“十二五”時(shí)期，我州先后制定出臺(tái)了一系列關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的政策措施，大力推進(jìn)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。近日，紅河州人民政府辦公室印發(fā)了《紅河州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)紅河州養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)“十三五”規(guī)劃的通知》(紅政辦發(fā)〔2017〕4號(hào)，簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)。現(xiàn)就《規(guī)劃》主要內(nèi)容說(shuō)明如下：

　　一、出臺(tái)背景

　　2015年，全州60歲以上老年人已達(dá)61.47萬(wàn)人、占總?cè)丝诘?3.74%，預(yù)計(jì)到2020年將達(dá)71.92萬(wàn)人，養(yǎng)老服務(wù)任務(wù)繁重。與日趨增長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)需求相比，紅河州養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)存在較大差距，主要表現(xiàn)為：養(yǎng)老支付能力較弱，養(yǎng)老保障、福利水平較低；養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)不足，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)僅26張，與全國(guó)平均32張相比明顯偏低；投資及組織實(shí)施以政府為主，社會(huì)資本作用未充分發(fā)揮。在“十三五”期間，必須抓住機(jī)遇，統(tǒng)籌規(guī)劃，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新模式，激發(fā)活力，全面推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，讓廣大老年人在共建共享中有更多獲得感、幸福感。

　　二、規(guī)劃目標(biāo)

　　（一）健全養(yǎng)老服務(wù)體系。健全居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充相互銜接的養(yǎng)老服務(wù)供給體系，社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)優(yōu)待配套支撐的養(yǎng)老服務(wù)保障體系，產(chǎn)業(yè)、事業(yè)、社會(huì)慈善共同發(fā)展的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)態(tài)體系，生活照料、康復(fù)護(hù)理、輔具配置、精神慰藉、臨終關(guān)懷、殯葬服務(wù)全程覆蓋的養(yǎng)老服務(wù)照護(hù)體系，分類管理、科學(xué)評(píng)估、多方參與、社會(huì)監(jiān)管、產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量及風(fēng)險(xiǎn)可控的養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管體系。

　　（二）強(qiáng)化養(yǎng)老基本公共服務(wù)供給。居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和站點(diǎn)覆蓋所有城市社區(qū)、90％以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和 60%以上的農(nóng)村社區(qū)。全州養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)2.5萬(wàn)張以上，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位35張以上。

　　（三）培育壯大養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，到2020 年，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)占全州服務(wù)業(yè)比重明顯提升，使養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)成為我州新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。

　　三、主要任務(wù)

　　（一）大力發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)

　　1.新建、改擴(kuò)建城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，城市社區(qū)覆蓋率達(dá)100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)90％以上，農(nóng)村社區(qū)覆蓋率達(dá)60％以上。

　　2.推進(jìn)老舊小區(qū)適老化改造工程建設(shè)。

　　3.推動(dòng)形成多元參與的居家養(yǎng)老服務(wù)供給格局。

　　（二）加快推進(jìn)城市機(jī)構(gòu)養(yǎng)老體系的建設(shè)與改革

　　1.建立健全城市公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)每個(gè)縣市至少有 1所城市公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

　　2.加快城市公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)社會(huì)化改革步伐。

　　（三）切實(shí)提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)水平

　　1.新建、改擴(kuò)建農(nóng)村敬老院，農(nóng)村“五保”對(duì)象集中供養(yǎng)率提高 10％，依托村級(jí)老年協(xié)會(huì)，在全州打造一批農(nóng)村留守老年人互助養(yǎng)老服務(wù)站（點(diǎn)）。

　　2.加大農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)支持力度。

　　（四）加快醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老護(hù)理體系建設(shè)

　　1.支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)展養(yǎng)老醫(yī)療服務(wù)。

　　2.鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。

　　3.探索完善異地養(yǎng)老與就醫(yī)結(jié)算政策。

　　4.在醫(yī)療機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)探索開(kāi)展醫(yī)養(yǎng)融合改革試點(diǎn)，其中，不少于3個(gè)縣市作為首批試點(diǎn)，條件成熟后逐步推開(kāi)，到2020年，全州所有縣市全部完成醫(yī)養(yǎng)融合改革。

