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索引號(hào)000014348/2023-01953
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發(fā)布機(jī)構(gòu)蒙自市政府辦公室
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文號(hào)
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發(fā)布日期2022-03-23
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時(shí)效性有效
《蒙自市2022年促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展10條措施》政策解讀
一、起草背景及意義
2022年是新一屆政府履職的第一年,做好今年工作,對(duì)順利實(shí)施“十四五”規(guī)劃,迎接黨的二十大勝利召開,具有十分重要的意義。為深入貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神和省委、州委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,加快融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展,制定《蒙自市2022年促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展10條措施》(以下簡稱《措施》)。
二、《措施》的框架和主要內(nèi)容
《措施》共分為四部分,10條措施。第一部分突出抓好疫情防控,第二部分重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí),第三部分著力激發(fā)市場主體活力,第四部分深度挖掘增長潛力。
(一)持續(xù)鞏固拓展疫情防控成果。全面落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”總體防控策略,扎實(shí)做好核酸檢測(cè)、疫苗接種等工作。持續(xù)開展愛國衛(wèi)生“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”和環(huán)境衛(wèi)生整治。認(rèn)真做好集中隔離、醫(yī)療救治、物資儲(chǔ)備等準(zhǔn)備工作,加強(qiáng)重要商品和服務(wù)價(jià)格監(jiān)測(cè)、價(jià)格調(diào)控和成本調(diào)查監(jiān)審等工作,切實(shí)保障市場供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定。
(二)促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增長。落實(shí)省委提出的“一二三”行動(dòng),年內(nèi)新獲得綠色食品認(rèn)證和有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證證書的,給予一次性獎(jiǎng)勵(lì),綠色食品獎(jiǎng)勵(lì)2萬元,證書到期續(xù)展綠色食品每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)1萬元,有機(jī)產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)4萬元。
(三)扶持工業(yè)企業(yè)提質(zhì)增效。對(duì)規(guī)上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值上臺(tái)階進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)年產(chǎn)值分別為10億元—20億元(含10億元)且增加值增幅同比超過20%,年產(chǎn)值20億元—50億元(含20億元)且增加值增幅同比超過18%,年產(chǎn)值50億元—80億元(含50億元)且增加值增幅同比超過16%,年產(chǎn)值80億元—100億元(含80億元)且增加值增幅同比超過16%,年產(chǎn)值100億元以上(含100億元)且增加值增幅同比超過16%的工業(yè)企業(yè),按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
(四)扶持建筑業(yè)和房地產(chǎn)企業(yè)提升競爭力。扶持建筑業(yè)企業(yè)提升競爭力。對(duì)年內(nèi)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)1億元以上且增速達(dá)20%以上、年內(nèi)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)5000萬元以上1億元以下且增速達(dá)25%以上的納入市統(tǒng)計(jì)核算內(nèi)的建筑企業(yè),分別給予每戶獎(jiǎng)勵(lì)5萬元、3萬元。促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)。對(duì)資質(zhì)達(dá)到一級(jí)、年內(nèi)完成房地產(chǎn)投資10億元且銷售完成20萬平方米,資質(zhì)達(dá)到二級(jí)、年內(nèi)完成房地產(chǎn)投資5億元且銷售完成10萬平方米,資質(zhì)達(dá)到二級(jí)、年內(nèi)完成房地產(chǎn)投資10億元且銷售完成20萬平方米的市內(nèi)房地產(chǎn)企業(yè),給予每戶獎(jiǎng)勵(lì)5-10萬元不等。
(五)加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)旅游業(yè)提質(zhì)增效。對(duì)年內(nèi)累計(jì)接待游客數(shù)量達(dá)10000人次以上的駐蒙旅行社總社,年內(nèi)新建成投入使用并通過省、州認(rèn)定或評(píng)選的半山酒店,投資建設(shè)三星級(jí)以上酒店、特色民居客棧,對(duì)成功創(chuàng)建3A級(jí)以上景區(qū)的單位(企業(yè)),按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。促進(jìn)傳統(tǒng)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)。對(duì)開展大型促銷活動(dòng)的企業(yè)給予一次性5萬元的經(jīng)費(fèi)支持。對(duì)批零住餐限上企業(yè)和納入核算的服務(wù)業(yè)排名全州前10位的給予每戶4萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)批零住餐業(yè)當(dāng)年銷售額和增幅均達(dá)標(biāo)準(zhǔn)以上的企業(yè),分別給予獎(jiǎng)勵(lì)3-8萬元不等。對(duì)于當(dāng)年?duì)I業(yè)額超過規(guī)定數(shù)額且增幅達(dá)到一定比例的服務(wù)業(yè)企業(yè),給予5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。培育壯大新型消費(fèi)。積極組織我市企業(yè)參與國內(nèi)外展會(huì),開展企業(yè)“電商平臺(tái)助力”專項(xiàng)行動(dòng)。積極推進(jìn)“快遞下鄉(xiāng)”,對(duì)在非市區(qū)、縣城鄉(xiāng)鎮(zhèn)新注冊(cè)的年內(nèi)業(yè)務(wù)量突破300萬件的快遞企業(yè),給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。
