為認真貫徹落實《國務院關于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作的指導意見》（國發(fā)〔2016〕55號）、《國務院辦公廳關于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委等部門推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”開展信息惠民試點實施方案的通知》（國辦發(fā)〔2016〕23號）、《云南省人民政府關于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作的實施意見》（云政發(fā)〔2016〕110號）精神，構建全州整體聯(lián)動、部門協(xié)同、平臺融合、一網(wǎng)辦理的線上線下一體化的政務服務體系，結(jié)合實際，紅河州人民政府辦公室制定了《紅河州人民政府關于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作實施方案》（紅政辦發(fā)〔2017〕16號），現(xiàn)就主要內(nèi)容說明如下：

　　一、起草背景

　　州委、州政府一直高度重視政務服務工作，作為推進改革、轉(zhuǎn)變政府職能的一項重要任務認真抓好。目前，政務服務機構已覆蓋州、縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）。隨著時代的變化和發(fā)展，紅河州政務服務工作在基礎設施以及服務、管理、監(jiān)督、考核的規(guī)章制度等方面，特別是在和互聯(lián)網(wǎng)的深度融合上，走在了先進地區(qū)的后面，政務服務中心部分窗口無事辦，網(wǎng)上辦事能力不足，效率不高，網(wǎng)上政務服務事項不全，信息共享程度低，群眾辦事中心、部門兩頭跑等問題較為突出，政務服務中心的服務能力、效率與經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾、企業(yè)的需求產(chǎn)生了差距，全面實現(xiàn)網(wǎng)上辦、集中辦、就近辦、快捷辦面臨不少困難和問題。

　　為解決當前我州存在的問題和困難，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，州政務服務管理局在學習借鑒上海市徐匯區(qū)經(jīng)驗做法的基礎上，參考了《國務院關于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作的指導意見》、《云南省人民政府關于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作的實施意見》、《中共紅河州委辦公室關于對州第八次黨代會工作報告重點任務立項督查的通知》等文件要求，反復修改完善并形成了《紅河州人民政府關于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作實施方案》。

　　二、總體目標

　　圍繞政務服務網(wǎng)上辦、投資審批集中辦、民生服務就近辦，推動資源設施和政務服務平臺整合，完善實體政務服務大廳基礎設施，改造提升網(wǎng)上政務服務平臺，健全服務和管理、監(jiān)督、考核制度，大幅提升全州政務服務能力和水平。

　　第一階段: 2017年底前，依托政府門戶網(wǎng)站，整合政務服務資源與數(shù)據(jù)，建成一體化網(wǎng)上政務服務平臺。配合省級推進數(shù)據(jù)共享交換平臺、電子證照庫和身份識別系統(tǒng)建成運行，實現(xiàn)網(wǎng)上政務服務平臺向政務云平臺遷移部署。完成行政審批和公共服務標準化工作，全面規(guī)范并公開州、縣市行政機關、公共企事業(yè)單位直接面向社會公眾的具體辦事服務事項，政務服務標準化、網(wǎng)絡化水平顯著提升，基本實現(xiàn)政務服務事項 “一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦”，初步構建線上線下融合發(fā)展的一體化政務服務體系。

　　第二階段: 2018年底前，基本實現(xiàn)實體政務服務大廳與網(wǎng)上政務服務平臺深度融合，基本實現(xiàn)政務服務標準化、精準化、便捷化、平臺化、協(xié)同化和跨地區(qū)、跨層級、跨部門“一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦”，服務模式更加多元，服務渠道更為暢通。基本建成縱向到基層、橫向連部門和規(guī)范統(tǒng)一、整體聯(lián)動、部門協(xié)同、一網(wǎng)辦理的線上線下一體化政務服務體系, 大幅提升政務服務智慧化水平，讓政府服務更加優(yōu)質(zhì)高效，讓公民和法人辦事更方便、更快捷、更有效率。

　　三、主要任務

　　（一）推進政務服務事項標準化，全面公開政務信息

　　1.規(guī)范事項管理。結(jié)合《行政許可審批事項目錄（2016年版）》及州、縣（市）政府部門權力清單和責任清單，編制州、縣市政務服務事項目錄并實行實時動態(tài)更新管理。

