近日，蒙自市人民政府辦公室印發(fā)《蒙自市生活垃圾分類(lèi)實(shí)施方案》《持續(xù)開(kāi)展蒙自市生活垃圾分類(lèi)宣傳工作實(shí)施方案》《蒙自市生活垃圾提級(jí)進(jìn)檔方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)3個(gè)方案），為做好3個(gè)方案貫徹落實(shí)工作，現(xiàn)對(duì)3個(gè)方案出臺(tái)背景和主要內(nèi)容進(jìn)行解讀。

一、出臺(tái)背景

2016年12月，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究普遍推行垃圾分類(lèi)制度，強(qiáng)調(diào)要加快建立分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理的垃圾處理系統(tǒng)，形成以法治為基礎(chǔ)、政府推動(dòng)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類(lèi)制度，努力提高垃圾分類(lèi)制度覆蓋范圍；2019年6月，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)垃圾分類(lèi)工作作出重要指示強(qiáng)調(diào)，實(shí)行垃圾分類(lèi)，關(guān)系廣大人民群眾生活環(huán)境，關(guān)系節(jié)約使用資源，也是社會(huì)文明水平的一個(gè)重要體現(xiàn)。

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于垃圾分類(lèi)工作的重要指示精神，結(jié)合《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省加快推進(jìn)城市生活垃圾分類(lèi)工作實(shí)施方案的通知》（云政辦發(fā)〔2020〕9號(hào)）《紅河州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)紅河州生活垃圾分類(lèi)制度實(shí)施方案的通知》（紅政辦發(fā)〔2020〕31號(hào)）與蒙自市實(shí)際情況，特制定3個(gè)方案。

二、政策含義

垃圾分類(lèi)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，垃圾分類(lèi)工作任重道遠(yuǎn)。3個(gè)方案的印發(fā)為蒙自市生活垃圾分類(lèi)工作明確了工作目標(biāo)、組織領(lǐng)導(dǎo)、工作任務(wù)與責(zé)任分工，通過(guò)建立健全部門(mén)聯(lián)動(dòng)和公眾參與機(jī)制，逐步形成以法治為基礎(chǔ)，政府推動(dòng)、全民參與、因地制宜的生活垃圾分類(lèi)制度。

2024年，蒙自市實(shí)現(xiàn)主城區(qū)生活垃圾分類(lèi)收集覆蓋率達(dá)95%以上，確保至少有1個(gè)街道基本建成我市生活垃圾分類(lèi)示范片區(qū)。到2025年底，全市基本建成生活垃圾分類(lèi)處理系統(tǒng)，生活垃圾焚燒處理率、餐廚垃圾資源化利用率達(dá)80%。

三、主要措施

3個(gè)方案的主要措施相輔相成，側(cè)重點(diǎn)各有不同。

（一）《蒙自市生活垃圾分類(lèi)實(shí)施方案》

1.編制《蒙自市城市生活垃圾分類(lèi)管理辦法》。

2.開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)，打造至少 1 個(gè)街道為生活垃圾分類(lèi)示范片區(qū)。

3.引領(lǐng)公眾積極開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)。

4.做實(shí)學(xué)校生活垃圾分類(lèi)教育基礎(chǔ)。

5.建立完善再生資源回收利用體系。

6.完善生活垃圾分類(lèi)投放相關(guān)設(shè)施。

7.建立和完善與分類(lèi)相匹配的收運(yùn)體系和處理設(shè)施。

（二）《持續(xù)開(kāi)展蒙自市生活垃圾分類(lèi)宣傳工作實(shí)施方案》

1.加強(qiáng)主流媒體宣傳，營(yíng)造濃厚氛圍。

2.拓寬宣傳渠道，強(qiáng)化宣傳力度。

3.開(kāi)展主題活動(dòng)，發(fā)動(dòng)全民參與。

（三）《蒙自市生活垃圾提級(jí)進(jìn)檔方案》

1.建立健全體制機(jī)制。

2.全面夯實(shí)源頭減量分類(lèi)處理。

3.完善前端投放設(shè)施，提升前端分類(lèi)水平。

4.完善中端轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，構(gòu)建分類(lèi)轉(zhuǎn)運(yùn)體系。

5.加快末端設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊垃圾分類(lèi)處理短板。

6.高頻次開(kāi)展宣傳教育，推動(dòng)習(xí)慣養(yǎng)成，提升全民素質(zhì)。

7.強(qiáng)化基層組織建設(shè)和社區(qū)治理工作。

8.完善社會(huì)參與體系。

四、政策關(guān)鍵詞解釋

生活垃圾，指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物以及法律法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。

生活垃圾分類(lèi)，是指按照生活垃圾的不同成分、屬性、利用價(jià)值以及對(duì)環(huán)境的影響，并根據(jù)不同處置方式的要求，分成屬性不同的若干種類(lèi)。通俗的講，生活垃圾分類(lèi)就是在源頭將垃圾分類(lèi)投放，并通過(guò)分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸和分類(lèi)處置，實(shí)現(xiàn)垃圾減量化、資源化、無(wú)害化處理。

可回收物，是指適宜回收和資源利用的垃圾。包括廢棄紙類(lèi)、塑料、金屬、玻璃、包裝物、紡織物、家具、電器、電子產(chǎn)品、塑鋁復(fù)合包裝物等。

有害垃圾，是指生活垃圾中對(duì)人體健康或自然環(huán)境可能造成直接或潛在危害的有毒有害物質(zhì)。包括廢電池（鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等），廢熒光燈管（日光燈管、節(jié)能燈等），廢溫度計(jì)，廢血壓計(jì)，廢棄藥品及其包裝物，廢油漆、溶劑及其包裝物，廢殺蟲(chóng)劑、消毒劑及其包裝物，廢膠片及廢相片紙，廢礦物機(jī)油及其包裝物等。

廚余垃圾（濕垃圾），是指居民日常生活及食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等活動(dòng)中產(chǎn)生的剩菜剩飯、果皮菜葉等垃圾，主要來(lái)源為家庭廚房、餐廳、飯店、食堂、市場(chǎng)及其他與食品加工有關(guān)的行業(yè)。包括餐飲企業(yè)、公共機(jī)構(gòu)食堂在食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等活動(dòng)中產(chǎn)生的食物殘?jiān)⑹称芳庸U料和廢棄食用油脂；農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)產(chǎn)生的廢棄蔬菜、瓜果、腐肉、肉碎骨、蛋殼、畜禽產(chǎn)品內(nèi)臟等；居民家庭日常生活過(guò)程中產(chǎn)生的菜幫、菜葉、瓜果皮殼、剩菜剩飯、廢棄食物等易腐垃圾。

其他垃圾（干垃圾），是指黨政機(jī)關(guān)、社團(tuán)組織、城市居民在工作和日常生活中產(chǎn)生的除可回收物、有害垃圾和廚余垃圾（濕垃圾）之外的難以回收廢棄物。包括日常生活中產(chǎn)生的廢棄渣土、餐巾紙、衛(wèi)生間廢紙、廢棄尿不濕、拖把、抹布、一次性筷子、煙蒂、大骨頭、磚瓦陶瓷碎片等垃圾，城市街道其他垃圾（干垃圾）容器內(nèi)及環(huán)衛(wèi)保潔清掃的其他生活廢棄物。