn)代化種植技術(shù)，實(shí)現(xiàn)林果種植規(guī)模和效益雙提升，打造蒙自特色林果品牌，建設(shè)特色林果田園綜合體，建成林果精品示范村。落實(shí)防止耕地“非糧化”政策，穩(wěn)定糧食種植面積和產(chǎn)量。扎實(shí)做好脫貧成果鞏固，深化農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺。建設(shè)生態(tài)家園促秀美宜居，建設(shè)淳樸鄉(xiāng)村促鄉(xiāng)風(fēng)文明，建設(shè)和諧鄉(xiāng)村促鄉(xiāng)村治理有效，提高農(nóng)民收入促鄉(xiāng)村生活富裕，深入持久開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作。
　　五是建設(shè)滇南樞紐中心，打造國(guó)家門(mén)戶。打造新發(fā)展格局下的重要樞紐中心。一是綜合交通樞紐，構(gòu)建由鐵路、公路、航空、內(nèi)河航運(yùn)和油氣管道組成，水陸空協(xié)同的客貨集散中心；二是公共服務(wù)樞紐，打造完善的養(yǎng)老、托幼、教育、醫(yī)療服務(wù)體系，使公共服務(wù)成為吸引人流和人才的關(guān)鍵要素；三是經(jīng)濟(jì)輻射樞紐，提高外向型產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，形成與南亞?wèn)|南亞市場(chǎng)供需互補(bǔ)、資源互濟(jì)的產(chǎn)業(yè)體系，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)輻射能力，提升城市首位度；四是消費(fèi)樞紐，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和需求側(cè)管理，打造服務(wù)自身及周邊“兩小時(shí)”通達(dá)區(qū)域的境內(nèi)消費(fèi)中心，做強(qiáng)跨境電商、陸港經(jīng)濟(jì)和對(duì)外貿(mào)易等，打造面對(duì)東南亞國(guó)家的國(guó)際消費(fèi)中心；五是信息網(wǎng)絡(luò)樞紐，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展為依托，從數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字政府、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字城市“四條線”同步推進(jìn)數(shù)字化。強(qiáng)化“數(shù)字+”在內(nèi)循環(huán)中傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造、新產(chǎn)業(yè)培育等方面的積極作用，挖掘“數(shù)字+”在對(duì)外交流合作中的潛力，形成信息流匯聚蒙自的新局面。
　　六是打造生態(tài)城市典范，深入推進(jìn)美麗蒙自建設(shè)。圍繞“美麗云南、世界花園”品牌，打響“健康生活目的地牌”。筑牢親湖城市公園、臨海濕地公園和環(huán)山郊野生態(tài)公園三級(jí)生態(tài)本底，加快滇南中心城市蒙自核心區(qū)內(nèi)400公里4類風(fēng)景道建設(shè)。堅(jiān)決做好污染防治，堅(jiān)持聯(lián)防聯(lián)治，推行垃圾分類和減量化、資源化。以“林果鄉(xiāng)村·生態(tài)家園”建設(shè)成果為支撐，以建設(shè)城市新家園引領(lǐng)城市發(fā)展為目標(biāo)，結(jié)合蒙自的山、水、城、田分布和果園環(huán)城的特色景觀，堅(jiān)持先做生態(tài)、后做城市，做好“三生”空間規(guī)劃，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)，聯(lián)園涵養(yǎng)生態(tài)，塑城美化生活，不斷提升城市品質(zhì)，繪就公園底色，打造人文生態(tài)共融的精致城市生活空間，建成“三海”協(xié)同、文化支撐的水韻湖城。
　　七是改善人民生活品質(zhì)，滿足群眾美好期待。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，人均地區(qū)生產(chǎn)總值與國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)差距進(jìn)一步縮小，中等收入群體顯著擴(kuò)大，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，多層次社會(huì)保障體系更加健全，衛(wèi)生健康體系更加完善，應(yīng)急保障能力明顯提升，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)。加快完善公共文化服務(wù)體系，進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系建設(shè)。
　　八是加強(qiáng)文明蒙自建設(shè)，提升現(xiàn)代化水平。以“文明蒙自”作為蒙自精神文明建設(shè)的總目標(biāo)，持之以恒推動(dòng)文明城市創(chuàng)建。挖掘蒙自歷史文化，繁榮和發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，傳承蒙自精神，凝聚蒙自榮譽(yù)，增強(qiáng)市民主人翁意識(shí)，營(yíng)造人人參與文明蒙自建設(shè)的氛圍，共同打響宜居宜業(yè)宜游的蒙自名片，增強(qiáng)市民的滿足感和獲得感，提升城市軟實(shí)力。深入持久開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建工作，深入落實(shí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建“十進(jìn)”措施。完善促進(jìn)各民族交往交流交融的體制機(jī)制，制定有利于構(gòu)建互嵌式社會(huì)結(jié)構(gòu)的政策舉措，完善少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理體系。
　　九是實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快創(chuàng)新體系構(gòu)建。堅(jiān)持多措并舉積極引進(jìn)外來(lái)人才，制定切實(shí)政策，實(shí)施“碩博人才計(jì)劃”。引進(jìn)高素質(zhì)人才，將蒙自市打造成人才向往集聚之地。堅(jiān)持實(shí)用導(dǎo)向，挖掘培育本土人才。圍繞蒙自急需、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、醫(yī)療教育事業(yè)瓶頸等重點(diǎn)人才需求問(wèn)題，大力實(shí)施蒙自英才培養(yǎng)計(jì)劃，豐富本土人才隊(duì)伍。進(jìn)一步做實(shí)“兩院四校”校地合作工作，全力支持紅河學(xué)院建設(shè)“國(guó)門(mén)大學(xué)”。
　　十是持續(xù)全面深化改革，深入推進(jìn)活力蒙自建設(shè)。深化國(guó)有企業(yè)改革，推動(dòng)平臺(tái)公司實(shí)體化改革。推進(jìn)投資管理方式創(chuàng)新，建立“部門(mén)+公司”項(xiàng)目投資運(yùn)營(yíng)管理模式。深化金融創(chuàng)新，把蒙自打造成為各類金融資本集聚的高地、滇南地區(qū)金融中心、綠色金融示范區(qū)。加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深化民生領(lǐng)域改革，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和公正，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督。
　　十一是提升治理體系與治理能力，深入推進(jìn)榮譽(yù)蒙自建設(shè)。市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境基本建立，統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系和要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制基本形成，法治政府、法治社會(huì)建設(shè)邁上新臺(tái)階，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)能力全面提升。推進(jìn)依法治市工作，構(gòu)建共建共治共享社會(huì)治理格局，提升基層治理能力和社會(huì)治理“智治”水平。
　　十二是統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安蒙自。嚴(yán)格落實(shí)總體國(guó)家安全觀，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，把安全貫穿發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程，按照“防范為先、化解為主、守住為本、轉(zhuǎn)化為要”的總體要求，扎實(shí)做好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，筑牢國(guó)家安全屏障，積極創(chuàng)建省級(jí)先進(jìn)平安市、國(guó)家安全發(fā)展示范城市，努力建設(shè)更高水平的平安蒙自。防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，保障人民生活生產(chǎn)生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全，加強(qiáng)國(guó)家安全和國(guó)防動(dòng)員能力規(guī)范化建設(shè)。