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  • 索引號
    000014348/2022-03351
  • 發(fā)布機(jī)構(gòu)
    蒙自市政府辦公室
  • 文號
  • 發(fā)布日期
    2022-11-04
  • 時(shí)效性
    有效

《蒙自市松材線蟲病防控五年攻堅(jiān)行動實(shí)施方案（2021-2025年）》政策解讀

　　11月4日，市政府辦公室印發(fā)《蒙自市松材線蟲病防控五年攻堅(jiān)行動實(shí)施方案（2021-2025年）》（蒙政辦發(fā)〔2022〕77號）（以下簡稱《實(shí)施方案》）。為做好《實(shí)施方案》落實(shí)工作，現(xiàn)將政策解讀如下：
　　為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，有效保護(hù)我市生態(tài)安全，全面完成松材線蟲病防治工作目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)提高疫情防控整體成效，遏制疫情傳入我市并快速擴(kuò)散蔓延勢頭，維護(hù)我市生態(tài)安全、生物安全，根據(jù)《全國松材線蟲病疫情防控五年攻堅(jiān)行動計(jì)劃（2021-2025年）》（林生發(fā)〔2021〕56號）、《云南省松材線蟲病疫情防控五年攻堅(jiān)行動方案》（云林發(fā)〔2021〕44號）和《紅河州松材線蟲病防控五年攻堅(jiān)行動實(shí)施方案》要求，為切實(shí)做好“十四五”期間全市松材線蟲病疫情防控工作，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和文件要求，結(jié)合我市防控工作實(shí)際，制定本行動方案。
　　一、《實(shí)施方案》總體要求
　　按照分區(qū)分級管理的要求，將未發(fā)生疫情的松林分布區(qū)城劃為預(yù)防區(qū)，其中具有重要生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、文化價(jià)值或政治影響需特別保護(hù)的區(qū)域劃為重點(diǎn)預(yù)防區(qū)。根據(jù)全市松林資源分布、生態(tài)功能區(qū)劃和2021年秋季普查結(jié)果，全市未發(fā)生松材線蟲病，全部劃分為預(yù)防區(qū)。堅(jiān)持檢疫阻截、嚴(yán)防輸入、全面監(jiān)測、快速處置的松材線蟲病疫情防控策略，健全政府主導(dǎo)、屬地負(fù)責(zé)、部門協(xié)作、社會參與的工作機(jī)制，落實(shí)分區(qū)分級管理、科學(xué)精準(zhǔn)施策的工作要求，切實(shí)打好疫情防控五年攻堅(jiān)戰(zhàn)，為維護(hù)全市生態(tài)安全和生物安全，建設(shè)美麗幸福蒙自作出積極貢獻(xiàn)。
　　二、《實(shí)施方案》主要任務(wù)
　　在全市組織實(shí)施松材線蟲病疫情防控五年攻堅(jiān)行動，聚焦疫情監(jiān)測調(diào)查、疫情管控、應(yīng)急防控建設(shè)、松林保護(hù)等，集中力量，精準(zhǔn)發(fā)力，逐項(xiàng)攻堅(jiān)。
　　（一）植物檢疫執(zhí)法行動
　　加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)松木采伐、收購、運(yùn)輸、加工、經(jīng)營、使用的全過程監(jiān)管，建立電網(wǎng)、通信、公路、鐵路、水電等重大項(xiàng)目建設(shè)松木及其制品調(diào)運(yùn)和使用聯(lián)系報(bào)告制度，完善涉木企業(yè)及個(gè)人登記備案制度，推進(jìn)應(yīng)施檢疫的林業(yè)植物及其產(chǎn)品全過程追溯平臺建設(shè)，定期開展檢疫檢查。
　　（二）疫情精準(zhǔn)監(jiān)測行動
　　壓緊壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）林草部門監(jiān)測責(zé)任和護(hù)林員網(wǎng)格化管理職責(zé)，以小班為單位，對轄區(qū)松林開展日常監(jiān)測和秋季普查，對異常松樹及時(shí)上報(bào)市林草局并及時(shí)取樣檢測鑒定，確保松材線蟲病疫情早發(fā)現(xiàn)、早除治、早報(bào)告。
　　（三）疫情報(bào)告核查行動
　　認(rèn)真落實(shí)全國綠化委員會等十三部門《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)松材線蟲病疫情防控工作的通知》林生發(fā)〔2021〕93號要求，切實(shí)加強(qiáng)本轄區(qū)責(zé)任區(qū)域內(nèi)的疫情核查，做好承擔(dān)的各項(xiàng)防控核查工作，建立起部門間統(tǒng)籌推進(jìn)、職責(zé)明晰、協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作機(jī)制，暢通信息渠道，實(shí)現(xiàn)資源共享，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、依法履職、合力防控的工作格局。
　　（四）疫源封鎖管控行動
