各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，有關(guān)部門：

　　《蒙自市自然保護(hù)區(qū)資源環(huán)境保護(hù)管理存在問(wèn)題整改方案》已經(jīng)市人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)，確保完成整改任務(wù)。

蒙自市人民政府辦公室

2017年1月22日

蒙自市自然保護(hù)區(qū)資源環(huán)境保護(hù)管理存在問(wèn)題整改方案

　　根據(jù)國(guó)家和省級(jí)林業(yè)部門自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)（簡(jiǎn)稱“綠劍行動(dòng)”）檢查驗(yàn)收、環(huán)保部國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)人類活動(dòng)遙感監(jiān)測(cè)與實(shí)地核查情況，為及時(shí)整改蒙自市自然保護(hù)區(qū)資源環(huán)境保護(hù)管理存在的問(wèn)題，進(jìn)一步提升保護(hù)管理水平，特制定本方案。

　　一、整改目標(biāo)

　　全面整改“綠劍行動(dòng)”和中央環(huán)境保護(hù)督察反饋蒙自市國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)存在的問(wèn)題，堅(jiān)決遏制保護(hù)區(qū)涉林違法違規(guī)行為蔓延勢(shì)頭，有效對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)治理。同時(shí)，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，建立長(zhǎng)效機(jī)制，為我市自然保護(hù)區(qū)可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐和保障，推進(jìn)全市生態(tài)文明建設(shè)。

　　二、整改原則

　　（一）高度重視，認(rèn)識(shí)到位。深刻認(rèn)識(shí)對(duì)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)非法人類活動(dòng)進(jìn)行清理整頓的緊迫性和必要性，以高度的責(zé)任感和使命感做好清理整頓工作。

　　（二）明確責(zé)任，履職到位。明確清理整頓問(wèn)題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，細(xì)化工作方案，嚴(yán)格按要求和時(shí)限完成清理整頓工作。

　　（三）各級(jí)聯(lián)動(dòng)，配合到位。各有關(guān)部門要抓好屬地主體責(zé)任的落實(shí)，要按照部門職責(zé)抓好行業(yè)管理主體責(zé)任的落實(shí)，市、鄉(xiāng)、村要多方聯(lián)動(dòng)，步調(diào)一致，通力協(xié)作抓好清理整頓工作。

　　（四）強(qiáng)化督查，追責(zé)到位。對(duì)存在的整改問(wèn)題，市政府組成專門的督查組，按照各個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)、任務(wù)要求開(kāi)展定期不定期專項(xiàng)督查，對(duì)未按時(shí)限和要求完成整改任務(wù)的單位和責(zé)任人，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追責(zé)。

　　三、整改內(nèi)容

　　（一）“綠劍行動(dòng)”和中央環(huán)境保護(hù)督查反饋我市國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)存在的問(wèn)題

　　蒙自市水田鄉(xiāng)嘎馬底村委會(huì)嘎咪河擅自修建蕉地公路、種植香蕉非法占有林地行為。

　　整改內(nèi)容：終止農(nóng)地流轉(zhuǎn)合同，2017年5月底前全面拆除香蕉地里的工棚、撤出民工；逐步退出香蕉種植，采取自愿退耕還林的方式恢復(fù)植被；封閉蕉地公路。

　　整改時(shí)限：2017年5月30日前拆除人工設(shè)施，2017年12月30日前退出現(xiàn)有香蕉種植地，完成香蕉地的退耕還林任務(wù)，恢復(fù)植被。

　　責(zé)任單位：市林業(yè)局、市國(guó)土資源局、水田鄉(xiāng)。

　　責(zé)任人：曹劍、李羿、楊文超。

　　（二）建立長(zhǎng)效機(jī)制和規(guī)范化管理問(wèn)題

　　1. 自然保護(hù)區(qū)資源現(xiàn)狀的摸底

　　整改內(nèi)容：深入開(kāi)展調(diào)查摸底，查清自然保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)內(nèi)資源現(xiàn)狀，動(dòng)態(tài)密切監(jiān)測(cè)各種人為活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)苗頭性問(wèn)題及時(shí)精準(zhǔn)進(jìn)行整治。