　　（五）引導(dǎo)社會(huì)力量成為供給主體

　　1.全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)。通過(guò)股份制、股份合作制、PPP合作模式、承包、“一院兩制”和“互聯(lián)網(wǎng)＋”等模式，帶動(dòng)社會(huì)資本建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、運(yùn)營(yíng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、提供養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。

　　2.加大社會(huì)養(yǎng)老力量培育力度。加快培育一批促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的社會(huì)組織和中介機(jī)構(gòu)，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)供給主體和供給方式多元化發(fā)展。

　　3.支持鼓勵(lì)學(xué)術(shù)科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)資本參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的科研開(kāi)發(fā)。暢通社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)渠道，搭建社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)。加大政府購(gòu)買社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)力度，完善、推廣以居家養(yǎng)老服務(wù)為基礎(chǔ)的政府代金券補(bǔ)助模式。

　　（六）發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)

　　1.做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和布局。充分發(fā)揮紅河州宜居宜養(yǎng)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)與生物醫(yī)藥、大健康、旅游文化、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)的深度融合和規(guī)劃的無(wú)縫對(duì)接，大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，努力打造“養(yǎng)老福地”品牌。

　　2.發(fā)展旅游養(yǎng)老健康服務(wù)優(yōu)勢(shì)業(yè)態(tài)。主動(dòng)適應(yīng)中高端養(yǎng)老服務(wù)、旅游養(yǎng)老服務(wù)需求，重點(diǎn)發(fā)展融合旅游的養(yǎng)老健康服務(wù)業(yè)，打造與之相匹配的社區(qū)型、鄉(xiāng)村型、景區(qū)型、酒店型、養(yǎng)老院型旅游養(yǎng)老業(yè)態(tài)。

　　3.設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金。探索統(tǒng)籌福利彩票公益金與金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)資本共同投資設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金。基金實(shí)行市場(chǎng)化操作，通過(guò)政府貸款貼息、直接融資補(bǔ)貼等方式，引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本投向養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新型養(yǎng)老服務(wù)中小企業(yè)的投融資能力。

　　4.開(kāi)發(fā)建設(shè)紅河州養(yǎng)老服務(wù)管理平臺(tái)以及養(yǎng)老服務(wù)公共信息平臺(tái)。以基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)為依托，建立全州城鄉(xiāng)老年人電子健康檔案信息系統(tǒng)，并逐步與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)護(hù)康復(fù)機(jī)構(gòu)的電子病歷等信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。到2020年，65歲以上老年人健康管理率達(dá)70％以上。

　　（七）加快養(yǎng)老服務(wù)信息化建設(shè)

　　運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，加快“智慧養(yǎng)老”進(jìn)程，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)資源整合，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)與信息化建設(shè)融合發(fā)展。依托規(guī)模較大的信息技術(shù)公司、家政（便民）信息服務(wù)平臺(tái)、家政服務(wù)公司、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)服務(wù)中心，建設(shè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)供給主體和需求主體的有效對(duì)接。積極推廣基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的老年人可穿戴監(jiān)控、便攜式體檢、緊急呼叫等設(shè)備，老年人活動(dòng)的關(guān)鍵地點(diǎn)如浴室、廚房、出入口和臥室的互聯(lián)網(wǎng)傳感器設(shè)備。

　　（八）保障老年人權(quán)益

　　1.加大老年人權(quán)益保障工作力度。推動(dòng)紅河州老年人權(quán)益保障地方立法，出臺(tái)《紅河州老年人保障條例》。加強(qiáng)養(yǎng)老敬老思想教育和道德宣傳、老年人合法權(quán)益維護(hù)法制教育活動(dòng)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)為老年人提供更多的優(yōu)惠、優(yōu)待、優(yōu)先服務(wù)。