(六)培育壯大市場主體。培育“專精特新”中小企業(yè),每年評(píng)選10戶“專精特新”中小企業(yè),每戶給予6萬元獎(jiǎng)勵(lì)。實(shí)施企業(yè)納規(guī)一次性獎(jiǎng)勵(lì)政策。按統(tǒng)計(jì)口徑,除省、州獎(jiǎng)勵(lì)外,對(duì)新增入庫納入聯(lián)網(wǎng)直報(bào)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元;限額以上批發(fā)零售住宿餐飲企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)8萬元;重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)8萬元。支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。積極爭取省級(jí)以上產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金支持項(xiàng)目不少于5個(gè),資金不少于300萬元,技術(shù)改造和運(yùn)用項(xiàng)目專項(xiàng)資金不少于2戶,資金不少于100萬元。鼓勵(lì)支持企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)、申報(bào)企業(yè)技術(shù)中心,對(duì)當(dāng)年認(rèn)定為國家級(jí)、省級(jí)、州級(jí)企業(yè)技術(shù)中心的企業(yè)一次性分別給予15萬元、10萬元、5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。針對(duì)特殊創(chuàng)業(yè)群體,年度評(píng)選20戶“市長創(chuàng)業(yè)之星”,每戶給予獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。培育20戶具有代表性的創(chuàng)業(yè)主體,給予貸款、租金減免等政策支持。
(七)加大企業(yè)降成本力度。持續(xù)推進(jìn)減稅降費(fèi)。對(duì)月銷售額15萬元以下的增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅;對(duì)小型微利企業(yè)實(shí)行企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。推行租金減免政策。對(duì)承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房、符合條件住房租賃的企業(yè),享受增值稅優(yōu)惠政策。穩(wěn)定企業(yè)加強(qiáng)就業(yè)。對(duì)中小微企業(yè)招用就業(yè)困難人員和畢業(yè)年度高校畢業(yè)生就業(yè)并為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的,按有關(guān)規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼,所需資金從就業(yè)補(bǔ)助資金中列支。繼續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策、失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策、失業(yè)保險(xiǎn)參保職工技能提升補(bǔ)貼政策。
(八)全力加大金融支持力度。穩(wěn)定金融支持。用足用好再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具,加大“信易貸”、“銀稅互動(dòng)”等信息共享機(jī)制推廣,實(shí)施“信易貸”,推動(dòng)“銀企橋”2.0版升級(jí)改造。完善擔(dān)保增信。設(shè)立1000萬元的財(cái)政貼息資金池和2000萬元貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金,引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)將平均擔(dān)保費(fèi)率降至1%以下,免除對(duì)小微企業(yè)的反擔(dān)保措施。
(九)全力優(yōu)化營商環(huán)境。支持招商引資落地落實(shí)。充分利用商會(huì)、協(xié)會(huì)、企業(yè)等資源優(yōu)勢(shì)大力開展“以商招商”,力爭引進(jìn)億元以上重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目10個(gè)、新簽約3000萬元以上項(xiàng)目20個(gè),新開工3000萬元以上項(xiàng)目10個(gè),招商引資到位資金增長50%以上。對(duì)引進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目實(shí)際固定資產(chǎn)投資額10億元、1億以上的,對(duì)招商實(shí)施企業(yè)按固定資產(chǎn)投資額給予累計(jì)獎(jiǎng)補(bǔ),分別最高可達(dá)1000萬元、100萬元。優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境。按照《蒙自市優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)》,推進(jìn)行政審批集成服務(wù)工作,最大限度縮減審批環(huán)節(jié),推動(dòng)實(shí)現(xiàn)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)“清單之外無審批”,對(duì)重大項(xiàng)目各項(xiàng)審批手續(xù)實(shí)行全流程“幫辦代辦”服務(wù)。
(十)實(shí)施大抓項(xiàng)目行動(dòng)計(jì)劃。保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。市級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌安排3000萬元重點(diǎn)項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)下達(dá)項(xiàng)目單位使用,給予優(yōu)先下達(dá)劃撥按時(shí)限完成進(jìn)度的。對(duì)未按時(shí)限完成進(jìn)度的,財(cái)政部門將按未達(dá)到比例部分收回同級(jí)財(cái)政,全力確保每2個(gè)月實(shí)現(xiàn)一批重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工。強(qiáng)化生產(chǎn)要素保障。圍繞計(jì)劃培育的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)做實(shí)項(xiàng)目前期論證和要素保障。推進(jìn)土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場化改革,推行產(chǎn)業(yè)用地以長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期出讓方式供應(yīng)實(shí)施小微企業(yè)免收不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)告知承諾制。對(duì)160千瓦及以下小微企業(yè)用電報(bào)裝開展“零上門、零審批、零投資”的“三零”服務(wù),加快售電側(cè)改革。