　　整改時(shí)限：2017年5月30日前完成深入調(diào)查摸底；長(zhǎng)期進(jìn)行動(dòng)態(tài)密切監(jiān)測(cè)。

　　責(zé)任單位：市林業(yè)局、水田鄉(xiāng)。

　　責(zé)任人：曹劍、楊文超。

　　2. 自然保護(hù)區(qū)標(biāo)示標(biāo)牌的完善規(guī)范

　　整改內(nèi)容：認(rèn)真做好自然保護(hù)區(qū)標(biāo)示標(biāo)牌的完善工作，提高規(guī)范化管理水平。

　　整改時(shí)限：2017年5月30日前。

　　責(zé)任單位：市林業(yè)局、水田鄉(xiāng)。

　　責(zé)任人：曹劍、楊文超。

　　3. 自然保護(hù)區(qū)的科普宣教

　　整改內(nèi)容：充分利用自然保護(hù)區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)自然保護(hù)區(qū)周邊人民群眾的宣傳教育，形成良好的社會(huì)氛圍，促進(jìn)管護(hù)工作。

　　整改時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持。

　　責(zé)任單位：市林業(yè)局、水田鄉(xiāng)。

　　責(zé)任人：曹劍、楊文超。

　　四、有關(guān)要求

　　（一）高度重視，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》明確規(guī)定各級(jí)黨委、政府對(duì)本地區(qū)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)負(fù)總責(zé)，黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)主要責(zé)任，其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門務(wù)必高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)親自過(guò)問(wèn)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，正確認(rèn)識(shí)和處理好森林資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用、眼前利益與長(zhǎng)期利益的關(guān)系，切實(shí)提高對(duì)森林資源保護(hù)的認(rèn)識(shí)，舉一反三、改進(jìn)作風(fēng)，以“釘釘子”的精神抓好整改落實(shí)，從改進(jìn)作風(fēng)入手夯實(shí)生態(tài)文明建設(shè)的根基。

　　（二）履職到位，壓實(shí)責(zé)任。水田鄉(xiāng)是整改行動(dòng)的地方責(zé)任主體，要細(xì)化工作方案，把各項(xiàng)整改任務(wù)壓實(shí)到責(zé)任單位和責(zé)任人。市林業(yè)局、市國(guó)土資源局是行業(yè)責(zé)任主體，要充分履行部門職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要勇于擔(dān)當(dāng)，迅速行動(dòng)，整改見(jiàn)效，不得弄虛作假、敷衍了事。

　　（三）規(guī)范管理，及時(shí)恢復(fù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要實(shí)行最嚴(yán)格的林地用途管制，確保依法依規(guī)使用林地。通過(guò)整改后，毀林開(kāi)墾的要切實(shí)做好退耕還林，非法占用林地、非法采伐林木的，必須限期恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件，及時(shí)復(fù)綠，直到收回林地，切實(shí)遏制住林地非法流失。

　　（四）強(qiáng)化督查，確保成效。市政府根據(jù)整改工作進(jìn)展和成效，及時(shí)啟動(dòng)督查督辦。對(duì)組織不力、行動(dòng)遲緩、整改走過(guò)場(chǎng)、查處不到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，督查組要及時(shí)提出整改要求，抓好跟蹤督促落實(shí)，對(duì)工作不力的嚴(yán)肅追責(zé)責(zé)任人的責(zé)任。

　　（五）認(rèn)真整改，按時(shí)上報(bào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門于2017年1月25日前對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行安排部署，于2月24日、5月26日前將整改工作推進(jìn)情況報(bào)送至市林業(yè)局匯總后報(bào)市政府，經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)審閱后上報(bào)州級(jí)。

　　聯(lián)系人及電話：安明開(kāi)  3730909  15987321950

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