　　一旦發(fā)生疫情，實(shí)施全方位、無死角的疫木清零行動，對山場除治、疫木下山運(yùn)輸、無害化處理、安全利用等進(jìn)行全過程監(jiān)管，明確責(zé)任人，嚴(yán)防疫木流失。山場除治堅(jiān)持先封后清原則，落實(shí)疫情山場管控責(zé)任。在疫情除治期結(jié)束前，徹底清理除治跡地、疫木加工企業(yè)、農(nóng)戶房前屋后等場所疫木，實(shí)現(xiàn)疫木清零。  
　　（五）除治質(zhì)量提升行動
　　每年11月至次年3月為集中除治期。在預(yù)防區(qū)集中除治期內(nèi)，以枯死（瀕死、因?yàn)?zāi)致死）松樹清理為核心，兼顧松褐天牛及其他蛀干害蟲防治為輔助措施的綜合治理策略，提升松林質(zhì)量。集中除治期外，可對零星死亡松樹開展“即死即清”。
　　（六）健康森林保護(hù)行動
　　優(yōu)先將疫情防控納入森林撫育、退化林修復(fù)、森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升等生態(tài)工程項(xiàng)目，統(tǒng)籌松材線蟲病疫情防控與生態(tài)修復(fù)。預(yù)防區(qū)堅(jiān)持枯死（瀕死、因?yàn)?zāi)致死）松樹清理和健康松樹保護(hù)并重原則，針對有保護(hù)價(jià)值的松林制定保護(hù)方案，避免造成重大損失。
　　三、《實(shí)施方案》組織保障
　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面推行林長制。蒙自市林草局要系統(tǒng)安排部署攻堅(jiān)行動，狠抓責(zé)任落實(shí)，全面推動方案實(shí)施。建立以林長制為核心的疫情防控責(zé)任制度，將防控工作納入各級林長目標(biāo)考核體系，按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨政同責(zé)、部門協(xié)同、屬地負(fù)責(zé)”的要求，層層落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，系統(tǒng)部署攻堅(jiān)行動，全面推動組織實(shí)施。
　　（二）成立領(lǐng)導(dǎo)小組，形成齊抓共管防控格局。成立以分管林草工作的副市長任組長，市林草局黨組書記、局長任副組長，市財(cái)政局局長、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長、市交通運(yùn)輸局局長、市住建局局長、市衛(wèi)健局局長、市公安局交警大隊(duì)大隊(duì)長及13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（主任）為成員的松材線蟲病防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組。監(jiān)測員以13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）林草服務(wù)中心負(fù)責(zé)人組成，檢疫員和檔案管理員由市森林病蟲害防治檢疫站工作人員組成。
　　（三）加大資金投入。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治工作的意見》《紅河州人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治工作的實(shí)施方案》要求，將防控經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算。積極推進(jìn)重大林業(yè)有害生物防控基礎(chǔ)設(shè)施和林業(yè)有害生物感知系統(tǒng)的建設(shè)、應(yīng)用，保障防控工作順利開展。加強(qiáng)資金使用監(jiān)管，開展疫情防控資金使用績效評價(jià)，創(chuàng)新資金管理方式，建立以獎代補(bǔ)激勵機(jī)制，確保疫情防控資金使用安全高效。
    （四）強(qiáng)化科技支撐。開展新藥劑、新技術(shù)的試驗(yàn)、推廣和應(yīng)用，應(yīng)用疫情防控新技術(shù)成果，及時(shí)更新五年攻堅(jiān)行動方案，不斷提升疫情防控質(zhì)量和效果。
　　（五）加強(qiáng)群防群控。開展疫情防控政策法規(guī)、防控知識等宣傳普及，積極引導(dǎo)全社會理解、支持和參與松材線蟲病完成的疫病疫情防控工作，努力營造群防群控的良好氛圍。通過廣泛宣傳，讓疫情防控知識進(jìn)村入戶，讓抵制收集、存放、使用疫木及其制品等成為自覺行為。鼓勵群眾多種渠道報(bào)告疫情、舉報(bào)涉疫違法行為。舉辦松材線蟲病防控政策法規(guī)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，組織開展網(wǎng)絡(luò)課堂，提升從業(yè)人員能力和水平。
　　四、《實(shí)施方案》適用主體
　　由市林草局牽頭，市委宣傳部，市發(fā)改局、市科技局、市財(cái)政局、市住建局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、市工信局、州生態(tài)環(huán)境局蒙自分局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）等各單位各司其職，按照《方案》要求配合開展各項(xiàng)工作。