　　2.編制入駐本級政務服務中心事項目錄。

　　3.實行政務服務事項編碼管理，做到“同一事項、同一標準、同一編碼”，推行行政審批和公共服務事項標準化。

　　4.規(guī)范和完善政務服務事項辦事指南。

　　5.全面公開政務服務事項。

　　（二）推進實體政務服務大廳與網(wǎng)上政務服務平臺融合

　　1.推行身份識別智能化，實現(xiàn)“一號”申請。建立以公民身份證號碼、法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼為唯一標識的身份認證體系。

　　2.推行服務設置項目化，實現(xiàn)“一窗”受理。按項目歸類設置服務區(qū)，采取前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件的服務模式，實現(xiàn)一個窗口受理、一站式服務、一條龍服務。

　　3.推行內(nèi)部流轉(zhuǎn)系統(tǒng)化，實現(xiàn)“一網(wǎng)”通辦。借助統(tǒng)一身份認證體系，聯(lián)通各個網(wǎng)上辦事渠道，實現(xiàn)按需共享數(shù)據(jù)，做到“單點登錄、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時辦結(jié)、一網(wǎng)通辦”。

　　4.推行服務受理多樣化，實現(xiàn)融合發(fā)展。加快實體政務服務大廳與網(wǎng)上政務服務平臺的深度融合，利用實體政務服務大廳、網(wǎng)上政務服務平臺、移動APP、自助終端等，拓寬群眾網(wǎng)上辦事的渠道，滿足辦事群眾的個性化、多樣化需求。

　　5.推行服務監(jiān)督一體化，實現(xiàn)全程監(jiān)管。

　　（三）推進政府部門數(shù)據(jù)共享和業(yè)務協(xié)同

　　1.推廣電子證照應用。根據(jù)本級政府部門權力清單、責任清單，梳理公民、法人和其他組織辦理政務服務事項時產(chǎn)生的證件、證照、證明等材料并實現(xiàn)目錄化、標準化、電子化，形成電子證照目錄。

　　2.推動政務服務業(yè)務協(xié)同。建立業(yè)務辦理協(xié)同機制，涉及多部門事項實行“一窗受理、網(wǎng)上運轉(zhuǎn)、協(xié)同辦理”，實現(xiàn)就近能辦、同城通辦、異地可辦。

　　3.推進大數(shù)據(jù)開發(fā)利用。依托省政務信息中心，有效整合政務服務事項辦理中的群眾行為數(shù)據(jù)、電子證照庫、數(shù)據(jù)共享交換平臺數(shù)據(jù)庫等資源，形成政務服務大數(shù)據(jù)資源體系。

　　（四）完善網(wǎng)絡基礎設施和加強網(wǎng)絡信息安全

　　1.完善網(wǎng)絡基礎設施，提升網(wǎng)絡基礎設施互通能力，建成高速暢通、覆蓋城鄉(xiāng)、質(zhì)優(yōu)價廉、服務便捷的全光纖網(wǎng)絡設施。

　　2.加強網(wǎng)絡和信息安全保護。加強對政府網(wǎng)站信息安全技術系統(tǒng)建設和安全管理工作，健全互聯(lián)網(wǎng)+政務服務和“一號一窗一網(wǎng)”信息化支撐安全保障體系。

　　（五）健全服務、管理、監(jiān)督、考核制度

　　1.建立“應進必進、進則必優(yōu)”相關機制，確保應進事項全部進入政務服務中心窗口辦理。

　　2.建立健全首問首辦責任、授權辦理、一次性告知、并聯(lián)審批、代辦服務、聯(lián)動審批、限時辦結(jié)、網(wǎng)上運行監(jiān)督管理、部門領導輪流帶班、帶批、帶辦等制度，規(guī)范行政審批服務。

　　（六）改造提升政務服務中心場所

　　1.按事項關聯(lián)度設置窗口、劃分區(qū)域，初步劃分為企業(yè)事務綜合服務區(qū)、投資項目審批服務區(qū)、民生事務綜合服務區(qū)、商務中心綜合服務區(qū)、公共資源交易服務區(qū)、中介超市服務區(qū)。

　　2.在政務服務大廳設立咨詢服務臺。

　　3.在各服務區(qū)設立群眾等候休息區(qū)。

　　4.在政務服務中心附近幾個主要路口設置指示牌。