　　2.建立健全老年人福利制度。建立公共財(cái)政對(duì)居家老年人的服務(wù)補(bǔ)貼和評(píng)估制度，開(kāi)展失能、貧困老年人補(bǔ)貼試點(diǎn)，推動(dòng)有條件的地方逐步建立經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能等老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度。進(jìn)一步完善高齡補(bǔ)貼制度，提高高齡老年人補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，建立與紅河州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的高齡補(bǔ)貼增長(zhǎng)機(jī)制。

　　（九）加快推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)

　　1.加強(qiáng)專業(yè)化建設(shè)。建立老年護(hù)理專業(yè)教育機(jī)制，在有條件的高校、職業(yè)院校（含技工學(xué)校）開(kāi)設(shè)老年人服務(wù)與管理專業(yè)，加快培養(yǎng)老年人服務(wù)與管理的專業(yè)人才。依托養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在人員儲(chǔ)備和護(hù)理實(shí)踐技能方面的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)，打造基礎(chǔ)型養(yǎng)老護(hù)理培訓(xùn)基地、學(xué)生實(shí)訓(xùn)基地。

　　2.建立職業(yè)化制度。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人員職業(yè)培訓(xùn)，完善養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)入學(xué)補(bǔ)貼、行業(yè)入職補(bǔ)貼、在職培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，逐步提高養(yǎng)老護(hù)理員工資待遇，對(duì)在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)就業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員，執(zhí)行與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)相同的職級(jí)評(píng)定與晉升政策。民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)在職業(yè)技術(shù)職稱評(píng)定、繼續(xù)教育、職業(yè)技能培訓(xùn)等方面與公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享受同等待遇。

　　3.引入專業(yè)社工、建立志愿服務(wù)制度。在專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)中開(kāi)發(fā)設(shè)置社會(huì)工作者崗位，在社區(qū)建立政府購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)機(jī)制，鼓勵(lì)和吸引專業(yè)社會(huì)工作者和社工專業(yè)的高等院校畢業(yè)生從事養(yǎng)老服務(wù)工作。加快培育社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)志愿者隊(duì)伍，推行志愿者注冊(cè)制度，積極動(dòng)員、組織、引導(dǎo)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、慈善組織和廣大市民為有需求的居家老年人提供各種公益性服務(wù)。

　　四、扶持政策

　　（一）用地供應(yīng)。各級(jí)政府要在城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善中統(tǒng)籌考慮養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展需要，依據(jù)新建養(yǎng)老床位的工作目標(biāo)和年度任務(wù)，按照床位標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)規(guī)模確定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)用地規(guī)模，并在土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃上優(yōu)先安排。民辦非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享有相同的土地使用政策，符合國(guó)家劃撥用地目錄范疇的，可以劃撥方式辦理；符合農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)規(guī)定的，可使用集體建設(shè)用地。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及村興辦的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，優(yōu)先使用集體建設(shè)用地，涉及使用農(nóng)用地的，按照農(nóng)村公益用地辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)用地可優(yōu)先保障，采取協(xié)議出讓、招標(biāo)出讓等方式辦理。嚴(yán)禁借“養(yǎng)老設(shè)施用地”變相進(jìn)行商業(yè)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。

　　（二）財(cái)政投入。堅(jiān)持財(cái)政、彩票公益金、社會(huì)投入相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)多元化投入機(jī)制，加大政府對(duì)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的資金投入力度。各級(jí)政府要完善資金籌措機(jī)制，建立社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)資金，將本級(jí)承擔(dān)的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算并建立動(dòng)態(tài)保障機(jī)制，進(jìn)一步提高養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)經(jīng)費(fèi)在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中的比重；用于社會(huì)福利事業(yè)的彩票公益金，50%以上應(yīng)支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，并可隨老年人口的增加逐步提高收入比例。制定建設(shè)、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼和收費(fèi)減免等優(yōu)惠政策，安排專項(xiàng)資金用于民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的床位運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。探索建立失能、半失能困難老年人長(zhǎng)期護(hù)理服務(wù)補(bǔ)貼制度，完善對(duì)特困老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度。

