2024年5月11日，蒙自市人民政府辦公室印發(fā)《蒙自市全面加強新形勢下森林草原防滅火工作實施方案的通知》，為便于各級各部門更好地了解和推動文件精神的貫徹落實，有效防范化解重特大火災風險，顯著提升火災綜合防控能力，現(xiàn)就《方案》作如下解讀：

一、背景與意義

森林草原防滅火工作是事關人民群眾生命財產安全和國家生態(tài)安全的大事，森林草原防滅火工作在思想認識、體制機制、基礎設施、力量建設、科技支撐等方面，與新形勢新任務新要求還不完全適應，全球氣候變暖也帶來新的挑戰(zhàn)。新形勢下森林草原防滅火工作實施方案的實施有利于加快推進全市森林草原防滅火治理體系和治理能力現(xiàn)代化，維護人民群眾生命財產安全和林草資源安全。

二、主要目標

到2025年，全市森林火災年均受害率控制在0.9‰以內，草原火災受害率控制在2‰以內。到2030年，全民防火意識和法治觀念持續(xù)增強，綜合防控水平全面提升，基本實現(xiàn)森林草原防滅火治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

三、具體舉措

（一）壓緊壓實火災防控責任。結合落實林長制，適時發(fā)布總林長令、防火命令，層層簽訂責任書，清單化明確市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村各級林長防區(qū)、責任、措施。在林牧區(qū)從事生產經營、調查設計、建設施工、采石采礦、康養(yǎng)旅游等各類活動的單位和個人要嚴格履行責任，劃定責任區(qū)，確定責任人，簽訂森林防火安全責任書，認真落實各項火災防控措施。

（二）建強組織指揮體系。加強森林草原防滅火指揮部及辦公室業(yè)務能力建設，各有關部門及屬地政府在上級森林草原防滅火指揮部的統(tǒng)一指揮下，細化任務分工，明確銜接關系，形成工作合力。健全完善縣市行政區(qū)域交界部位聯(lián)防聯(lián)控等工作機制，協(xié)同做好會商研判、預警響應、信息共享、應急聯(lián)防，妥善處置交界區(qū)域火情。

（三）深化源頭治理。豐富宣傳教育手段，融合村規(guī)民約，通過堅持線上宣傳和線下宣傳、集中宣傳和入戶宣傳、正面引導和反面警示相結合，進一步提高人民群眾對森林草原防滅火工作的認知度。堅持疏堵結合，森林草原防火期嚴格執(zhí)行5個100%野外火源管理制度，規(guī)范用火審批，強化野外用火管控，杜絕火源火種進山入林。繪制森林草原火災風險隱患“一張圖”，明確靶向治理措施，實行限時整改、動態(tài)銷號管理和重大問題隱患責任倒查制度。

（四）加強專業(yè)力量建設。堅持以戰(zhàn)領訓、分級培訓，由市級負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村兩級等基層一線指揮員培訓，著力提升專業(yè)指揮能力。堅持平戰(zhàn)結合、聯(lián)合演練，規(guī)范地區(qū)隊伍的訓練內容、組訓方式、考核標準。隊伍建設與運行經費納入同級地方財政預算，完善管理和保障機制。

（五）完善防火基礎設施。將森林草原防滅火基礎設施建設納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，完善森林草原防滅火專項規(guī)劃并推動實施，優(yōu)化建設任務，提升工程建設質量。積極爭取中央、省、州預算內資金支持，深入推進森林草原防滅火基礎設施建設。支持將林區(qū)公路按行政等級列入公路建設規(guī)劃，提高路網(wǎng)密度和通達水平。加強重點林區(qū)的防火通道、隔離帶、視頻監(jiān)控、檢查站、蓄水池等防滅火設施建設。

（六）突出科技賦能。加快大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術深度應用，普及“防火碼”、“互聯(lián)網(wǎng)+督查”等防控手段。建立防滅火物資全鏈條保障機制，落實森林草原防滅火設施裝備配置規(guī)范。加強以水滅火設備配備，加大機械化裝備應用力度，

（七）科學安全高效處置。采取衛(wèi)星監(jiān)測、航空巡護、視頻監(jiān)控、塔臺瞭望、地面巡查等多種手段，提升火情監(jiān)測覆蓋率、識別準確率、核查反饋率。強化針對性演練，深化戰(zhàn)法研究，動態(tài)優(yōu)化部署，實施指揮、力量、物資、裝備靠前駐防。常態(tài)化開展教育培訓，突出緊急避險訓練，提高撲火人員自救互救能力。嚴格落實專業(yè)指揮剛性要求，規(guī)范現(xiàn)場指揮。

（八）提升依法治火水平。制定地區(qū)撲火隊建設標準、專業(yè)隊員訓練考評標準、防滅火裝備配備標準等標準制度，形成健全完善的工作標準體系，加強林草執(zhí)法隊伍和基層站所建設，提高執(zhí)法隊伍素質能力，依法查處違法違規(guī)行為，提高火案偵破效率。

（九）強化保障。把森林草原防滅火工作納入經濟社會發(fā)展全局積極謀劃推動，及時研究解決有關重大問題。拓寬資金籌措渠道，建立多層次、多渠道、多主體的防滅火投入長效機制。嚴格落實地方森林草原消防車輛使用管理規(guī)定和配備標準，規(guī)范車輛管理，統(tǒng)一標識涂裝。森林草原消防車輛依法依規(guī)享受應急救援車輛相關政策，確保撲救火災時快速通行。積極回應社會關切，逐步形成社會各界關注和支持森林草原防滅火工作的良好氛圍。完善防滅火工作監(jiān)督、檢查、考評和火災調查評估等制度。森林草原防滅火工作納入平安建設、安全生產、林長制等考核體系，綜合運用督查、警示、通報、約談、掛牌督辦、調查評估等，推動森林草原防滅火工作落實落地。

《蒙自市全面加強新形勢下森林草原防滅火工作實施方案》的實施，為全市森林草原防滅火工作提供了理論指導和實踐幫助，加快推進全市森林草原防滅火治理體系和治理能力現(xiàn)代化，有效維護人民群眾生命財產安全和林草資源安全。