為貫徹落實(shí)省政府、州政府關(guān)于學(xué)生防溺水和交通事故工作部署和要求，2023年5月12日蒙自市人民政府印發(fā)了《蒙自市人民政府辦公室關(guān)于開展2023年預(yù)防學(xué)生溺水和交通事故專項(xiàng)行動(dòng)的通知》，部署2023年全州中小學(xué)生防溺水防交通事故專項(xiàng)行動(dòng)，為便于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門更好地了解文件精神，切實(shí)抓好落實(shí)，現(xiàn)就《專項(xiàng)行動(dòng)》作如下解讀：

一、制定背景

為認(rèn)真貫徹落實(shí)3月1日召開的云南省春季學(xué)期校園安全工作視頻會(huì)議精神和3月14日召開的云南省學(xué)生防溺水防交通事故工作視頻調(diào)度會(huì)議精神，防范學(xué)生溺水風(fēng)險(xiǎn)，最大限度減少和遏制學(xué)生溺水事故發(fā)生。根據(jù)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于開展2023年預(yù)防學(xué)生溺水和交通事故專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（云政辦函〔2023〕20號(hào)）以及州人民政府提出的工作要求，結(jié)合蒙自實(shí)際，制定《蒙自市開展2023年預(yù)防學(xué)生防溺水和交通事故專項(xiàng)行動(dòng)的通知》，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，形成工作合力，確保廣大學(xué)生生命安全。

二、目標(biāo)任務(wù)

健全完善學(xué)生防溺水和交通事故工作體系，壓緊壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和各部門工作責(zé)任，全力構(gòu)建家庭、學(xué)校、社會(huì)“三位一體”的學(xué)生防溺水防交通事故工作機(jī)制，解決學(xué)生防溺水防交通事故工作中存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，織密扎牢學(xué)生安全防護(hù)網(wǎng)，全市中小學(xué)生溺亡和交通事故傷亡人數(shù)得到有效控制。

三、主要內(nèi)容

（一）嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生防溺水防交通事故專項(xiàng)行動(dòng)的統(tǒng)籌，切實(shí)承擔(dān)起學(xué)生防溺水防交通事故工作的主體責(zé)任，著力構(gòu)建“市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)、村委會(huì)、家長(zhǎng)”和“教體局、學(xué)校、班主任、家長(zhǎng)”的“雙線”防溺水防交通事故工作機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開展專項(xiàng)行動(dòng)的督促、指導(dǎo)，督促落實(shí)對(duì)學(xué)生、家長(zhǎng)全覆蓋教育的責(zé)任，對(duì)行政區(qū)域內(nèi)水域、道路進(jìn)行全面排查，結(jié)合實(shí)際采取有效的警示、防護(hù)措施，加強(qiáng)對(duì)村組、社區(qū)、學(xué)校的工作指導(dǎo)。

（二）嚴(yán)格落實(shí)部門行業(yè)安全管理責(zé)任。按照既定的預(yù)防溺水和交通事故專項(xiàng)工作機(jī)制，形成預(yù)防學(xué)生溺水和交通事故工作合力，加強(qiáng)部門協(xié)同共治、齊抓共管，開展預(yù)防學(xué)生溺水和交通事故工作合力。以學(xué)生防溺水專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，健全完善學(xué)生防溺水常態(tài)化工作機(jī)制，構(gòu)建學(xué)生防溺水動(dòng)態(tài)、高效的防控體系，著眼于從根本上解決問(wèn)題、消除隱患。

（三）嚴(yán)格落實(shí)教育體育部門和學(xué)校教育管理責(zé)任。市教體局要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，扎實(shí)推動(dòng)學(xué)生防溺水防交通事故專項(xiàng)行動(dòng)，積極探索預(yù)防學(xué)生溺水和交通事故新舉措、新機(jī)制、新模式，建立健全預(yù)防學(xué)生溺水和交通事故聯(lián)動(dòng)機(jī)制。督促指導(dǎo)學(xué)校開展好專項(xiàng)行動(dòng)。督促學(xué)校黨組織書記、校長(zhǎng)落實(shí)好第一責(zé)任人責(zé)任，帶頭督促學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)每周至少全覆蓋排查一遍校內(nèi)安全隱患。督促科任教師每天放學(xué)時(shí)對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全提醒，督促班主任跟蹤掌握學(xué)生離校后安全到家、收假按時(shí)到校情況。

（四）嚴(yán)格落實(shí)村組社區(qū)宣傳和監(jiān)管責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要督促村組、社區(qū)加強(qiáng)監(jiān)督巡查，精準(zhǔn)掌握每名在家在組在村學(xué)生的動(dòng)態(tài)，嚴(yán)格落實(shí)督促家長(zhǎng)履行監(jiān)護(hù)和學(xué)生游玩的提醒提示責(zé)任。發(fā)動(dòng)村組干部、黨員志愿者、巾幗志愿隊(duì)、網(wǎng)格信息員和學(xué)生家長(zhǎng)定期對(duì)危險(xiǎn)水域、重點(diǎn)水域、危險(xiǎn)路段排查巡查檢查，對(duì)易發(fā)生溺水事故的水域進(jìn)行重點(diǎn)巡查，探索建立輪流巡查值守制度。村組、社區(qū)要多形式，多渠道實(shí)施對(duì)家長(zhǎng)、學(xué)生的宣傳、教育，探索設(shè)立“少年兒童之家”，統(tǒng)籌各類資源構(gòu)建關(guān)愛(ài)少年兒童的“安全網(wǎng)”。

四、保障機(jī)制

（一）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。加大對(duì)學(xué)生防溺水防交通事故工作監(jiān)督檢查力度，建立督查機(jī)制，組織專人專班，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組學(xué)生防溺水防交通事故工作進(jìn)行明察暗訪，對(duì)工作不力、推進(jìn)滯后、成效緩慢的單位和部門進(jìn)行掛牌督辦，督促補(bǔ)齊工作短板，保持學(xué)生防溺水防交通事故工作高壓態(tài)勢(shì)，確保學(xué)生防溺水防交通事故工作常治長(zhǎng)效。

（二）嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)機(jī)制。從專項(xiàng)行動(dòng)啟動(dòng)開始，凡發(fā)生溺水和交通事故致學(xué)生死亡的，按學(xué)校隸屬管理原則，由教育督導(dǎo)和監(jiān)察部門聯(lián)合開展“一案三查”，對(duì)事故發(fā)生原因、專項(xiàng)行動(dòng)開展情況和責(zé)任部門履職情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，既要追究具體責(zé)任人的直接責(zé)任，又要追究各級(jí)、各部門直至學(xué)校、村組（社區(qū)）的落實(shí)責(zé)任，根據(jù)情節(jié)對(duì)相關(guān)單位和人員依紀(jì)依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，并在全州進(jìn)行通報(bào)。

（三）隱患排查機(jī)制。完成對(duì)所屬區(qū)域內(nèi)所有水域的安全隱患排查，設(shè)置安全警示標(biāo)牌，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域設(shè)立安全隔離帶、防護(hù)欄，增放救生圈、長(zhǎng)木棍等救生用品，填寫附件《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門）水域排查登記表》。