　　（三）稅費(fèi)減免。各地、有關(guān)部門要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國(guó)家和我省出臺(tái)的稅費(fèi)減免政策，確保各項(xiàng)政策的落實(shí)，切實(shí)減輕養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的負(fù)擔(dān)。認(rèn)真落實(shí)支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，對(duì)福利性、非營(yíng)利養(yǎng)老機(jī)構(gòu)自用產(chǎn)房、土地免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的養(yǎng)老院內(nèi)專門為老年人提供生活照顧場(chǎng)所占用耕地免征耕地占用稅，對(duì)符合條件的非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)按照規(guī)定免征增值稅、企業(yè)所得稅。對(duì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人向非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的捐贈(zèng)，按照規(guī)定準(zhǔn)予在計(jì)算其應(yīng)納稅所得額時(shí)按照稅法規(guī)定比例扣除。經(jīng)工商部門登記的符合條件的養(yǎng)老服務(wù)組織和機(jī)構(gòu)可按照規(guī)定享受中小企業(yè)、小型微利企業(yè)和家庭服務(wù)業(yè)等稅費(fèi)優(yōu)惠政策。認(rèn)真落實(shí)價(jià)格和收費(fèi)減免政策，各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)免收有線電視入網(wǎng)費(fèi)、安裝費(fèi)，有線電視收視維護(hù)費(fèi)按照不高于所在地居民用戶的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)給予適當(dāng)優(yōu)惠。非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)免征房屋所有權(quán)登記費(fèi)、防洪費(fèi)、無(wú)害化凈化池工程材料費(fèi)、征地管理費(fèi)、水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、防空地下室易地建設(shè)費(fèi)，排放污染物經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門核準(zhǔn)達(dá)標(biāo)后免收環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)費(fèi)、排污費(fèi)。凡州內(nèi)登記的失業(yè)人員、殘疾人、退役軍人以及普通高校畢業(yè)生創(chuàng)辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的，按照規(guī)定享受有關(guān)優(yōu)惠政策。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)生活用電、用水、用氣、用熱全部按照居民生活類階梯價(jià)格第一檔價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，使用固定電話、寬帶互聯(lián)網(wǎng)費(fèi)用按照家庭住宅價(jià)格執(zhí)行。

　　（四）金融支持。鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，改進(jìn)和完善對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的金融服務(wù)。穩(wěn)步推進(jìn)以房養(yǎng)老、養(yǎng)老信托、養(yǎng)老資產(chǎn)管理、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金等金融創(chuàng)新；支持各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施及養(yǎng)老信息化等建設(shè)工程創(chuàng)新融資方式。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向和經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，專門制定養(yǎng)老服務(wù)信貸政策、開(kāi)發(fā)特色信貸產(chǎn)品，建立適合養(yǎng)老服務(wù)特點(diǎn)的授信審批、信用評(píng)級(jí)、客戶準(zhǔn)入和利率定價(jià)制度，為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)提供差異化信貸支持。拓寬養(yǎng)老服務(wù)業(yè)直接融資渠道，積極推動(dòng)符合條件的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)上市、“新三板”掛牌和發(fā)行債券融資，鼓勵(lì)股權(quán)投資基金支持養(yǎng)老服務(wù)。加大保險(xiǎn)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的支撐和保障，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)方式，大力推廣老年人意外傷害險(xiǎn)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任險(xiǎn)等險(xiǎn)種。爭(zhēng)取在經(jīng)濟(jì)條件較好、房地產(chǎn)市場(chǎng)較為規(guī)范、當(dāng)?shù)卣С值目h、市開(kāi)展住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。鼓勵(lì)各類融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、金融租賃公司、信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)等在養(yǎng)老領(lǐng)域開(kāi)展業(yè)務(wù)。探索公益創(chuàng)投、PPP等方式，吸引州內(nèi)外社會(huì)資本投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。